财      政

【概    况】  2011年，呼兰区财政工作在区委的正确领导以及区人大的依法监督、区政协民主监督下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“北跃在呼兰”的战略主题，大力培植财源，优化支出结构，持续改善民生，强化财政监管，提升效益效能，财政预算执行情况明显好于预期，财政综合实力再上新台阶，为区域经济社会又好又快发展提供了坚实的财力基础。（高迪）

【预算总收支】  2011年，呼兰区全年预算总收支完成情况为：财政一般预算总收入完成150010万元，为年预算的110.45％，增长23.96％，其中地方一般预算收入完成50370万元，为年预算的113.79％，可比口径增长28.26％；基金预算收入完成221500万元，为年预算的131.96‍％，可比口径增长51.45％；财政一般预算支出完成177729万元，为调整后预算的97.25％，增长3.13％，基金预算支出完成256‍675万元，为调整后预算的99.83‍％，增长50.48％。（高迪）

【预算收入】  2011年，呼兰区地方一般预算收入项目完成情况为：税收收入完成43857万元，为年预算的114.78％，可比口径增长37.01％；一般预算非税收入6513万元。基金预算收入主要项目完成情况：墙体材料、散装水泥专项基金收入2278万元，为年预算的239.89％，增长143.78％；国有土地使用权出让金、农业土地开发资金收入205148万元，为年预算的128.76％，可比口径增长48.51％；城市基础设施配套费收入13430万元，为年预算的191.86％，增长105.07％。（高迪）

【预算支出】  2011年，全区一般预算支出主要项目完成情况：一般公共服务16420万元，为调整后预算的96.22％，增长6.45％；公共安全5878万元，为调整后预算的87.37％；教育37509万元，为调整后预算的100％，增长25.4％；科学技术1476万元，为调整后预算的100％，增长0.68％；文化体育与传媒2197万元，为调整后预算的100％；社会保障与就业21975万元，为调整后预算的100％，增长78.05％；医疗卫生17711万元，为调整后预算的91.71％，增长9.63％；节能环境4096万元，为调整后预算的100％；城乡社区事务19333万元，为调整后预算的100％，增长4.81％；农林水事务23641万元，为调整后预算的95.55％；交通运输2503万元，为调整后预算的100％；资源勘探电力信息等事务4640万元，为调整后预算的99.36％，增长25.75％；商业服务业等事务3442万元，为调整后预算的100％，增长11.36％；住房保障支出9161万元，为调整后预算的100％，增长124.98％；粮油物资管理事务5930万元，为调整后预算的100％，增长12.91％。基金预算支出主要项目完成情况：墙体材料、散装水泥专项基金支出2400万元，为调整后预算的95.58％，增长130.55％；国有土地使用权出让金、农业土地开发资金支出237219万元，为调整后预算的100％，增长46.85％；城市基础设施配套费支出14403万元，为调整后预算的100％，增长124.84％。（高迪）

【财政收支平衡】  2011年，呼兰区财政收入超额完成预算并实现财政收支平衡。全区一般预算收入合计184237万元，其中全区地方一般预算收入50370万元；各项补助收入128047万元；2010年结转5820万元。全区支出合计179212万元。其中全区一般预算支出177729万元；上解支出1483万元；滚存5025万元；其中专项、专款结转下年4965万元，净结余60万元。基金的收入合计为257088万元。其中基金预算收入221500万元；专项补助收入32073万元；2010年结转3515万元。基金支出合计为256675万元。其中基金预算支出256675万元；滚存413万元；其中结转下年413万元。（高迪）

【培植新财源】  2011年，呼兰区在夯实既有财源的同时，全力培育新财税增长点。争取省市财源建设专项资金2048万元，扶持誉衡药业、三精制药四厂等15户财源骨干企业发展壮大。兑现招商引资优惠政策698万元，有效调动了企业、部门和个人“三个积极性”，巩固税源、发展税源、培植税源成为全区上下的共同行动，收入稳定增长机制进一步形成。保证了基础设施建设、社会事业发展等重点项目的顺利推进。（高迪）

