区      委

【区委领导】  2009年，中共呼兰区委书记刘世勋（2009年3月免）、曲敏（2009年3月任），副书记曲敏（2009年3月任免）、刘志军（2009年3月任）、王振范（2009年6月免）、高仁福（2009年6月任），常委王英利、李春仁、王文力、范术堂、张希清、赵新宽、侯希平、汪璋琨、季平。

【区委全会】  2009年1月9日，中共哈尔滨市呼兰区二届三次全委（扩大）会议召开。会议听取、审议并通过了呼兰区委书记刘世勋代表区委常委会作的题为《深入贯彻党的十届三中全会精神全力推进繁荣富庶和谐新呼兰建设》的工作报告。全会听取、审议并通过了《中共哈尔滨市呼兰区委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的意见》。会议回顾了2008年全区工作：经济发展实现历史性突破；改革开放迈出可喜步伐；城乡面貌焕然一新；民生保障成效显著；社会事业协调发展；精神文明扎实开展；民主法制、政治文明建设积极推进；党的建设全面加强。全会确定的2009年全区总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十七大、十七届三中全会和省、市委全会和经济工作会议精神，围绕科学发展、和谐发展、更好更快发展目标要求，推进农村改革发展，发挥核心示范区作用，加快工业强区进程，建设两大城区，加快“三农”工作，实现“三个适宜”，协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断加强和改进党的建设。做到“不动摇、不懈怠、不折腾”，为建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰而努力奋斗。

区  纪  委

【纪委领导】  2009年，中共呼兰区纪委书记李春仁。

【纪委全会】  2009年2月12日，中共哈尔滨市呼兰区第二届纪律检查委员会第四次全体会议召开。会议强调，全区上下解放思想，开拓创新，扎实工作，与时俱进，努力开创反腐倡廉建设新局面，为建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰做出新的更大的贡献。会议确定2009年反腐倡廉工作的整体思路是：按照中央纪委十七届三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十二届四次全会以及区委二届四次全会的部署，以科学发展观为统领，以《工作规划》为指导，基础工作着力抓，重点工作突出抓，特色工作创新抓，努力实现两个突破，求得四个实效，做到七个确保，为实现呼兰的繁荣、富庶、和谐提供坚强政治保证。

党办工作

【综合工作】  2009年，共完成各种文件、讲话、报告、经验、介绍、研讨会发言等各类文稿起草40篇，20余万字。这些文稿为区委、区委领导的正确指挥决策、提高呼兰知名度等方面发挥了不可替代的作用。其中区委办公室代表区委申报的“超越自我，自己出题自己答”创意项目，荣获2009年度“振兴哈尔滨优秀创意奖”评比“最佳创意奖”，贯彻市委十二届七次全会精神贯彻落实情况被评为全市两个先进典型经验材料之一；学习实践活动整改落实典型经验材料得到省委活动办好评，区委被评为全市唯一的全省先进单位。

【文秘工作】  2009年，严格执行上级党委关于“三控”工作规定，以规范工作制度、程序为重点，使基础政务工作质量显著提高。在文件制发方面，共发文229件，其中区委文件34件，区委办文件67件，呼办秘文件20件，《呼兰通报》刊发8期。在文件核发方面，按照《中国共产党各级领导机关公文处理条例》的规范化要求，严格履行公文处理程序，共核发各类文稿300余篇近百万字，无一疏漏。在文件收发方面，全年共收发中央、省、市各类文件512件。建立了对重要文件、急件专人报送制度，文件运转达到快捷、准确、高效。在文件归档方面，对区委运转的文件及时进行了立卷归档，共组卷66件，档案工作在全市2009年档案行政执法检查考核评工作中，区委办被评为全市档案管理先进单位。在办会方面，按照各类会议的实际需要，区委办公室认真做好会务工作，会前准备、会议安排、会务服务都得到领导的高度好评，全年主办区委常委会议18次，主办区委大型会议25次，协助其他部门办理会议活动50余次。

【督查工作】  围绕市委、区委中心工作开展了督促检查。根据区委二届三次全会确定的中心工作，市委及市委领导确定的涉及区承办的重点工作，区委督查室及时进行了责任分解，形成《责任分解》报告5个，并以区委和两办文件下发，开展了落实情况的督促检查。围绕区委的重点工作开展了督促检查。根据每月区委确定的重点工作，区委督查室及时督办牵头部门，根据牵头部门上报材料进行综合，形成重点工作推进落实综合报告12篇，及时向区委、区政府主要领导、常务领导进行了反馈。同时，根据不同阶段的重点工作，按照区委及区委领导的要求，及时对工作落实情况进行了督查。围绕各级领导批示交办件开展督促检查，按照省、市、区委领导批示和市委督查室交办要求，督促承办部门，严格把关，确保专项查办工作督办质量。2009年办理市委领导和市委督查室交办事项15项，上报办理结果报告17篇；办理市委决策督查事项10项，形成督查情况报告12篇；办理区委领导批示交办事项5项，形成督专呈报告5篇，做到件件有着落，事事有回音。围绕政协委员提案办理开展督促检查，办理政协委员提案2件，在办理程序、办理质量、办理效果等方面都取得较好效果。在全市督查工作考评中，呼兰区委被评为2009年度全市党委系统督查工作先进单位，督查室1人被评为市督查工作先进个人；在区政协委员提案考评中，区委办被评为先进承办单位，1人被评为先进承办个人。

【信息工作】  2009年，共向市委办公厅信息处报送信息814条，被市委信息摘要采用120多条，采用率达16‍％，其中市委重要信息24篇，通报4篇，专刊2篇。在强化对市委信息报送工作同时，加大了对区级四个班子领导信息反馈力度，创刊了《信息摘报》，全年出刊141期，通报信息200多篇。信息工作得到了区委领导及市委办公厅的好评。在全市信息工作考评中，呼兰区委被评为2009年度全市党委办公系统信息工作先进单位，1人被评为信息工作先进个人。

【调研工作】  围绕区委二届三次全会确定的目标任务和区委确定的全区经济社会发展的战略性问题和经济运行中需着力解决的关键性问题开展调查研究，起草了有针对性和可操作性的调查报告，并提供给上级党委和区委作为决策依据。2009年共完成调研文章5篇，完成区级班子领导调研课题12篇，出刊《调查研究》5期，配合省、市的政研部门完成调研课题10多项。

【机要工作】  2009年，全面落实中央、省、市关于机要传真会议、文件、讲话精神，严格执行《密码电报管理制度》的通知，不断实现机要保密工作制度化、规范化，确保密码、密码通讯和机要通信畅通无阻。全年办理密码电报121份，收内部传真电报396份，发挥机要部门“生命线、指挥线、保障线”重要作用。呼兰区委被评为“哈尔滨市党政系统密码工作先进单位”。

【保密工作】  以贯彻落实国家、省、市保密工作会议精神为重点，对全区基层单位保密干部进行了审核备案，调整了保密委员会，根据区实际情况划分了10个保密协作组，重新确定了106名专兼职保密干部，确定了公安局等13家重点保密单位，建立和落实责任人25人。对各单位保密工作和规章制度进行年初检查和节假日重点检查，对15家重点单位进行了不定期检查，抓了造纸、印刷、回收、复制等特种行业管理工作，全年清缴公文500公斤。2009年呼兰区委被评为全市“保密工作一级单位”。

【区委后勤保障】  坚持行政经费包干制度，严格审核经费支出，坚持经常性监督检查，做到合理有效使用资金，充分发挥后勤保障作用。2009年区委办被哈尔滨市呼兰区公安消防大队评为2009年度安全消防先进单位；被哈尔滨市公安局呼兰分局经济保卫大队评为2009年度安全保卫先进单位；被哈尔滨市呼兰区社会治安综合治理委员会评为2009年度社会治安综合治理先进单位；被哈尔滨市呼兰区安全委员会评为2009年度安全工作先进单位。

