商      业

【商业综述】  2009年，商业总公司按区委关于开展深入学习科学发展观活动的统一部署，组织班子召开专题会议，研究落实，于4月3日召开全体党员干部大会，主要领导代表班子进行动员讲话，并传达了中央、省、市、区委开展此项活动的要求。成立领导小组，下设办公室，有专人负责，制定了商业总公司“深入学习实践科学发展观活动实施方案”。落实学习计划，组织学习调研，现场演讲，讨论交流，保证了学习时间和学习内容，重点学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等书目。班子成员带头组好学习笔记和学习心得，组织召开民主生活会，和组织生活会，邀请了企业法人、离退休老干部和党内外人士参加、会后与广大群众座谈，谈心活动，结合商业工作实际一起分析研究、交换意见，最后达成共识。深入剖析自己科学发展不足的原因和思想不解放的根源，勇于批评与自我批评，对采取热线电话，征求意见等形式征求上来的86条改进意见和建议，认真梳理，提出可操作整改的措施，坚持边学习，边梳理，边整改的原则，逐一落实同时还参加区委区政府组织的百名干部包乡活动，多次到包乡村屯调查研究筹措资金，帮助解决“村村通”资金不足的实际困难。通过参加“活动”全系统党员干部，无论在思想理论上，作风上，业绩上都有较大的收获和提高，由此促进商业工作更快更好地发展。

【商业国企改革】  2009年是商业总公司在新的历史条件下发生重大改革的一年，工作任务十分繁重，面对新形势、新目标和新任务，须解放思想，加速改革步伐，巩固招商引资成果，推动国企改革不断深入。按照区委区政府关于推进国企改革实施意见，在领导班子统一思想，达成共识的前提下，把国企改革作为全年工作的重中之重。商业的国企改革已经进入全面收尾阶段，总公司所属24户企业，仅有三百、四百、饮服公司、食品公司、五金大楼等少数企业尚有部分国有资产，为了保证国有资产不流失，商业总公司采取了一系列措施，建立健全各项规章制度，成立了审查小组对国有资产变现严格把关，班子集体研究通过后方可实施，严密规范申请，审批、评估、拍卖等相关手续，坚持公开、公平、公正的原则，严明纪律，绝不允许借改革之机损害国家和集体利益，由于措施得力、管理到位，使商业系统改革工作顺利进行，充分发挥现有国有资产作用。抓住新的经济增长点变潜力为优势、变机遇为现实，对已经招商进户的社会投资抓住不放，如：三联家电、灵峰药业已和三百建立了多年的合作关系，要严格履行各项经济合同，使国有资产利用率达到百分之百，取得较好的经济效益和社会效益。对声誉在外的地下商业街要加强管理，创造优美安全的经营环境，巩固招商引资成果。2009年国家新出台一系列有关厂办大集体并轨改制政策，对关停多年无资金、无资产和无经济来源的“三无”企业，实行改制存在相当大的困难。为此经过班子研究决定，抽调6名强有力的干部成立办公室专门负责集体改制工作，千方百计筹措资金，与有关部门协调，本年末争取为18户大集体企业600多名职工办理并轨改制，同时为“家属工”“五七工”办理审批手续，使他们纳入社会养老保障体系，从此解决了他们生活上的后顾之忧。

【商业信访工作】  2009年，商业总公司从稳定大局出发，做好信访接待工作，为商业的改革发展奠定基础，信访工作是党和国家联系群众桥梁和纽带，直接关系到改革的成功与否。商业总公司一贯的工作作风是重实际、尊重客观事实、求实效、立竿见影，班子所有成员一样都把抓信访稳定作为头等大事，做到人人接待，人人负责。随着改革的不断深入，长期遗留下来的矛盾在商业企业中出现尤为突出，致使上访量加大，产生不稳定因素，为了化解矛盾保持稳定，商业总公司领导班子多次研究解决办法，努力解决群众关心的热点、难点问题，设身处地为他们着想，寻求化解矛盾的新途径，对上级交办的信访案件都认真核查、调解，如期办结。对能解决的矛盾纠纷，与相关部门积极协调不升级、不激化、不推诿就地解决，一年中商业总公司经过努力工作得到了有关部门的大力支持和帮助，解决了食品、糖酒公司、高峰商店、酱菜厂4户关停企业并轨职工和呼兰浴池买断人员的失业保险金发放问题。同时还返还个别企业职工为企业垫付三分之一的并轨资金问题，集体企业改制问题、军转干、干转工福利待遇问题，特困企业中的特困群体和有关企业遗属生活费无着落等问题，东方红小区涉法案件等“老大难”问题都得到妥善解决，排除了不安定因素、为商业改革发展铺平道路，为繁荣经济奠定基础。