【“三农”资金筹措】  2011年，呼兰区加大“三农”投入力度，支持城乡统筹发展。巩固粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电汽车下乡补贴等强农惠农政策，鼓励优质粮食生产、专用农机更新和农民专业合作社发展，全年下拨各类补贴资金20533万元。积极支持农业抗灾自救，全年投入防汛、人工降雨防雹、畜牧病害防治检测资金1337万元，为战胜自然灾害、夺取粮食大丰收、保证牧业安全，提供了有效的资金保障。全年投入1573万元，用于农村幼儿园和寄宿制学校的建设，切实改善了农村的教学条件。（高迪）

【优化财政支出结构】2011年，呼兰区坚持以人为本，进一步优化调整财政支出结构，推进民生和社会事业发展。工资津贴方面，安排人员工资经费57170万元。其中安排6380万元，用于2011年机关事业单位增加津补贴和兑现一个月工资的奖金支出。同时安排1380万元，用于财政供养人员住房公积金，单位缴存率由原4％提高到8％。在保障体系建设方面，安排企业基本养老、机关养老保险、再就业、城镇职工基本医疗保险、新农合医疗五项基金44523万元；城乡居民低保资金投入4933万元。卫生方面，安排1943万元，用于改造基层公共卫生医疗机构用房。文体方面，安排735万元，用于博物馆布展和乡镇文化站建设。（高迪）

【财政管理】  2011年，呼兰区以制度创新为支撑点，完善财政资金运筹机制。一是抓改革，公共财政管理水平不断提高。部门预算编制、国库集中支付制度改革取得了阶段性成效，政府采购范围和规模不断扩大，完成政府采购5611万元，节约资金230万元，节支率4.1％。二是严监管，财经运行秩序规范有序。对非税收入、农村转移支付资金、机关事业单位“小金库”等进行专项检查，对检查出的问题进行了纠正处理。对城乡基础设施建设与其他公共投资88个基建项目的预算进行评审，评审金额31280万元，审减金额5‍303万元，审减率达16.9％。三是建机制，财税征管手段更加有效。建立健全“四位一体”的税收管理机制，进一步完善“六业一税”管理工作模式，对个体货运、房屋出租实行委托代征。加强与房产、土地等部门的配合，坚持先税后证，确保“两税”应收尽收。推动金财、金税信息化建设，建立起统一规范的政府非税收入征管机制。（高迪）

【国有资产管理】  2011年，区国有资产管理工作在局党委和上级业务部门的领导下，圆满完成了区政府和上级业务部门确定的各项工作任务。

进一步做好区国企改制善后工作，彻底解决改制后企业相关法律关系未理顺问题，真正从改制工作政策层面和法律意义上彻底完成国企改制工作，确保完成区国企改制任务。区国有企业产权制度改革工作从2004年开始，已经7年时间，受一些客观因素影响，如资产无法变现、改制资金不足、企业债务链无法解开、企业职工内欠和企业外债没有能力偿还等，区118户参加改制企业当中彻底完成销号（税务登记注销、工商登记注销或变更）的仅有少数。国企改制后法律关系理顺工作关系到整体改制工作成果的巩固，各企业主管部门要高度重视此项工作，主要领导亲自负责，以妥善安置职工为根本前提，以国有产权注销为核心内容，以工商登记注销为最终标志，根据企业不同类型采取不同解决方式，按照工作难易，分步实施，成熟一项销号一项，成熟一户销号一户，积极推进。各企业主管部门要在年初制订计划，凡本系统参加改制的国有企业没有达到市国资委要求完成改制目标的，要在年末前彻底完成改制目标。年底区里把此项工作作为各企业主管部门年终考核的一项指标。推动国企改制任务早日完成。区财政局国资科积极配合区政府和主管部门对哈尔滨特殊钢厂对外整体出售项目的谈判工作，该项目洽谈成功，哈尔滨特殊钢厂整体出售给西林钢铁集团公司。