组织工作

【基层党建工作】  开展深入学习实践科学发展观活动。在区委统一领导下，加强统筹规划和分类指导，组织开展全区第二批学习实践活动。共完成各类文件材料起草100余件，编发区级简报85期，在《呼兰报》辟建“科学发展观活动专栏”，共刊发活动动态信息90余篇。向上级媒体投送区学习实践活动专报信息，在市级以上媒体刊发呼兰区学习实践活动信息11条。分别推荐并送选双井镇护路村党支部书记于吉富、兰河街道党工委书记宿涛参加“全市优秀村党组织书记贯彻落实科学发展观先进事迹报告团”和“全市政府建设先进事迹报告团”，到其他区、县进行宣讲，为全市开展第三批学习实践活动树立了典型。对全区首批学习实践活动形成的制度成果进行了整理汇总，编辑形成了《大胆探索，勇于实践，推动区域经济社会跨越式发展——呼兰区创新体制机制文件选编》。深入推进“组织出题我们答、自己出题自己答、群众出题干部答”探索与实践，制定并下发了《关于强化工作推进与落实推动区域经济社会跨越式发展征求意见的通知》和《关于落实区委10月份两项重要工作的通知》，使全区各参学单位进一步明晰了科学发展思路，确立了科学发展目标和措施，为实现区域经济社会好发展、快发展、大发展起到了很好的推动作用。加强农村基层组织建设。以“先锋工程”为统领，深化和规范“村民参与、村官承诺”考评活动，制定了《呼兰区深化和规范“村民参与、村官承诺”考评活动实施意见》。全区168个村共承诺涉及经济发展类、公益事业类、扶贫帮扶类、组织建设类等事项共计1‍080件。召开全区“村民参与、村官承诺”考评活动暨优秀村干部代表表彰座谈会，对全区上一年度“村民参与、村官承诺”考评活动优秀村干部进行了表彰。呼兰区优秀村干部于吉富、冯宝才、董长玉、许洪君4人获得了市委组织部2008年度“村民参与、村官承诺”考评活动表彰奖励。制定并印发了《关于深化和拓展“先锋工程”的实施意见》和“先锋工程”目标管理考评细则，提高了基层党建工作的可操作性，为开展年度考评工作提供了有力抓手。撰写的《关于基层党组织深化“先锋工程”的探索与思考》获全市调研评比一等奖。做好选聘高校毕业生到村任职工作。按照省委组织部工作部署和有关要求，从全区在村任职的大学毕业生中择优选择了9名党员大学毕业生选派到村担任村党组织书记助理，11月份，接收了市委组织部选派的20名大学生志愿者到村担任村党组织书记助理和村委会主任助理。逐步建立健全村党组织书记激励保障机制。对于建立健全村党组织书记激励保障机制工作开展了摸底调查、数据测算等相关工作，研究起草了《呼兰区关于建立健全村党组织书记激励保障机制的实施意见》和《关于建立健全村党组织书记激励保障机制需增加预算的情况说明》2个预案材料。针对换届选举后农村基层党组织的现状，研究制定了《呼兰区加强换届后村党组织自身建设工作实施方案》。组织全区新当选的30余村党组织书记，参加了由省委组织部在甘南县兴十四村组织的全省示范轮训班，进行了为期3天的学习培训，提高了新当选村党组织书记的执政能力和综合素质。按照市委组织部要求，细致、准确地完成了2008年党内统计数据上报工作。加强“两新”组织和街道社区党建工作。针对全区非公企业党建工作实际，对全区非公企业党建工作进行了专题调研并形成了调研报告。就贯彻落实“五个文件”精神，推进“两新”组织党建工作进行了全面认真总结，并形成了相关情况数据汇总和典型经验材料，及时向上级组织部门进行了反馈。深入利民开发区正阳河酱油厂就党建工作进行服务调研，在该企业成立党的工作委员会，隶属于开发区党委。开展了加强街道社区党建工作试点建设，选取兰河街道幸福社区作为加强社区党建工作的试点单位，建成了幸福社区党建工作基地，协调完善了相关制度。研究起草了《呼兰区创新社区党建工作实施方案（征求意见稿）》。制定了区质量技术监督局“公推直选”方案，指导该支部圆满完成了换届选举工作。开展丰富多彩的“七一”纪念活动。研究制定了《关于开展庆祝建党88周年纪念活动的通知》和《关于在全区党组织中开展中华人民共和国成立60周年庆祝活动的通知》，组织开展了“先优”代表座谈会、发行《呼兰报》党建专刊、重温入党誓词等庆祝建党88周年“七个一”系列纪念活动。国庆期间，在全区范围内开展了新中国成立60周年成就展、走访慰问老党员、老干部、老工人等丰富多彩、形式多样的庆祝活动，弘扬了党的优良传统和作风，使广大党员干部受到了深刻的革命理想信念教育。开展“唱响夕阳红，为党旗增光彩”主题党日活动。制定了活动方案。各基层党组织深入开展了宣传动员和组织实施工作。呼兰街道、兰河街道分别在辖区内举行了由老党员自编自演的文艺节目，丰富了广大群众业余文化生活，激发了老党员参与社区建设的热情。最后，在基层推荐、群众评议、组织考察的基础上，对活动中涌现出的优秀老党员、老干部进行了表彰奖励，坚定了他们发挥余热、建设家乡的信心和决心。

【发展党员和党员教育管理】  按照发展党员工作“十六字”方针，严格把握发展党员程序，突出发展重点，不断改善党员队伍结构，2009年全区计划发展党员320名，例会接收新党员222名，发展女党员71名，占发展党员总数31.98‍％；高中以上文化程度163名，占73.42‍％；35岁以下144名，占发展党员总数64.86‍％；生产工作一线中发展党员165名，占74.32‍％。其中农民党员64名，占发展党员总数的22.83‍％；两新组织中发展党员10名，占4.5‍％，党员合格率达100‍％。年初，结合发展计划，对入党积极分子队伍进行了充实和调整，并要求各基层党委入党积极分子纳入数据库管理，全年新增入党积极分子387人，全区积极分子总数达到了3‍005人，实现了新的突破。加强了党员教育管理及流动党员的全面工作。为落实好《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，开展好落实科学发展观活动，形成了《全区党员队伍建设有关情况的调查与思考》，并对基层党委党员基本信息台账的更新工作进行了督促和推进，全区13个乡镇和4个街道全部建立了党员信息台账。按照市委组织员办要求，于4月底5月初，近20天的时间，对全区流动党员特别是外出务工流动党员的教育管理工作进行了调研，到区外出流动党员集中地天津市东丽区进行了为期一周的实地调研和工作指导，考察了5名年度重点发展对象，形成了《抓双向管理试点、发挥两方面作用，呼兰区探索流动党员双向管理的新途径》的经验材料上报市委组织员办公室，得到了上级的充分肯定，并被确定为“全市流动党员教育管理服务工作推进会”的典型。研究制定了“关于加强全区流动党员教育管理工作的实施方案”，提出了“建立流动党员信息台账管理、建立六制双联制度体系、创新教育形式、推进关爱机制建设和构建城乡一体化管理”等五项工作目标，并下发到基层党委。呼兰街工委和大用镇党委还成立了流动党员服务中心，方台镇党委建立了外出流动党员家庭走访制度，新班子组成后，对后关村32户外出流动党员进行了走访慰问，解决留守家庭的实际困难8件次。对全区执证流动的外出483人作了流动证年审，建立了联系卡。组织基层党委开展走访慰问活动211人次，访问外出流动党员家庭145户，组织各类座谈会、交流会51个，通过各有关党委、街道、社区、村级基层党组织的共同努力，落实各种慰问资金10.79万元，各基层支部普遍建立了流动党员帮扶制度，确定了专人联系，初步建立起流动党员关爱机制。开通党员咨询电话。按照上级文件精神，结合工作实际，形成了《呼兰区委组织部关于开通“12371”党员咨询服务电话工作的实施意见》。加强了制度建设，起草了《呼兰区委组织部党员咨询服务电话受理工作暂行办法》《党员咨询服务转办制度》《党员咨询服务电话岗位职责》。形成了《电话受理登记表》《电话咨询服务登记台账》《受理事项转办通知单》《事项转办结案回执单》等流程及所需要的文书材料，并于3月初进行了调试使用。年初以来调查处理信访案件5件次。加强了党员电化教育工作。承办了全市远程教育学用工作现场会暨第十届党员电化教育电视片观摩评比大会。按照省、市远程办要求，协调落实各相关政策，抓好自建站点卫星模式向互联网模式转化工作，不断增强远程教育网络的互动功能，更好的服务基层党员干部和群众。全年完成84个自建站点模式转换工作，为成功召开全市远程教育学用现场会打下坚实基础。先后制作完成《护城卫士》《路》，结合呼兰区深入学习实践科学发展观活动，拍摄《学习实践科学发展观访谈录》《见证》，其中《见证》在全市第十届党员化教育电视片观摩评比中获特等奖。从各个角度向广大党员干部进行宣传，取得较好效果；推动全区学习实践活动顺利开展。

