区人民政协

【政协领导】  2010年，政协哈尔滨市呼兰区委员会主席孟宜男，副主席陶传斌、李志林（2010年4月任）、王志臣、闫振辉。

【政协全会】  2010年1月12日开幕的政协哈尔滨市呼兰区委员会二届四次会议，经过全体委员和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，于1月13日上午在呼兰区经济社会发展服务中心五楼大会议室胜利闭幕。区政协常务副主席陶传斌主持会议，区政协党组书记孟宜男，副主席王志臣、闫振辉，秘书长王力出席；区委、区人大、区政府的主要领导应邀出席大会。会议期间，与会政协委员听取并讨论了刘志军代区长作的区政府工作报告和其他报告；听取并审议了陶传斌副主席代表区政协二届常委会所作的工作报告和王志臣副主席代表区政协二届常委会所作的提案工作报告。会议经过反复酝酿和民主协商，按照《政协章程》的规定程序，补选孟宜男为呼兰区政协主席，补选马勇、马志义、马景佳、王利功、王建舟、杨晓光、郑微微、窦洪斌等8人为呼兰区政协常务委员。会议还审议通过了区政协二届四次会议关于常务委员会工作报告的决议和区政协二届四次会议政治决议。在会议闭幕式上，对2009年度37名优秀政协委员，19件优秀提案，10个提案承办先进单位和17名提案承办先进个人进行了表彰。区政协主席孟宜男致闭幕词。她说，这次会议是在全区深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，努力推进哈市“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略和全力实施呼兰区“北跃战略接轨，谋求跨越式发展”的新形势下召开的。区委对会议高度重视，区委、区人大、区政府领导莅临大会，认真倾听了委员的意见和建议，充分体现了区委、区人大、区政府对政协工作的鼎力支持，给大家以极大的鼓舞和鞭策。会议期间，大家以高度的责任感和使命感，紧紧围绕区委、区政府中心工作，对项目建设、城市建设、文化产业建设、生态环境建设、民营经济发展和社会主义新农村建设，统筹城乡发展等问题，积极建言献策，共商发展大计，充分展示了政协委员致力发展，关注民生的政治责任感和时代风采。会议开得很好，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次继往开来、共谋发展的大会，是一次民主求实、团结奋进的盛会。孟宜男结合下步工作强调三点意见：一、围绕中心，服务发展，提升履行新境界。二、维护团结，发扬民主，谋求履职新作为。三、提升水平，竭心尽责，开创履职新局面。孟宜男指出，在加速“北跃”发展，建设新呼兰的伟大征程中，人民政协责任重大，使命光荣。让大家更加紧密地团结起来，在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，聚合发展之力，激发人和之气，构筑振兴之势，努力开创区政协工作新局面，为塑造呼兰新形象，谱写“北跃”新华章做出更大的贡献！

工作概要

【政协工作综述】  2010年，在区委的领导下，区政协坚持“围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐”的工作方针，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员全区各党派、各团体、各族各界人士，紧紧围绕“北跃在呼兰”战略实施，同心协力谋发展，凝心聚力促和谐，为区经济社会好发展快发展大发展做出了新的贡献。成绩的取得，是区委高度重视，加强领导的结果，是区人大、区政府及有关方面大力支持、积极配合的结果，是全体政协委员及区政协机关人员团结一心，努力工作的结果。一年来的工作，积累一些经验，取得一些成绩，但是，按照区委的要求和社会各界的期望，仍有差距和不足。主要是：民主监督工作有待进一步探索和规范；界别工作机制还有待进一步优化和完善；提案质量和办理工作水平还有待进一步提高；参政议政的深度和广度还有待进一步加大。这些问题将在今后的工作中，采取切实有效措施，认真加以改进。

【政协理论学习交流活动】v面对新的形势和新的要求，区政协把加强理论学习，坚持用中央、省、市和区委的决策部署统一思想、指导行动、作为开展工作的统领，深入学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，并与学习贯彻市委十二届九次会议精神和区委二届四次会议精神紧密结合起来，学以致用。一年来，共组织3次理论学习交流活动。通过开展学习活动，使政协委员和机关干部充分认识和理解中央和省委提出的科学发展、加快发展的重要意义，市委关于“北跃”新战略的内涵，以及区抢抓机遇，融入“北跃”，实现新跨越的历史选择，进一步增强了围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性；进一步增强了实施“北跃在呼兰”发展战略，推动区经济社会好发展快发展大发展的责任感和使命感，思想上形成了共识。