呼兰区厂办大集体企业共计67户，涉及12个企业主管部门。其中商业总公司18户、商贸粮食局16户、工信局11户、物资总公司7户、农委5户、医药总公司3户、建设局2户、农机总站1户、水产总站1户、城管局1户、外贸总公司1户、交通局1户。按照市厂办大集体企业改革工作的整体部署和安排，2011年，区厂办大集体企业改革工作已经进入职工安置的实施操作阶段。年内完成了厂办大集体企业改革工作，2012年主要进行收尾清算工作。

配合区政府完成黑龙江正大实业有限公司20％中方股权退出工作。黑龙江正大实业有限公司是1993年利民经济开发实业总公司与泰国正大集团合资共建的大型农牧企业。经营期限50年，法定代表人姜鸿斌，公司投资总额9024万美元，注册资金3008万美元，正大（中国）农牧有限公司出资2‍406.40万美元，占注册资本的80‍％，利民经济技术开发区实业开发总公司出资601.60万美元，占注册资本的20％，公司投产以来，遇到亚洲金融危机、禽流感、非典、日本多次封关等一系列困难，至2010年末，正大公司资产总计643‍092943元，负债总计1648847‍237元，所有者权益为﹣‍1‍005‍754293元。累计亏损额为1‍258816109元，按照股权分摊比例，中方20％股权应分摊亏损额为2.516亿元（中方账面股本为601.60万美元，折合人民币5000万元），实际上中方股本已经是负值。由于经营严重亏损，中方没有资金可以继续投入，区政府决定依法转让20％中方股权。由于中方股权退出涉及中方代表安置及争取正大实业补偿等问题，为了减少中方的投资损失，安置原中方代表人员，尽力争取正大实业公司对中方及中方代表的补偿。按照区政府第58次常务会议纪要精神，区财政局国资科配合利民开发区管委会和有关部门积极推进黑龙江正大实业有限公司20％中方股权退出事宜，这项工作正在进行中。

继续加强国有资产监管，规范国有资产产权交易。产权交易市场建设是源头防腐工作的重要窗口，国有资产通过产权进场进行“公开、公平、公正”交易，有利于监管，杜绝“暗箱操作，转移资产、低评贱卖、自买自卖”等行为，有效地预防和治理腐败，防止国有资产流失。例如，根据呼兰区特点制订了《关于呼兰区国有企业单位国有资产处置备案核准程序的通知》、《关于区属行政事业单位资产处置程序的通知》和《呼兰区人民政府关于加强国有资产监管规范国有资产产权交易工作的实施意见》。加强国有资产监管，规范国有资产产权交易对哈尔滨市实施“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，具有重要战略意义，凡涉及国有资产和公共资源转让的，一定要按程序处置，进入产权市场公开交易。

多方筹措资金，努力化解金融债务。区财政局国资科积极参与区政府和长城资产管理公司，东方资产管理公司的债权回购谈判，争取他们的支持，努力降低回购成本。2011年区支付7500万元，打包回购18户国有和非国有企业的债权，本息合计为人民币65707万元，回购比例为25.45％；支付650万元，打包回购了8户23笔国有企业的债权，本息合计为人民币10241万元，回购比例为6.35％。解开了企业债务链，稳定了地方经济，为彻底完成企业改制，创造了条件。

积极探索组建国有资产经营公司，建立国有资产监管的三层架构，即：“国资监管部门—国资运营机构—企业”3个层面的国有资产监管体制。呼兰区国资监管部门更多的职能放在监督上，按照少而精原则，采取先试点后铺开的办法，区财政局国资科已经在工信局系统采取试点，组建呼兰区工业企业国有资产运营公司，待试点成熟后，在粮食商贸、交通等系统逐步成立国有资产经营公司，以适应市场经济发展的需要。