【领导班子建设】  2009年，继续在区管领导班子中深入开展科学发展型领导班子创建活动，印发了《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施方案》。大力宣传吴大观、陈柱平、徐元林等的先进典型事迹，号召全区各级领导班子和党员干部进行学习。按照市委要求，区级领导班子2009年领导班子民主生活会与深入学习实践科学发展观专题民主生活会合并召开。经过会前的充分准备、会上常委们热烈坦诚的批评与自我批评和会后整改措施的制定，达到了统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的，取得了良好的效果。同时，下发了基层召开民主生活会的通知，先后制定了全区首批、第二批参学单位学习实践活动专题民主生活会和组织生活会实施方案，对基层党委民主生活会进行部署，提出工作要求和工作任务及完成时间。全区各党（工）委、总支已全部按时召开了民主生活会。加强领导班子作风建设。鉴于部分区委常委工作变动，将区级领导党建（帮扶）联系点重新调整，为区委常委和党员副区长确定深入学习实践科学发展观活动联系点。按照全市统一部署，扎实开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为专题的作风建设活动和“百名后备干部进农村、服务农民促发展”活动，取得了良好效果，《黑龙江省基层组织建设情况通报》第439期刊发了题为《呼兰区把握“四个紧贴”，扎实推进“进农村、促发展”活动》的主题文章。推进领导干部择优晋级竞争上岗工作。根据《干部任用条例》和《公务员法》及《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定，结合区实际，在处级领导干部和区直部门及街道内设机构科级干部选拔任用中采取择优晋级竞争上岗方式。2009年，有149名领导干部晋升了处级，172名干部晋升了科级。加强领导班子执政能力建设。根据干部“四化”的有关要求，为了进一步优化区管领导班子的年龄结构，对部分区管领导班子进行了调整，共调整区管干部6批次174人。创新领导班子设置。为促进重点工作落实，创新了领导班子设置，分别成立了城乡建设规划、新农村建设、社会服务管理三个党工委。为了深入学习实践科学发展观，切实加强作风建设，提高行政效能，强化对全区重点工作的督查督办，推进工作落实，确保区委、区政府的重大决策、重要部署和重点工作目标的贯彻落实，成立了区督查督办工作委员会及其办公室，负责对全区重点项目、民生工程等工作的督查督办，以解决工作落实过程中的“中梗阻”。开展领导班子年度考核工作。根据中央《关于建立促进了科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价意见》的有关要求，在2009年区管领导班子和领导干部年度考察中，对考察内容进行了修改和完善，共考核区管领导班子78个，区管领导干部369名。

【干部和人才队伍建设】  2009年，做好干部培训。呼兰区按照《干部教育培训工作条例》的规定和市委相关会议及文件的要求，广泛征求区级领导意见，合理编排班次，组织区级四个班子领导参加市委组织的各项培训活动。按照上级文件精神，举办了2009年度全区村级党组织书记培训班，对全区168个村党组织书记进行了为期6天的集中培训，进一步提升呼兰区农村基层干部队伍的整体素质和工作水平。组织了党的十七届四中全会精神巡回宣讲团，对乡镇、街道及部分区直部门进行了宣讲，使党的方针政策进机关、进农村。通过改进培训方式、更新培训内容、强化制度建设、规范班次管理，把干部培训工作纳入各单位工作目标责任制，作为领导干部年终考核的重要内容，使之成为干部奖励、晋升级别、职务的主要依据，促进了干部教育培训工作的制度化和规范化。加强干部队伍建设。为了缓解干部超编、领导超职的矛盾，根据《哈尔滨市创建国家级创业型城市工作实施意见》中关于鼓励机关干部离岗创业的有关规定，为进一步优化和改善干部队伍年龄结构，在区直部门（单位）及街道启动了股级干部享受相应工资待遇离岗创业工作，工作中坚持“老有所养”和“部门操作、组织把关、纪委监督”的原则，通过个人申请、资格审查、基层党组织同意、上报审批、讨论决定等环节，采取了先行试点、逐步推开的工作方式，全区69个单位完成了股级干部享受工资待遇离岗创业工作。共263名股级干部和科级干部离岗创业。通过实施股级干部享受相应工资待遇离岗创业，解决了撤县设区后股级干部要求享受相应待遇的问题。加强后备干部队伍建设。从创新理念出发，自己出题自己答，进一步解决制约经济发展的主因素，改变领导干部的思想观念，创新干部培养锻炼方式，加快呼兰区城乡统筹发展等方面建设步伐，分期分批选派了优秀后备干部和年轻干部到先进地区挂职锻炼，先后选派了8名干部分别到四川省双流县和上海市松江区挂职锻炼。已有2名干部得到重用。同时，还选派了6名干部到区信访办挂职锻炼。加强人才队伍建设。切实发挥组织部门牵头抓总的职能，协调各方面力量，积极开展人才服务工作。积极推进区校合作，坚持和领导小组成员单位经常性联系和沟通，协调协助各责任单位落实好“三支一扶”“对口支援”等项工作。及时掌握各类人才工作信息，结合呼兰人才队伍建设的实际需求，明确工作目标，分解任务，协调运作，督促检查，形成“目标一致、上下联动、齐抓共管、逐级负责”的良性互动工作运行机制，做到职责、任务、人员“三到位”，保证了各项工作稳步推进，有序开展，圆满完成了年初确定的各项任务，人才工作取得明显成效。