【共谋科学发展大计】  紧紧围绕“北跃在呼兰”战略实施，共谋科学发展大计。围绕加快区城乡一体化建设献计献策。结合“北跃”战略实施，区政协选取统筹城乡产业发展，促进城乡经济一体化作为常委会专题协商议题，联合区九三学社、民盟、民革、民建，组织部分常委、委员和民主党派成员，深入开展调查、考察和视察活动，并在区政协二届二十三次常委会议上进行了专题协商。在常委专题协商会议上，印发了13篇调研文章，并有四名委员作了精彩发言，区政府主要领导作了讲话，对加快区城乡一体化建设产生了积极的影响。经区政协常委会议研究，向区委区政府提交了《关于我区统筹城乡发展，促进城乡经济一体化的调查报告》，就如何立足区情，科学谋划，完善城乡一体化建设规划；突出重点，形成合力，加快城乡一体化建设步伐；以工促农，以城带乡，使农民共享改革成果；完善机制，改善环境为实现城乡一体化提供保障等重要问题，提出了可行的意见和建议，得到了区委的充分肯定。围绕推进区文化产业发展、加快产业集聚区建设建言立论。针对区文化产业和旅游业仍然处于探索、培育、发展的初级阶段，发展还很不充分，产业集聚区规模小，竞争力不强等问题，常委会组织委员进行了深入调研，并组织部分委员赴先进地区进行学习考察，形成了《关于推进我区文化产业跨越式发展的考察报告》、《关于加快呼兰产业集聚区建设的调研报告》，就解放思想，树立全域的文化产业发展观，制定产业规划，选准切入点；优化产业结构，培育发展文化企业集团和产业集群，找准突破口；整合资源，加快旅游业发展，抓住关键环节；加大宣传，扩大品牌影响力，优化文化产业的发展环境；坚持以要素集聚，重大项目支撑，健全服务体系，加快产业集聚区建设等一系列问题，向区委、区政府提出了富有建设性的意见和建议，引起区委、区政府的高度重视。围绕关系经济社会发展全局的重大问题与重点工作广泛开展视察活动。一年来，共组织常委、委员开展视察活动4次，重点围绕区环境卫生综合整治、呼兰河工业园区开发建设、教育和文化产业发展情况，进行了实地考察和视察，并采取情况通报、信息交流和座谈等形式，积极建言献策，相关部门针对委员提出的意见和建议，结合实际，认真整改和落实，有力推进了各项工作的深入开展。

【政协民主监督工作】  以关注民生、改善民生为重点，扎实开展民主监督工作。注重发挥政协提案的监督作用。充分运用政协提案这一有效的民主监督形式，以关注民生、改善民生为重点，以提高提案质量和提案办理质量为主线，不断改进和规范提案征集、审查、立案、交办、跟踪、落实、反馈等各个环节的工作。动员和鼓励政协委员充分运用政协提案表达意愿、反映民意、开展民主监督。一年来，共向有关部门提交政协提案108件，广泛反映问题、充分表达民意、有针对性的提出意见和建议，引起了区委、区政府的高度重视。区委、区政府主要领导在政协二届二十二次常委会上对提案办复情况作了通报。为把提案工作引向深入，选择《关于呼兰老城区饮用水安全问题》的提案作为重点提案，坚持督办制度，有关部门认真研究办理，在资金短缺的情况下，投入资金260万元，对老城区供水设施进行改造。使软化水日处理能力达到4.8千吨，提高了老城区居民饮用水质量，让百姓吃上了放心水，充分发挥了政协提案的民主监督作用。加强了反映社情民意和宣传、文史工作。坚持走访、约谈委员制度，及时了解和反映区各个层面的实际问题，倾听民言，反映民意。全年共向区委、区政府反映社情民意32条；向省市政协和区委报送信息26条。密切与宣传部门和新闻媒体的联系，加强了对政协全委会、常委会及调研视察等重要活动的宣传报道工作。共编发《政协简报》17期，已有16篇稿件被《黑龙江日报》《哈尔滨日报》《北方时报》《呼兰报》等媒体采用，产生了积极的社会影响。完成了呼兰剿匪纪实的编纂发行和第六辑文史资料的审稿和校对工作，推动了文史资料工作的深入开展。积极开展了惠民生、解民忧、办实事活动。区政协工商二组组织委员积极开展帮扶活动。走访慰问了长岭镇长岭村和康金镇白家村6户贫困农民，分别为每户捐赠米、面、油等生活必需品和400元慰问金；区政协女常委、女委员，民主党派女主委在第一百个“三八”节期间，深入到利民街道裕田村、利民中学、凯程药业慰问贫困妇女、残疾女职工及学生，为她们送去慰问金、慰问品，以实际行动让她们感受到党和政府的温暖；面对2010年极端异常气候给春耕生产带来的严重困难，区政协组织开展送农资、送岗位、送科技“三下乡”活动。在活动中，农业和畜牧业专家委员深入到康金等乡镇为广大农民进行科学指导和技术培训。同时，为种植大户、贫困农民赠送优质玉米种子500斤，价值8‍000多元，发放科技资料300份，支农专家联系卡100多张。一年来，广大政协委员积极参与“惠民生、解民忧、办实事”活动，扶贫捐款达200多万元，结对资助180余人，为促进农业增产，农民增收，社会和谐稳定做出贡献。