积极配合区政府开展国有企业土地收储工作，盘活企业资产，完成国有企业改制任务，区正在开展哈尔滨市呼兰亚麻厂、哈尔滨呼兰塑料厂、哈尔滨呼兰阀门电机厂、哈尔滨呼兰酒厂、黑龙江省呼兰火柴厂，哈尔滨哈兰麻制品厂的土地政府收储工作，收储的土地政府统一规划，统一使用，盘活了企业资产，为彻底完成国有企业改制任务创造了条件，为调整区产业结构布局，实现区域经济发展作出贡献。

探索解决呼兰区没有参加国有企业改制的事转企单位（自来水公司、热力公司、种子公司、电影院、电影发行放映公司、金山种禽场、原种场）的企业改制工作，由于国家没有事业单位转为企业单位的具体改制政策，因此此项工作难度很大，区财政局国资科正在研究和制定热力公司和种子公司的改制方案，积极探索，以妥善安置职工为根本前提，以优化产业结构，提高区域经济发展为目的，与有关部门应积极配合，研究制定科学合理的改制方案，稳步推进此项工作。

加强行政事业单位国有资产收入的管理。按照国家政府非税收入管理规定，要实行“收支两条线管理”，各行政事业单位的国有资产收入（包括行政事业单位资产处置收入、行政事业单位资产经营使用收入、行政单位附属后勤服务单位上缴收入、行政单位未脱钩经济实体上缴收入）一定要上缴到财政专户，国有资产收入不得用于单位自己使用，由财政部门根据单位资产配置和实际需要统筹安排。（王金龙）

国家税务

【概    况】  2011年，呼兰区国家税务局在市局的正确领导下，在全体干部的共同努力下，以组织收入为中心，以深化征管改革、加强队伍建设为重点，圆满完成各项工作任务。在2011年行风评比活动中，区国税局取得了了全区第一名的优异成绩，得到社会各界的广泛好评。在2011年全市国税系统综合绩效管理考核工作评比中，区国税局荣获先进单位光荣称号。（尚云海）

【国税税收收入】  2011年，呼兰区国税局共组织税收收入60205万元，比2010同期增加12649万元，增长26.6％，完成年度计划的119.5％。其中中央级收入47030万元，比2010年同期增加10149万元，增长27.5％；地方级收入13‍175万元，比2010年同期增加2‍500万元，增长23.4％，其中市本级收入6732万元，比2010年同期增加1312万元，增长24.2％，完成年度计划的113％；区本级收入6424万元，比2010年同期增加1214万元，增长23.3％。（尚云海）

【国税依法治税】  2011年，区国税局按照内外并举、重在治内、以内促外的方针，以规范税收执法和风险防范管理为核心，努力提高依法行政和依法治税工作水平。一是执法检查和执法监察统筹兼顾，抓住重点力求实效。组织全局税收执法人员开展了“三查三看”活动，查执政为民的思想意识牢固不牢固，看自己在为纳税人服务方面还有哪些差距；查执法行为规范不规范，看自己在依法行政、文明执法方面还有什么不足；查执法规章制度严格不严格，看自己在办案纪律、行为举止等方面还有什么缺陷。并针对自身在执法过程中存在的问题，制定切实可行的整改措施。通过“三查三看”活动，进一步规范了全局执法人员的执法行为。二是强化日常执法监督，严格执法过错责任追究。为税收执法人员建立了税收执法档案，实行一人一档，层层签订执法责任书，做到人岗对接、职责分明。对税收征管、政策执行、执法权限、执行程序、执法内容和执法文书等容易出现问题的环节进行专项检查。要求各执法部门严格按照税收执法管理信息系统工作手册进行执法操作，每天必须查看预警监控信息，发现过错行为及时进行改正，形成主管局长、法规科长、各科（所）长和税管员四级负责制。严把申辩调整质量关，做到申辩申请和调查确认政策依据准确，程序正确合法，手续资料齐全。经过申辩调整，实现税收执法管理信息系统的执法考核零差错。加强案卷评查工作，定期对执法岗位进行日常执法检查，对有问题的案卷及时进行纠正，并将检查结果进行公布。三是严格执行重大税务案件集体审理制度和减免税集体审定制度。制定了重大税务案件审理标准，并根据实际情况及时进行调整。四是强化税收规范性文件的管理。对制发报备的规范性文件严格按照规定进行会签、备查、备案。对新出台的税收法律、行政法规和规章进行公告，对税收规范性文件定期进行清理，对已作废或失效的税收规范性文件按照规定及时停止执行，确保税收执法依据的合法性和有效性。五是严格执行税收政策执行情况反馈报告制度。定期向市局报送税收政策执行情况反馈简报，有效促进了税收政策管理的科学化、精细化，为税收决策民主化提供了制度上的保障。六是深入开展法制培训教育。根据市国家税务局关于2011年推进依法行政工作的要求，制定了《呼兰区国家税务局2011年法制培训计划和实施方案》，对全体执法人员进行了法制教育的培训，提高了税收执法人员的执法水平。（尚云海）