【干部制度改革】  根据有关要求，研究制定《呼兰区2009年干部人事制度改革工作实施方案》，对2009年干部人事制度改革工作进行安排和部署。对呼兰区的干部有关制度和规定进行完善，为进一步做好干部制度改革工作奠定基础。扎实推进干部选拔任用机制。实行全委扩大会议票决制。下半年，先后对11名领导干部的提拔任职实行全委扩大会议票决。对部分空缺的区直部门正职的选拔任用过程中，实行差额选拔制。在区统计局局长拟任人选配备中，确定2名差额人选，最后经常委会差额票决，1人任区统计局局长。对调整和提拔的领导干部全部实行常委会讨论任免干部票决制。区委常委会全年共票决领导干部99名。对92名领导干部实行任职试用期，其中处级领导干部7名，科级领导干部85名。严格执行党政领导干部辞职制度和任期制。认真贯彻执行中组部《党政领导干部辞职暂行规定》《党政领导干部职务任期暂行规定》。在任期制工作上，打破领导职务终身制，把任期制与干部交流工作结合起来，通过建立公开、平等、竞争、择优为主要特点的党政领导干部选拔机制，健全完善以任期制为核心，选任制、委任制、聘任制、试用期制、辞职辞退制等综合配套的党政干部更替机制，逐步形成与社会主义市场经济和社会主义政治文明建设相适应的党政领导干部能上能下、能进能出、良性循环的进出机制。全年共交流干部11人。加大干部监督工作力度。制定下发《关于区管干部办理因私出国（境）手续应注意的有关问题的通知》，对在职区管领导干部因私出国（境）证件进行集中收缴。同时，与公安局出入境管理部门合作，对区管干部进行重新备案，严格按照规定对领导干部因私出国（境）问题进行审查。按照有关规定，与区审计局共同制定了《呼兰区党政领导干部离任前经济责任和公有财物交接办法》，提出对48名离任领导干部进行经济责任审计的意见。进一步完善领导干部经济审计档案（电子版），提高经济责任审计结果的运用效率。按照市委组织部和市审计局要求，组织协调相关部门完成区委、区政府主要领导离任交接工作。加强任前公示工作。为进一步拓宽干部监督途径，开通12380网上举报邮箱，全年共公示拟提拔任职干部15批次，公示拟提拔干部263人，其中部门内设机构科级干部154人，区管科级及处级干部109人。公示期间共受理举报3起，其中暂缓任职6人，受理举报事项全部查实，并向举报人进行反馈。保证群众对干部选拔任用工作的参与权、知情权、选择权和监督权。按照《领导干部谈话制度》的有关规定，对在考核中被评为一般以下的16个领导班子主要领导和被评为基本称职以下的7名领导干部分别进行诫勉谈话及对整改工作进行跟踪监督，形成《关于被诫勉谈话的领导班子和领导干部整改情况的报告》，向区委常委会做了报告。进一步完善诫勉谈话的相关程序，规范审批流程。做好干部信访工作。受理群众来信来电来访是加强干部监督的重要渠道，全年接待来访群众100余人次，收到干部群众来信11件，接到反映各级组织或干部问题电话4件，市委组织部转办信访案件5件。针对这些信访案件，严格按照政策要求和职责分工，独立调查处理21件，转办基层党委调查处理5件，给予政策解释20余件。按照市委组织部要求，对全区两年来违规用人问题进行调查，及时上报各类统计表和登记表。认真落实《一报告两评议》工作，33名区委委员及候补委员通过填写测评票的方式对全区一年来干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的13名党政主要领导干部进行民主测评。根据工作开展情况，形成《呼兰区整治用人上不正之风工作综合情况报告》，上报市委组织部。

【组织部自身建设】  在完成硬件建设的基础上，加大培训力度，促进部内尽快实现自动化办公，通过自动化办公达到提高工作效率，为党员干部提供快捷高效的服务的目标。强化了信息调研工作。为进一步提高组工干部文字综合能力和业务水平，在2008年的基础上继续实行了信息调研考核奖励制度。一年来，共向省、市上报信息调研100余篇，共编发《呼兰组工》17期，较好地宣传了区的组织工作。结合全区开展的“组织出题我们答”“自己出题自己答”活动，认真完成组织工作各项任务。通过对市委十二届七次全会精神的学习与研讨，结合呼兰现阶段“全市城区工作呼兰现场会精神及围绕‘四个六’发展战略目标，进一步做好‘自己出题自己答’工作”，结合实际，组织部提出了“坚持改革创新，推进组织工作科学化，为区域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证”为主题，确立了以“五化”为主要内容的科学发展思路与目标，并对照年初确定的目标，进行检查，督促落实。以确保完成区委的工作。树立组织部门良好形象。以讲党性、重品行、作表率活动为载体，建设学习型机关和学习型干部队伍。开展文明组工干部和文明科室创建活动，推动全区组织系统文明创建活动；认真贯彻落实组工干部“十严禁”的纪律要求，教育干部坚持公道正派、廉洁守纪，敢于和善于抵制不正之风，树立可信、可敬、可亲的良好形象，把组织部门建设成为“模范部门”，把组工干部打造成为“过硬队伍”。为建设繁荣、富庶、和谐新呼兰作出更大的贡献。

【老干部工作】  2009年底，呼兰区有离休老干部362人。其中抗日时期2人。区委老干部局内设机构有综合科、服务管理科。有工作人员13人，离岗创业3人。落实老干部政治待遇。文件做到及时向老干部传达，重要工作向老干部沟通，重要会议请老干部参加，重要决策征求老干部意见，重大节日走访慰问老干部。老干部局里开展学习科学发展观活动，充分征求老干部意见。在国庆节前，区为每个老干部定制纪念章和纪念册，区领导和各党委走访慰问全区老干部。抓好老干部党支部建设。组织老党员过好组织生活。9月对全区各党委老干部党支部建设工作进行了检查指导，全区老干部党支部建设工作普遍有所加强，区教育局老干部党支部被评为全市先进离退休干部党支部。做好老干部思想政治工作。区委老干部局每月有针对性的组织一次理论学习，学习室常年开放，保证“两刊一报”足额订阅。经常组织召开老干部座谈会，交流思想，畅谈学习体会，使老干部跟上时代步伐，永远保持先进性。落实老干部生活待遇，巩固完善离休干部“三个机制”。2009年全区老干部离休费按时足额发放。按中央精神为部分老干部提高了医药费，全区老干部离休费月平均增加500元。年终区委老干部局会同财政局、卫生局、劳动和社会保障局、审计局对定点医院和医保中心老干部医药费使用情况进行了检查。加强老干部活动阵地建设，为老干部开展活动创造良好环境。创新活动内容和形式，提高活动质量召开建党88周年形势报告会、组织老干部到明达集团、利民开发区、新农村参观等活动。继续开展“‘好儿女’在身边、服务进家门”活动。老干部局每个工作人员每月与自己结对子的老干部沟通一次。

宣传工作

【理论学习】  2009年，制定印发了《区委理论学习中心组重点学习内容》《区委中心组学习实践科学发展观活动学习计划》《区委中心组学习实践活动日程安排表》《区委中心组成员基层联系点明细表》和《基层党委理论学习中心组重点学习内容》，为各级中心组成员提供《理论热点面对面2008》《与您面对面——聊改革话发展》《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》《呼兰河传》等各类学习资料500多本；区委中心组召开十七届四中全会精神等集中学习和专题研讨学习会议15次；上报学习信息10条，市委《中心组学习通报》采用3条；在《呼兰报》开辟“理论热点”专栏发稿30多篇；聘请省、市有关领导和专家、学者来呼兰作专场报告3场；组织区委学习室和区委党校理论骨干围绕学习实践科学发展观活动深入基层党委巡回宣讲41场；先后举办了呼兰区庆祝建党88周年专题报告会、呼兰区“优秀村党组织书记贯彻落实科学发展观先进事迹报告团”巡回报告会、呼兰区村级干部理论培训班等。同时，积极组织参加哈尔滨市第十五次社会科学优秀科研成果评奖活动和哈尔滨市第二十届“智囊杯”有奖征文活动。在哈尔滨市庆祝中华人民共和国成立60周年——“科学理论的力量”征文活动中，征集文章30余篇，经审报送征文11篇，获奖10篇，其中一等奖3篇、二等奖1篇、三等奖3篇、佳作奖3篇。