【发挥政协各方力量作用】  充分发挥民主党派和无党派人士的作用。区政协通过举行迎新春茶话会、“三八”妇女节座谈会、情况通报和交流等活动，为各民主党派和无党派人士在政协履行职能创造条件。并健全经常性工作机制，凡举行区政协全体会议、常委会议及重要活动，都邀请各民主党派和无党派人士参加，广泛征求意见；凡政协开展的调研、视察、考察等活动，都有各民主党派和无党派人士参与，切实形成了多党合作、民主协商、和谐包容的氛围，会聚了各方力量，保证了政协履职工作的实效性。充分发挥企业界委员的作用。为了贯彻落实区委二届四次会议精神，区政协全委会向政协委员，特别是向企业界委员提出围绕“北跃在呼兰”战略实施，超越自我，努力作为，充分发挥委员作用的号召，广大政协委员积极响应，充当排头兵。政协常委李志江开发建设商品楼20万平方米，为改造老城区做出了贡献；政协常委么秀丽带领中医院职工迎难而上，奋力拼搏，创收5‍000万元，实现历史性突破；政协常委张杰不断扩大企业规模，增加总量积累，新增投资6‍000万元，实现产值3亿元，利税4‍000万元。一年来，广大政协委员新创造就业岗位1‍200个，安置就业2万余人，为促进区经济社会发展发挥模范带头作用。积极促进民族团结和宗教和睦。加强与民族宗教界人士联系，组织委员对少数民族和宗教场所进行视察。民族宗教界委员通过提案、参与调查和视察，积极参政议政，为进一步做好区民族宗教工作发挥重要作用。2010年民族宗教界委员慈善捐款达五万余元，并协调资金15万元资助许堡乡，解决群众打井难问题，充分展示民族宗教界委员自身价值和努力作为成果。

【政协组织自身建设】  通过完善制度建设，加强考核管理，扩大委员的参与面，保障委员的民主权利，有效地调动和激励委员履行职能的积极性。加强理论培训，提高委员参政议政水平和履职能力。密切与委员所在单位联系和沟通，了解掌握委员履职情况，协商解决委员在履职中遇到的困难和问题，增强政协委员履职尽责光荣感和使命感。注重学习型、服务型、效能型、和谐型政协机关建设。积极探索政协工作新形式、新方法，不断加强“四型机关”建设。注重培养区政协机关干部职工为经济社会发展服务、为政协事业创新发展服务、为委员服务的大局意识和服务意识，提高政协机关的工作效率和工作水平。

【政协表彰奖励】  2010年优秀政协委员（以姓氏笔画为序）：马勇、马志义、于连科、么秀丽、王力、王婧、王有富、王宝臣、王晓舟、毛猛平、白铭波、刘凤海、刘晓辉、牟学实、孙景波、苍松、张杰、张俊生、张德毅、杜万林、李志江、李晓东、苏伟仁、宋美杰、宋喜生、吴素文、汤海清、杨平、周宪华、赵光武、郑微微、祖晓明、高辉、唐高霞、康学忠、郭志广、黄青松、韩维东、阚立成、魏鑫。

提案承办先进单位：区委办、政府办、政协办、人力资源和社会保障局、市公安局呼兰分局、市工商行政管理局呼兰分局、区城市管理局、区水务局、区农业局、区建设管理局、区城市管理行政执法局。

提案承办先进个人：高爱飞、马卫东、王力、门建中、郑利民、顾跃义、刘东、杨兆有、纪伟明、孙宝林、樊爱岭、毛猛平、王利功、康学忠、常宝生、王晓峰、张占武、韩丛会、赵延光、郭宏伟。

优秀提案：1.关于老城区饮用水安全问题的建议（王婧、石春学、韩学坤、李晓光、祖晓明、张鹏妍、李远发）；2.关于进一步加强呼兰区农村文化建设的建议(九三学社)；3.关于尽快贯通西环路，实现交通顺畅带动老城区经济进一步发展的建议（呼兰民革支部）；4.关于建议政府及早规划将哈三电厂余热延伸至开发区东区及双井寒地现代农业博览园的建议（张杰、张海波、赵海君、张春娜、徐忠）；5.关于改善市容环境清理违法广告的建议（井瑞福）；6.关于在中、小学开设安全意识必修课的建议（王绍杰）；7.关于开展助残工作的几点建议（郑微微）；8.关于强化公益性广告宣传力度的建议（丁清兰、刘忠辉）；9.建议政府出重拳打击“黑彩”的建议（赵海君、张杰）；10.关于对农村垃圾进行整治的建议（刘晓辉）；11.关于合理调整基础教育布局，优化教育资源配置的建议（于文君）；12.关于清理整顿北出城口建材市场，保障交通经营安全的建议（马栋梁、李广生、郑卓林）；13.职业教育前途光明（牟学实、郝建仁）；14.关于打造民俗文化一条街和建影剧院的建议（王力、毛猛平、李志江、窦洪斌）；15.关于在全区开展农田统一灭鼠的建议（刘凤海）；16.关于扎实有效的推进新农村建设的建议（许洪君、马景佳、周淑云、赵国臣）；17.关于加大力度做好农村公路的管养工作的建议（魏鑫）；18.关于加强呼兰区供热监管力度的建议（李晓光、赵俐、李春华、王婧、张宏）；19.关于整合旅游资源，开发呼兰旅游经济产业的几点建议（郭宏伟、王项、宋喜生、王恩力、郝建仁）；20.关于呼兰区在主要街路沿线增加公厕的建议（魏凯）。