【国税征管和税务稽查】  2011年，区国税局大力加强征管基础建设，全力推进税收专业化管理和信息管税，进一步提高征管质量和工作效能。一是深化互动机制建设，开展重点行业纳税评估工作。开展对零申报、负申报企业和粮食加工、林业、医药制造业等重点行业的纳税评估，从评估中及时发现企业存在的问题，共评估入库税款285万元。二是加强个体税收征收管理工作。规范个体工商户的纳税定额管理。对全区2602户个体工商业户的定额标准进行了重新调整，并在办税大厅进行公示。加强对未达起征点的个体业户的监控，开展机外户和漏征漏管户的清理检查，达到起征点的立即恢复征税。通过强化个体税收征管，进一步提高了个体税收征管质量。共组织个体税收收入880万元，同比增加87万元，增长11％。三是认真做好征管状况监控工作，完成错误数据核实任务。按照省局的要求，按时完成了税务登记的核查任务和错误数据的核实修改任务。对2098户未登记信息、28户错码信息和7条差异信息进行了分类反馈处理。四是按时限完成税控收款机的推广应用工作。为了使税控收款机推广应用工作能够顺利开展，国税局在办税大厅、基层办公场所和繁华商业地段，张贴推广应用税控收款机的公告。利用广播、电视等新闻媒体，向社会各界公开宣传推广和应用税控收款机的重要性和必要性，将优惠政策宣传到位，取得纳税人的理解和支持。同时，对操作人员进行了培训。全区一般纳税人、小规模纳税人和个体工商户已上税控收款机493户，税控器160台，推行工作运行平稳。五是按时完成普通发票的换版工作。按照市局的要求，按时完成了新版普通发票的换版工作和旧版普通发票的缴销工作。同时，严格控制千元版手工发票的领用对象和发售数量，严禁非税控收款机用户使用千元版手工发票。六是强化税务稽查。加大打击各类涉税违法活动的力度，开展对商业混凝土、再生资源综合利用等行业的重点稽查，做到检查一个行业，规范一个行业，查补入库税款209万元。七是强化对季节性生产企业管理。有针对性地开展对红砖、粉坊、酒坊等季节性生产企业重点检查，查补入库税款320万元。（尚云海）