【思想政治工作】  开展文化科技卫生“三下乡”活动，为农民送化肥价值3‍000余元，送图书和音像制品价值4‍000余元，散发计生惠民方面宣传单2‍000多份、发放8种4‍000余元的计生药具；开展庆祝中华人民共和国成立60周年爱国主义影片露天放映活动，放映爱国主义影片30多部；制定印发了《关于在全区党员干部中开展阅读<呼兰河传>的倡议书》，为党员干部免费提供《呼兰河传》1‍200余本；开展“十佳公仆”评选活动，区建设局党委书记王明杰获哈尔滨市第七届“优秀公仆”荣誉称号；建立“图书漂流站”为党政机关干部免费提供借阅图书1‍000余册；开展“哈技师学院杯·邻里牵手逛新城”活动，接待市直机关干部、企业离退休干部、社区居民700余人，组织区机关党委、教育系统、四个街道办事处的370余名干部群众分别赴东北烈士纪念馆、哈尔滨工程大学船舶博物馆、太阳岛美术馆等地进行了参观学习；开展了庆祝中华人民共和国成立60周年广场文艺演出活动，举办文艺演出7场；在全市开展的“60位为中华人民共和国成立及哈尔滨解放英勇奋斗和为哈尔滨建设发展作出突出贡献的‘最可敬的人’”的评选活动中，区推荐的萧红荣获“最可敬的人”称号，雷殿生、林永明获提名奖。新闻宣传工作。《呼兰报》全年刊发24个整版；在中央和省、市主要新闻媒体发表有影响稿件400余篇（件）；接待中央和省、市15家媒体及省级4家媒体等大规模采访4次，其中哈报头版头条刊发了题为《超越自我，自己出题自己答——呼兰区自加压力攻坚克难促进区域经济实现跨越式发展》文章并配4次评论，呼兰区“自己出题自己答”的经验分别在《黑龙江日报》、省电视台、东北网等媒体进行了报道，为区经济社会发展创造了良好的舆论环境；召开了2010年度重点党报党刊发行工作会议，严格执行省委、省政府对村级报刊订阅标准不超过1‍500元的规定，完成了重点党报党刊发行任务。

【精神文明建设】  组织召开了全区实施“三优”工程、创建文明城区工作动员大会，印发了《呼兰区“实施‘三优’工程、创建全国文明城区”工作方案》；召开了全区打造文明一条街、评选“门前四包”示范单位总结表彰大会，命名五星级门前四包示范单位60家，四星级40家；召开了全区精神文明建设工作会议，对2009年工作进行了安排部署，制定印发了《关于认真做好市（区）级文明单位（村）的推荐申报的通知》和《关于继续推进城乡环境整治和城乡文明环境的实施方案》；完成了省、市文明办检查组对全区省、市级文明单位（标兵）创建工作检查验收的迎检工作；组织开展了全省道德模范评选活动，陈维容、杜小凯、宋国正、孟宪文、韩庆云等5人获得市级“好邻居”奖，吴双艳获得“全市百名道德模范”助人为乐模范奖，张杰、张国军获得诚实守信模范奖，呼兰街道办事处新民社区获得全省第四届邻居节活动优秀社区奖，农业发展银行会计出纳部、移动公司东直路营业厅等2个单位被命名为市级文明窗口，地税局刘维、农业发展银行张双艳、移动公司刘巍等4人被命名为市级文明使者，呼兰区蓉大购物中心获得市级“货真价实满意店”称号，区文明办获得市级“第五届邻居节”组织奖。

纪检工作

【党风廉政建设】  2009年，落实党风廉政建设责任制着重抓好“四个环节”。一是抓好责任落实环节。根据区纪委二届四次全会精神，对全区2009年党风廉政建设和反腐败重点工作进行责任分解，细化为七个方面83项重点工作，确定牵头部门、责任单位和区纪委协调科室，形成“横向到边，纵向到底，交叉到位”的责任网络。同时重新制定和完善了《哈尔滨市呼兰区党风廉政建设责任状》，并落实了区领导与72名党政主要领导签订责任状。基层单位的党政主要领导也上报了反腐倡廉建设岗位责任书。二是抓好监督考核环节。坚持日常考核与年终考核相结合，把量化贯穿于考核工作始终，在总结2008年度党风廉政建设责任制的同时，对16家先进单位进行了表彰，对落后单位给予了通报批评，提出了整改意见，并责令限期整改。三是抓好督促检查环节。督促检查工作严格做到了“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前；对倾向性问题防范在前；普遍性问题约束在前。采取下发纪律通知、重要提示、广播电视播发工作纪律等形式，对全区党员干部进行廉政教育，全年共下发纪律通知3次，下发4个规范性文件。四是抓好责任追究环节。对违反党风廉政建设责任制和作风建设的有关规定的问题，严格实行责任追究；对计生局、环保局、劳动局、交通局4个单位干部职工违反工作纪律进行批评教育，并给予主要领导界面谈话；对信访、稳定等工作指导不力的单位和个人进行了问责。2009年，将党风廉政宣传教育工作纳入全区宣传教育整体工作之中，并组织开展了一系列的学习宣传教育活动。组织开展了《惩治和预防腐败2008—2012年工作规划》学习活动；以“机关作风年”建设为契机，以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，组织在全区纪检监察干部中组织开展了“双创一争”主题实践活动；组织开展了“四讲、四重”主题教育活动；开展了警示教育活动，组织党员干部200余人观看了反腐倡廉影片《北极雪》，撰写心得笔记140篇，征集反腐倡廉格言警句100余条，组织2‍000多名党员干部开展了廉政知识测试活动，拍摄了两部廉政宣传教育片，农村基层党风廉政建设呈现出“四升一降”（村干部廉洁自律的自觉性不断提升、服务群众的意识不断提升、重大决策透明度进一步提升、群众的满意度进一步提升，上访和信访数量明显下降）。在整合廉政资源的基础上，深入推进城市社区和农村廉政文化建设。完善了“四个基地”建设（反腐倡廉宣传基地、反腐倡廉理论教育基地、反腐倡廉警示教育基地和社会主义新农村教育基地）；在农村组织开展了“六要六不要”行为规范主题教育活动，引导农村党员干部进一步树立为民、务实、清廉的形象，大力推进了廉政文化进社区活动。

【领导干部廉洁自律工作】  2009年，领导干部廉洁自律工作以抓好党内监督条例贯彻落实为重点，突出抓好四项重点工作，一是抓好强化落实领导干部廉政谈话制度。突出抓好党内监督制度落实，完善《区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度》和廉政教育谈话制度，与105名新提拔的科级以上干部进行了任前廉政教育谈话，在全区范围内组织开展了领导干部廉政承诺活动，300多名干部向纪委递交了廉政承诺。二是突出抓好廉洁自律有关规定的落实。主要加强了对中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》中有关经费压缩指标和要求的落实情况进行监督检查，深入开展了清理纠正违规配备和使用小汽车工作。三是强化落实干部重大事项报告制度。共有30名领导干部按规定从俭办理婚、丧事宜，纪委适时进行跟踪检查。四是严肃查处违纪案件。对二八镇二八村负责人纪建平借子女升学之机大操大办进行认真查处，并给予党内警告处分。