【国税税政管理】  2011年，区国税局加强国税税政管理力度。一是认真落实税收政策，确保政策执行准确到位。召开政策发布会，及时传达和贯彻新的税收政策。建立健全审批跟踪反馈制度、案卷评查制度、层级监督制度。严格禁止越权和违规审批税收优惠项目。二是加强流转税管理。认真落实一般纳税人资格认定日常管理及专用发票监控。通过CTAIS系统“应申请一般纳税人统计”等模块，查询达到一般纳税人销售额认定标准的纳税人名单，下发给税源管理部门，由税源管理部门通知企业按照规定及时申请办理认定手续。通过《增值税专用发票限额限量监控软件》，对已认定为一般纳税人的防伪税控最高开票限额，进行有效监控。及时发现企业专用发票异常使用情况，及时调整专用发票限额限量的使用。正确执行“四票”管理政策。按规定采集、审核、汇总、上传“四票”信息，做到数字准确、上报及时。三是加强金税工程管理。按期完成日常金税工程数据采集及增值税专用发票及其他抵扣凭证的稽核工作。档案采集率达100％，存根联采集率达到100％，作废发票率、负数发票率、失控发票率等均达到指标要求。依托金税数据，采取企业自查、税源管理科（所）抽查、选定特定业户重点检查的方法，合理进行增值税专用发票及其异常抵扣凭证核查工作。查结率达100％。四是加强企业所得税管理。认真执行和落实相关规律法规及税收优惠政策。按规定程序进行所得税受理、审核、审批和备案事项。按照要求开展企业所得税核定征收工作，扩大所得税核定征收范围，364户企业被鉴定为企业所得税核定征收户，比2010年增加162户，同比增长80％，进一步降低了企业所得税零负申报率。五是做好出口退（免）税审核工作。认真贯彻执行出口退（免）税政策，强化出口退税预警、评估，严格防范出口骗税，严格按规定时限审核上报。组织非居民企业所得税收入335万元，办理出口退税5300万元。六是做好大企业管理工作。加强重点税源、重点行业的管理。开展大企业的纳税能力监控，做好大企业税收服务工作。强化大企业的风险管理，定期更新大企业税收信息，保证信息的准确性。七是认真落实税收优惠政策。严格执行国家税收优惠政策，确保税收优惠政策及时落实到位。2011年审批增值税减免税企业163户，办理增值税退税3272万元；办理企业所得税优惠企业41户，优惠税额4650万元。八是加强车购税的管理工作。认真落实车购税政策的调整工作，车辆电子档案扫描率达到100％。（尚云海）

【国税纳税服务】  2011年，区国税局遵循“服务科学发展，共建和谐税收”的宗旨，坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，不断加强内部管理，持续优化税收服务。一是全面推行“一窗通办”服务模式。通过对计算机硬件设备升级改造，实现发票发售、发票代开、税务登记、认证报税等纳税服务事项的一窗多能、一窗通办，节约了纳税人的办税时间，提高了工作效率。二是完善各项服务制度。进一步完善了日常管理、服务承诺、业务衔接、应急预案处理、公开办税、内部考证、预约服务、领导值班现场办公等多项服务制度。三是优化办税流程，拓宽服务渠道。积极推行全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、12366纳税人咨询热线服务等多项服务举措，努力拓展多元化办税服务渠道。积极引导纳税人选择网上报税，通过推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式，逐步建立以网上办税为主体，上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系。四是规范办税服务厅设置。按照内容完整、分类科学、准确实用的要求，完善办税服务厅服务设施，为纳税人及时提供各种涉税资料、表单和基本办公用品。营造整洁舒适、功能齐备的服务环境。五是规范窗口人员的仪态。做到着装规范、仪表端庄、语言得当。（尚云海）

地方税务

【概    况】  2011年，区地税局深化落实省局新时期治局思想，坚持“巩固、扩展、提高”的工作方针，以“三建三好”为具体抓手，严格遵循市局“规模收入适度，级次结构合理，进度节奏平稳，满足预算安排”的组织收入工作原则，通过建立完善科学的税收增长目标管理体系和保障机制，区地税局各项工作都取得了明显成效。在市政府组织的全市第二届行政执法法律知识竞赛活动中，区地税局派1人代表市局参赛，取得了满分100分的好成绩。在市局组织的12366业务考试中，局参考干部取得了第二名的好成绩。（吴浩）