【案件查办工作】  2009年，案件查办工作充分发挥主渠道作用。认真接待和受理群众来信来访，化解矛盾，维护稳定，及时发现案件线索，确保案件的成案率。全年共受理群众举报229件，其中提供有价值案件线索101件。加强案件检查工作。继续坚持“四个注重”（强化组织领导、发挥办案优势、改进办案方略、加强检查指导），发挥“三个办案优势”（特案特办、急案速办、难案活办），突出“三势（式）”（发挥优势、克服劣势、打破定式），追求“四个效果”（政治效果、经济效果、社会效果、法纪效果），严厉打击违法违纪行为，从严惩处犯罪分子。全年共立案28起，结案24起，30人受到党纪政纪处分。严把案件质量关。继续严格执行《案件办理全程负责制度》《案件检查室制度》《案件办理反馈制度》《案件办理限结制度》《案件检查业务指导制度》《案件报送制度》和《案件管理负责制度》等多项规章制度，严格案件审理工作，把好“四个关口”（事实证据关、材料手续关、定性量纪关、案件程序关），切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法。

【纠风工作】  2009年，以推动和谐社会建设和关注民生工作为重点，不断加大纠正部门和行业不正之风工作力度，推进六个专项、四个主题，使人民群众普遍关注的热点难点问题得到了有效解决。一是促进强农惠农政策的有效落实。落实粮食直补面积193万亩，发放粮食直补资金3‍148万元，综合补贴面积193万亩，发放补贴资金8‍223万元，发放良种补贴资金1200万元，村级转移支付资金1‍043万元。二是切实减轻农民负担。建立一事一议筹资酬劳制度，做好涉农价格的收费公示制，严格实施农村基层组织订阅报刊费用限额制，落实农村教育一费制。三是认真纠正医药购销和医疗服务的不正之风。强化药品市场监管，开展了经营药品违法行为专项整顿，共检查药品生产行业24家，排查农村供药网451家，取缔无证经营5家，没收假药品8个品种，整顿过程发放调查表700份，召开座谈会15次。四是认真治理教育“三乱”。加大治理教育乱收费力度，共受理信访举报案件27件，查结27件。其中教育“三乱”案件5起，违反师德和教师十不准规定案件7起，其他案件2起。通报批评6人，返回不合理收费5‍000余元。五是切实加强行业作风建设。以改善发展环境为突破口，开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，深入推进了部门和行业作风建设，起草制定了作风建设“双十条”。充分发挥了“纠风直通车”、网上投诉功能，受理“纠风直通车”网站群观众投诉案件17件；清理评比达标活动71项，拟保留20项；确定了四个方面的作风整顿重点，共检查公共服务行业企业12家，立案查处7家，收缴罚没款17.6万元；纠正不规范经营单位3家，限期整改1家，停业整顿1家；与市纪委纠风办和市广播电视台联合主办了“行风热线”栏目走进农村活动，受理问题107件，现场解决20余件。

【源头治腐工作】  2009年，主要加强六项重点工作。一是继续巩固行政管理体制改革成果。切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。全区共精简审批事项12项，核准事项精简45项，备案项目精简9项，总精简比例为43‍％。二是推进干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，通过择优晋级、竞争上岗、常委会票决和任前公示，全区有109名干部走上科级领导岗位。三是推进司法体制和工作机制改革。认真抓好政法系统思想教育、政治引导、制度规范、纪律约束、违纪追究等环节，促进司法公平公正。区法院、检察院、公安局都结合各自工作特点认真查找工作中存在不足，制订整改规划。四是推进财政体制改革。加强对本级预算编制的管理，全区共纳入预算编制单位242个，完成2009年度部门决算工作，国库集中收付制度改革进展顺利，有91个单位纳入国库收付中心，统一支付，纳入面达65‍％。五是推进投资体制改革。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，确立了企业在投资活动中的主体地位，进一步规范政府投资行为，保护投资者的合法权益。同时加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，对发现的问题及时进行了纠正和处理。六是积极推进政府采购工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，加强采购制度建设，规范和完善了采购运行程序，杜绝各种商业贿赂行为发生。

【执法监察工作】  2009年，充分发挥行政监察工作职能，加强对政府重大决策和重要事项执行情况的监督和检查。一是加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。重点加强了对造纸企业、屠宰加工企业和大中型冷冻厂进行了监督检查，同时对环境污染比较严重的绿海田园周边区域进行了集中清理和整治。二是规范动迁拆迁行为。全面推行公开、公平、公正的“阳光拆迁”，坚持“五公开三统一”（拆迁政策公开、补偿标准公开、办事程序公开、工作人员公开、咨询投诉渠道公开”和“补偿标准统一、补偿标准统一、操作程序统一）工作原则，充分保障了广大被拆迁人员的合法权益。重点还对开发区三条公路、41个标段农村公路、2个工程建设招投标进行了监督，同时联合有关部门配合建设局、动迁办对呼兰桥头动迁改造工作进行监督检查。三是加强对有形建筑市场招标投标行为监督检查。严格规范招标投标行为，确保投标的公开、公平和公正，对工作中发现的招投标程序欠规范问题给予及时纠正。四是加强对重特大事故的调查和处理工作。对全区3起安全事故责任人作了相应处理，查处案件4起，挽回经济损失3万元。五是加强对扩大内需、促进经济增长政策落实情况监督检查。成立监督检查领导组，对2008年以来中央投资的19个项目进展情况进行了监督检查，对发现的问题进行了纠正和处理，并顺利地通过了中央监督组的检查。

【纪检部门自身建设】  认真开展学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动，并以“整顿机关作风、提高工作效率”为载体，开展学习观、宗旨观、大局观、廉政观教育，不断提高机关党员干部政治素质。通过公开选拔、竞争上岗，6人走上了派驻中心乡镇纪工委（监察分局）副职领导岗位，委内3人走上科级岗位，1人成为中共正式党员。作风建设。围绕科学发展观学习实践活动，委内相继召开了班子民主生活会、机关支部大会议和党小组会议，主要围绕作风方面存在的问题，认真开展批评和自我批评，分层次剖析和查摆问题，及时制定整改措施和努力方向，使机关作风明显转变。

统战工作

【多党合作和政治协商】  2009年，区委统战部积极支持协助民主党派深入学习贯彻科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高服务经济社会科学发展和促进多党合作事业科学发展的能力。引导各民主党派围绕区委、区政府中心工作，紧扣发展主题开展参政议政。全年呼兰区政协收到的93件提案中，90‍％是民主党派、工商联、侨联、台联等统战系统委员提出的，这些提案得到政府和有关部门高度重视，办结率达100‍％。区委统战部还根据呼兰区实际情况，以区委文件形式出台《关于区委、区政府党员领导与党外代表人士、非公有制代表人士建立交友对子的通知》《关于进一步加强和完善政府有关部门与民主党派工商联对口联系工作的意见》，进一步发挥各民主党派、工商联履行参政议政、民主监督职能，增强政府工作透明度，促进决策科学化，民主化。贯彻多党合作政治制度。2009年在市委统战部、农工党市委支持下，组建农工党呼兰支部。召开农工党呼兰支部成立大会，大会选举产生农工党呼兰支部主任、副主任。区委常委、统战部部长、范术堂出席会议并代表区委发表重要讲话。

【维护民族团结和社会稳定】  区委统战部进一步强化党委统战部在宗教工作中的牵头协调机制，加大抵御境外渗透的力度，妥善处理宗教领域发生的各类复杂问题，切实维护了呼兰区社会稳定。2009年，完善了民族宗教工作领导机制，组织召开了全区宗教工作领导小组（扩大）会议，建立了区、乡镇、村三级宗教工作管理网络。开展了宗教界情况调研，组织开展了对全区宗教活动场所进行检查。在三光庵、清真寺、基督教中心堂等宗教活动场所建设当中，予以宗教政策的支持和有效的监督检查。

【非公经济代表人士综合评价】  2009年，组织召开呼兰区非公经济代表人士综合评价动员会，会上宣读了《呼兰区开展非公有制经济代表人士综合评价工作实施方案》《关于成立呼兰区非公有制经济代表人士综合评价工作领导小组的通知》及呼兰区首批参加综合评价工作的非公有制经济代表人士名单。对呼兰区首批的29家非公有制经济代表人士进行了综合评价，综合评价工作的开展为非公有经济代表人士的评比表彰和政治安排提供了科学、公平、公正的依据。