【地税税费收入】  2011年，区地税局共组织各项税费收入95621万元，同比增长40％，增收27331万元。其中税收收入73969万元，完成年初计划的116.5％，同比增长35.6％，增收19413万元；耕地占用税收入366万元；契税收入2314万元；社会保险费收入14521万元，同比增长30.5％，增收3393万元；教育费附加、地方教育附加和文化事业建设费收入3296万元，同比增长80％，增收1465万元；代政府征收的各项基金、规费合计1155万元，同比增长48.4％，增收379万元。（吴浩）

【地税税收管理】  2011年，区地税局累计组织入库“六业一税”收入58899万元，同比增长39.2％，增收16593万元。在房地产业税收管理上，地税局深化项目登记管理和重点税种管理，加强预收款票据管理和宣传力度，增强纳税人用票和购房人索票意识。在建筑业税收管理上，严格执行项目属地化管理规定，实现项目税收的有效控管。在“两业”税收协同管理上，地税局认真抓好项目管理软件的培训和应用，牢牢把握信息录入的准确性、及时性、完整性，“两业”收入占收入总量的比重比2010年同期提高了12个百分点。在饮食业、洗浴业、娱乐业税收管理上，严格按规定做好定额核定工作，并加强催报催缴，确保所定税款及时、足额入库。在土地增值税税收管理上，大力推广应用土地增值税清算软件，加强软件使用技能的培训和指导；与呼兰区住房和城乡建设局联合下发文件，核实确定房地产开发“四项成本”；实行清算工作终身负责制，保证清算结果经得起检查和检验。在营运车辆税收管理上，严格审批自开票企业资格，除4户自开票企业外，其余均实行代开发票管理，实施以票控税。局累计组织入库“五个重点税种”收入14063万元，同比增长25％，增收2817万元。在城镇土地使用税管理上，地税局严格遵循“摸清税源底数、核实土地面积、合理调整等级、强化征收管理”的工作要求，科学合理的调整土地等级范围和分等税额标准；密切关注“二调”数据库验收情况，从区国土资源局调取纳税人地籍信息，并逐户进行比对、修改和调整。在城建税税收管理上，将国税稽查查补的城建税代征工作纳入委托代征范围；做好“两税”信息比对工作，对漏管户及时督促其补办税务登记，对未缴的税费及时追缴入库。在印花税管理上，严格落实《印花税核定征收管理办法》，扩大核定征收范围，并将委托代售工作纳入税收业务工作流管理系统。在个人出租房屋税收管理上，地税局着力协调抓好委托代征工作站建设工作，加强对代征工作的监督和指导，各代征点入库房屋租赁税收30.22万元。在车船税税收管理上，严格实行代收代缴划拨制，实行专人负责专项管理，加强对保险机构代收代缴工作的日常监管。在公路项目管理上，地税局有针对性的加强与相关部门的协作，通过签订委托代征协议的方式，不断强化协税网络建设。在棚户区及泥草房改造项目上，局不折不扣的落实相关政策规定，严格履行相关审核手续及后续管理监督工作。平稳推进契税、耕地占用税职能划转工作。在“两税”职能划转工作上，地税局积极主动向区政府汇报工作，成立“两税”征管职能划转工作领导小组，负责全区“两税”划转工作的组织领导。同时，按照相关程序迅速确定“两税”划转工作临时办事机构，及时开展“嵌入”式学习。组织“两税”征管人员参加相关业务培训，保证交接后税收政策执行和征管工作的连续性。在仓储业管理上，局纳入仓储业管理的纳税人共为105户，其中私营以上企业11户。在个体零散税收委托代征工作中，区地税局已经做好计算机等设备配备、与各办事处代征点的工作协调等基础工作。在大项目建设税收管理上，核实大项目名单，涉及地税局的市级大项目27个。（吴浩）

【地税税收专项检查】  2011年，区地税局以充分发挥稽查职能为基础，以科学发展、提升效能为主题，以组织税收专项检查和查处大要案为重点，以信息化管理手段为依托，科学选案，重点稽查，严格审理，强化执行，规范管理，较好地完成了稽查工作阶段性任务。2011年市局下达区地税局日常检查计划26户、上级交办、举报案件6户。共检查28户，有问题户23户，查结25户。区地税局累计查补入库税款1455万元，完成全年计划的106.7‍％；滞罚入库为217万元，完成全年计划的105.8％；上报稽查典型案例4起。（吴浩）

【地税清缴欠税】  2011年，区地税局以保证清欠质量为目标，认真核查，摸清欠税底数，及时纳入会计核算并坚持边清理、边入库的原则，确保核查出的欠税及时回收。同时，区地税局把清欠工作纳入目标管理，实施欠税责任终身制。2011年，区地税局欠税清缴面为剩余122户全部未清欠企业，截至10月末，此项工作已经全部完成，自查出欠税企业2户，入库欠税金额达1511.5元。（吴浩）

【地税征管基础建设】  2011年，区地税局坚强地税征管基础建设。一是加强“一户式”档案建设。对全局私营以上企业的“一户式”档案纸质资料集中进行整理，本着“缺啥补啥”原则及时补充资料。二是狠抓联动机制工作。共分配日常管理33636户次，有针对性地下达纳税评估计划26户。按照税源结构增选了房地产开发业、建筑业共17户纳税人作为重点税源评估对象，及时发现问题，并督促纳税人进行了补正申报，成效显著。三是不断提高数据库数据质量。严把各类数据信息录入质量关，凡是已涉及流程的业务都纳入工作流处理。四是强化财税库银横向联网工作。加强对已签约户的宣传、辅导，及时解决签约户遇到的问题，提高上线率。局财税库银横向联网业务签约率达100％，上线率达100％。五是深化落实税费同征同管同查。在征收上，办税服务厅的征收窗口全部实现全职能，包括社保费征收。在同管上，各税源管理科（所）安排税收管理工作包括社保费的管理，纳税服务也包括对社保费缴费户的服务。在同查上，要求稽查部门先实践探索，总结经验，待上级统一部署后再逐步推开。六是强化执法督察工作。抽调区局相关人员组成4个执法督察小组，对局相关科（所）及办税服务厅进行了执法督察，及时发现税收征管和执法过程中存在的问题，进行了整改，履行了相关手续。七是规范户籍管理。区地税局深化落实税收管理员制度，明确工作责任，加强漏征漏管户的清查，强化停歇业户、非正常户、注销户的管理，对全区户籍情况实行动态管理，进一步摸清户籍底数。（吴浩）

【地税服务地方经济】  2011年，区地税局在服务地方经济发展工作中，一是服务理念进一步加深。先后深入开展“服务大项目”、“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论、“政风建设年”等一系列活动，更新了服务理念，推动了各项纳税服务措施的落实。二是大力推广纳税申报多元化。推行财税库银横向联网缴税、网上申报和“税银邮”一体化缴税，进一步提高服务效率。三是强力推进办税服务厅规范化建设。按照省、市局的要求和标准，对办税服务厅进行了标准化建设，充分发挥办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区的功能作用。合理配备资源，充分利用好大屏幕、触摸屏、排队叫号系统、服务评价器、自助服务计算机等各项设备。设置“综合服务”办税窗口，统一受理税务登记、申报征收、发票管理和其他涉税事项，全面实现“一窗式”办税服务。按“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，大力推进“全程服务”即“一站式”服务。按照市局要求，落实窗口人员岗位补贴。严格实行“星级服务岗”评比制度，充分调动窗口人员的工作积极性，进一步提升了服务质量。四是深入开展税法宣传，形成社会监督的良好氛围。精心组织开展税收宣传月活动，通过宣传让纳税人知法、懂法、守法，进而监督、促进区地税局的执法行为进一步提高。五是做好12366纳税服务热线电子平台建设。区地税局在办税服务厅设专席负责解答具体办税业务，由办税服务厅副主任兼职，平时办税，有电话优先处理，并设立替换座席，由办税服务厅主任兼职。（吴浩）