【统战理论研究】  2009年初，区委统战部分解和下达了统战理论研究计划，确定了重点理论研究课题，并结合2009年“中华人民共和国成立60周年纪念活动”，开展了撰写纪念文章和统战论文征集活动，全年收到的论文数量比2004年增加了35.7‍％。区委统战部对这些文章进行了认真的筛选和评比，评选出优秀纪念文章和论文报送市委统战部参加评选。各民主党派积极撰写统战理论文章和调研材料，并分别在中央、省、市获奖，为区征得荣誉。

【统战系统招商引资】  充分发挥统战系统各界人士和统战对象与国内乃至国外客商有着广泛接触的招商优势。召开全区各界人士招商引资工作座谈会，宣传区委、区政府招商引资优惠政策，通过以商招商、民间招商，力求发挥每一位统战人士招商能量。全区统战系统共引进投资项目1个，到位资金1‍000万元。

【开展“送温暖、献爱心”活动】  引导和推动广大统战成员为公益事业作贡献。2009年春节前发动全区统战系统开展“送温暖、献爱心”活动，全区统战成员单位积极响应、各民主党派、工商联、侨联、台联通过各种形式开展“送温暖、献爱心”活动。区委统战部、区工商联走访慰问了敬老院的孤寡老人和统战部包扶的贫困户，为老人们带去了价值4‍000多元的豆油、蔬菜、水果、饮料等节日用品。区民进、九三、民盟、民革、民建、农工党都在全区各乡镇开展义诊和送医送药活动，开展扶贫济困活动，纷纷捐款、捐物、帮助全区的贫困弱势群体。工商联主席李志江、副主席王先君无偿出资100多万元为呼兰区市政环卫部门购买了3台大型清洁车。区农工民主党主委、工商联会员企业凯程制药有限公司总经理郑微微不仅在企业先后安置了51名残疾员工就业，还出资200余万元成立凯程基金，帮助更多的残疾人。

【助推休闲农业项目建设】  2009年，按照市委统战部部署，区委统战部积极参与双井护路村农业休闲项目，双井与哈尔滨宝宇集团合作共建，一期工程投资450万元，于8月初营业。市委统战部在双井镇组织召开了全市统战系统助推休闲农业项目建设呼兰现场会。市委统战部领导，各区、县（市）领导，统战部部长；市台办、市工商联、市侨联、市民营企业家俱乐部等单位有关领导；呼兰区各乡镇、街道领导等100余人参加了双井现场会。与会人员参观了呼兰区双井镇护路村休闲农业项目建设情况，参观了村容村貌，走访了家庭旅馆、农户。会上双井镇做了护路村休闲农业项目建设情况的经验介绍；区委常委、统战部部长范术堂代表区委、区政府做了关于做好促进休闲农业又好又快发展的经验介绍；市委常委、市委统战部部长张桂华出席会议，肯定了呼兰的工作，并就新农村建设如何发挥统战优势做重要讲话。

信访工作

【信访工作综述】  2009年，全区上下一心，区委、区政府的领导亲自抓，各部门协调配合，合力攻坚，大部分矛盾化解在区内，解决在当地，退出始终在“重点管理”边缘徘徊的局面，为社会稳定作出突出贡献。各级领导高度重视信访工作，形成全区上下齐抓共管工作格局。区委、区政府高度重视信访工作，区级领导亲力亲为，率先垂范，多次接待上访群众，多次召开区委常委会、政府常务会议，专门听取信访工作汇报，研究部署信访工作。全区初步构筑了上下贯通、齐抓共管、共促稳定的信访维稳领导责任体系和联动机制，形成指挥顺畅、行动迅速、协调一致、合力攻坚的信访维稳工作格局。全年发生重信9件，仅占来信总量的0.3‍％，联名信9件，占来信总量的0.3‍％，超额完成了上级下达的目标任务；重访案件大幅减少，大量缠访、闹访案件得到化解。及时将上级交办的246件案件，以及国家和省、市下交的重信重访案件2件，下交责任单位办理，逐案落实了领导包案，限期化解，妥善解决了一大批涉及群众切身利益的信访问题。健全了联席会议机制，完善了工作职能，加大了工作力度，全面开展领导带案督导检查工作，各战线区级领导亲自带案督查，积极协调处了一大批涉及群众切身利益的信访问题。健全了联席会议机制，完善了工作职能，加大了工作力度，全面开展领导带案督导检查工作，各战线区级领导亲自带案督查，积极协调处理疑难理疑难信访问题，妥善处理了大量信访案件。对排查出的8起重点案件，分别落实包案领导，通过包案、听案、问案、查案等形式，已全部结案，并能够基本保证稳定。创新体制，畅通渠道，建立健全信访长效机制。加大改革创新力度，进一步完善了相关工作机制。建立健全了领导干部定期接访、信访稳定资金、信访情况月通报等一系列长效机制建设，强化了社会矛盾纠纷排查调处功能和基层基础工作。对区信访热点问题主动调研，就涉及企业改制、城市建设、劳动保障、土地征用等问题进行了分析汇总，形成了有关情况报告，有针对性地指出存在的问题，提出了相关建议，为区委、区政府科学决策、民主决策提供了依据。在大冬会、全国两会、党的十七届四中全会、中华人民共和国成立六十周年大型庆典活动期间以及其他重要会议和节日期间，按照上级要求，结合区工作实际，提前做出周密安排和部署。一是完善京呼联动机制，采取有效措施和办法，保证了敏感时期的社会稳定。在大冬会、全国两会、党的十七届四中全会、中华人民共和国成立六十周年大型庆典活动期间等政治敏感期区派出了由主管书记带队，各部门抽调精干力量组成的驻京工作组，驻京工作组克服政治任务重、持续时间长、涉及范围广、工作压力大、疲劳程度高等困难，通力协作、忘我工作，高质量地完成了政治敏感时期信访维稳任务。全年分流处置进京上访人员119人次，提高了息诉罢访率，有效减少了回流和重访，实现了就地稳控。通过排查联动、信息联动、劝返联动、依法处置联动，有效控制了进京、到省的越级上访，实现了无重访和回流，无群体性突发事件发生、无恶劣影响事件发生、无进京非正常访的工作目标。二是加大责任追究力度。2009年区建立《重点信访问题挂牌督办制度》和《信访工作责任追究制度》。全年共对3个单位进行通报批评，对10件信访案件进行催办督办。三是加大对信访活动中有违法行为的上访人依法打击的力度。全年由公安机关依法训诫上访人208人次，依法行政拘留31人。

【信访数量变化】  2009年，全区共发生上访1‍432批（件）次，10‍343人次。与2008年同期相比访量上升271批（件）次，上升2‍710人次，上升率分别为25‍％和35‍％。共发生越级访1‍137批（件）次，其中进京访96批（件）次，347人次（含非正常上访39件次，119人次）；到省访393批（件）次，2‍467人次（含非正常上访256批件次，2‍087人次）；上市访648批（件）次，442人次。与2008年同期相比，越级上访有所下降。进京访减少6批（件）次，同比下降6‍％；到省访减少12批（件）次，同比下降3‍％。到市访减少16批（件）次，下降率为3‍％。

【信访反映问题】  信访反映的主要问题有：土地纠纷，主要是农民主张土地承包权，要求分包土地，以及1989年4号文件引发的土地矛盾问题；征地补偿问题，主要是大顶子山航电枢纽工程、三家子和呼兰河堤防改造工程被淹没土地补偿问题；集体企业职工、返城老知青因档案丢失和没有招工手续等原因无法进社保问题；城镇拆迁补偿、私建乱建问题；被清退的民办教师要求生活待遇落实身份问题；城镇居民反映的供热问题：企业职工要求补发拖欠工资，困难企业职工要求生活补助费等问题。2009年，呼兰区信访数量高于以往任何一年，随呼兰区经济的发展，利益格局的深入调整，许多深层次的矛盾被引发，新的社会矛盾越来越多；从问题的性质上看问题涉及的面多，而且复杂，解决的难度大。

党校工作

【党校培训工作】  2009年，按照区委干部培训计划要求，举办三期主体班，培训乡村干部199名，纪检监察干部76名。通过以会代训方式，请省委党校、东北林大及市讲师团专家教授进行专题讲座三次，授课人数1‍500余人次，组织教师深入科局、乡镇结合“七一”讲党课、科学发展观教育活动和改革开放三十年取得的重大成就专题讲座30多场次，授课人数达3‍000多人次。

【党校理论研究】  推进党校教师理论水平和科研能力提高。创造机会让教师外出学习，参加上级党校举办的研讨会和培训班，2009年先后派出4名教师到省、市委党校培训。同时采取教师集中业务学习和集中备课、试讲和讲评等制度，不断提高教师业务素质和授课能力。2009年，区党校教师有4篇文章参加了省、市委党校理论研讨会，其中获一等奖2篇，二等奖1篇。在省市级刊物上发表论文4篇。通过对呼兰区新农村建设和实施“三优”工程的调研，撰写调查报告2篇。

【党校招商引资与包乡工作】  按照区委招商引资工作要求，动员全校教职员工宣传招商引资政策，搜集信息，完成区委下达的100万元招商引资任务。按照区委新农村建设包乡工作要求，组织包乡干部和教师深入到所包乡镇和村屯，为乡村干部讲党课，讲科学发展观，讲区委、区政府的经济社会发展战略，以及新农村建设。

机关工委工作

【思想政治教育】  2009年，按照区委要求，抓好机关党员干部思想政治教育。组织机关党员干部学习邓小平理论和科学发展观及中共党的十七届四中全会精神，举办各支部（总支）书记、政治委员、宣传委员参加的呼兰区机关工委十七届四中全会和科学发展观学习讲座。围绕以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，以“整顿机关作风，提高工作效率”年为载体，坚持解放思想、突出实践特色重在解决问题，扎实推进学习科学发展观各阶段工作。组织领导干部开展调查研究活动10次，形成调查研究报告6篇。4月8日上午，特约区委学习科学发展观宣讲员、区委宣传部副部长、区委学习室主任李霞在区发展服务中心12楼会议室作了“学习实践科学发展观”专题讲座。坚持经常性的对党员干部进行党的宗旨教育和定期培训。7月1日，召开“七一”表彰会，会上授予35个单位党组织为先进党组织和党风廉政建设先进集体荣誉称号；授予202人为模范党务工作者、优秀共产党员和党风廉政建设先进个人荣誉称号。开展争做“好干部、贴心人”的主题实践活动，让先进人物精神转化为党员干部服务群众、推动工作，落实区委各项工作和促进经济社会全面发展的强大力量。开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，推动建设年活动。开展以“讲党性、树新风、促发展”为主题的承诺活动。区直各单位分别于5月20日和5月27日召开全体党员代表参加的党风作风建设承诺会议。45家单位的主要负责人在电视台作了公开承诺。

【基层支部建设】  2009年，做好基层支部班子建设，根据工作变动及时调整班子成员，调整支部书记2名，支部委员14名，公推直选一个支部；加强对入党积极分子整顿、培训，对34名要入党积极分子进行一周培训、考核；做好发展新党员和预备党员转正工作，发展新党员34名，预备党员转正24名。

【廉政勤政建设】  按照区委要求，结合科学发展观教育活动，组织所属支部（总支）开展党风廉政建设工作；坚持原则，严格查处违纪案件，在纪检部门配合下2009年查处党员干部违纪案件1起；坚持经常对党员干部进行党性、党风、党纪和党的宗旨教育。组织所属支部（总支）开展党风廉政建设和工作作风建设工作。整顿机关作风，利用半天时间暗访20个单位，对存在的问题和现象进行通报；组织各支部（总支）观看《偏离》等警示教育片，组织法律、法规知识测试等活动。

【机关精神文明建设工作】  以庆祝建党88周年为契机，开展形势政策、革命传统和爱国主义教育活动。组织发动各基层党组织通过表彰会、先进事迹报告会、演讲会、文艺活动、图片展览等各种形式弘扬先进文化思想，在全区上下营造一种创先争优工作氛围；组织机关干部开展文体活动。2009年，先后组织了机关春节联欢会、机关职工篮球赛、乒乓球赛。“三八”节组织机关女职工联谊活动。组织机关广大干部开展“创建节约型机关”活动。

关心下一代工作

【关心下一代工作综述】  区关心下一代工作委员会（简称关工委）主任高福仁（兼），常务副主任杜淑荣，副主任陈宝瑞，秘书长于凤仁。2009年，呼兰区关工委在中共呼兰区委、区政府领导下，在市关工委指导下，在全区各级关工组织的积极努力下，圆满地完成了年度工作计划，取得了一定的成绩。

【关心下一代工作活动】  深入开展“中华魂”读书活动。对青少年进行社会主义理想信念教育、以爱国主义为核心的民族精神教育、以改革创新为目标的时代精神教育，以社会主义荣辱观为行为准责的荣辱观和道德规范教育，收到很好效果。区教育局关工委围绕“祖国在我心中”主题，开展教育活动。涌现出省级先进个人9人，先进集体3个；市级先进个人33人，先进集体8个；区级先进个人389人，先进集体50个。“五好”社区创建工作有新进展。各街道关工委狠抓“五好”社区创建工作，健全完善社区关工组织，建立各项规章制度，发展“五老”队伍，辟建各种活动阵地，开展“快乐教育”活动。2009年，有幸福、新华、新民3个社区被市关工委授予“五好”社区关工委称号。有5个社区基本达到“五好”标准，实现年初计划指标。讲政治、学科学、育新人、奔小康活动取得良好效果。以“十大员”为骨干队伍不断壮大。他们在对广大青少年“传、帮、带”中发挥不可替代作用。全区有1‍432名“五老”工作在关心下一代工作中。组织科技培训，引导青年走科技致富之路。各级关工组织配合有关部门，举办各类培训班180多次，参加培训青年23‍200人次。培育一批新型农民。全区涌现青年致富带头人750人，入党129人，入团395人，当上村干部126人，经纪人270人。示范基地不断扩大，辐射作用突出。2009年，各乡镇建立种植业、养殖业、加工业示范基地45个，比2008年增加14个。农村经济合作组织发展迅速，各种经济合作组织达81个，比2008年增加19个。全区通过“讲、学、育、奔”活动，脱贫致富青年农民7‍119名，比2008增加237人。关爱弱势群体和特殊群体工作。特别是特困生、流失生、辍学生、留守生，以及有严重不良行为和“两放”失足青少年等。结帮扶对子646个，结帮教对子366对，捐款57‍970元，捐物3‍000多件，对696名留守儿童、2‍054名留守生、118名流动生、42名辍学生都逐一登记造册，相应落实帮扶措施。以创建“六有村屯”关工小组为载体，加强各级关工组织建设。全区17个乡镇、街道配“五老”担任常务副主任的11个，行政村、中小学校都建立关工组织，并完善各项规章制度，各项工作步入正常工作轨道。全区达到“六有村屯”关工委55个，占村屯总数33‍％，建图书室75个，平均藏书300册，刊物8种，报纸8份。