【商业安全工作】  2009年商业国企改革接近尾声，针对改制后企业安全保卫工作难管理的具体情况，商业总公司多次召开系统安全会议，研究落实防患措施，一是加强安全教育，深刻领会“责任重于泰山，隐患险于明火”的政治含义，坚持以“预防为主，安全第一”的原则，把四防安全工作放在一切工作的首位，作为领导干部年终考核的一项重要内容；二是加大制度建设，建立健全各项规章制度，年初与上级和所属企业签订了“责任状”，制定了“安全工作实施方案”和“公共场所突发事件紧急预案”真正做到层层有人抓、事事有人管、人人有责任，绝不出现空白点和死角；三是加大投入确保安全设施完好无损，对消防部门的要求意思不够的落实，要求企业配齐配全消防器材，对设施欠缺的要及时补充，对电源、水源、火源不达标的坚决整改，提高安全系数消除隐患；四是积极发挥主管部门的职能作用，商业总公司抽调得力人员与保卫人员一起开展经常性安全检查，特别是节假日期间领导亲自带队参加安全大检查和夜查，发现问题立即整改；五是加强对安全保卫人员和业户进行安全教育，自觉遵守安全制度，对消防器材学会使用和爱护，提高群防群治能力。一年来在有关部门的正确指导下，在全体干部职工的共同努力下，未发生安全事故，受到上级部门的表彰和奖励。

【市场监控管理】  中小企业局负责全区酒类专卖、畜禽屠宰、成品油、电力和重要生产资料市场等监控管理工作。2009年，以行政执法责任制为主线，关注民生，服务发展为根本，推进依法行政、加强日常监管。重点抓好节日时段、预防突发事件为重点，打击掺杂制假为主要内容的长期监管，实施酒类商品溯源制度，建立全程跟踪体系和预防机制。开展全区酒类经营市场专项整治工作，收缴假冒伪劣酒1‍200瓶，以次充好酒230桶，罚款29万元。对煤炭经营企业按《煤炭经营监管办法》要求，必须自备质检和计量设施，达到环保要求，合法经营。对定点屠宰厂屠宰过程全程监督，规范业者经营行为，联合质检、工商、畜牧、卫生、公安等部门联检3次，重点抽查屠宰企业、肉品超市、公共食堂等关键单位和场所，对45处网点进行清理整顿，受理举报案件15起，出动人员300多人次，车辆30多台次，没收注水肉和未经检验肉1‍000多公斤，维护广大消费者合法权益。

供销商业

【供销商业综述】  2009年，区供销社坚持开拓进取、发展谋效、稳中求进、好中求快的办社宗旨，使供销社的工作逐步走进了农村，贴近了农业，服务了农民。整建农家店25家，推进了区级“农家店”配送中心建设工作进程，增加了农资和烟花爆竹经营规模和品种，加强了销售环节整顿管理。销售化肥近4万吨，烟花爆竹销售280万元，实现税利50万元。

【烟花爆竹专营】  烟花爆竹是供销社唯一专营品种，而且也是全市仅存在的四家批发零售企业之一。国家管理主体职能转位之后，加大了对其经营企业管理的力度，在经营过程中对企业经营管理者和企业购进、仓储、销售各环节都提出了更高的要求和标准。因此供销社在珍惜自己存在的同时，绝没有掉以轻心，按各级相关管理部门要求，严格管理，实现了安全购销，实现了供应工作万无一失。一是把住了进货质量、价格关。购进的商品都是由国家允许经营生产的厂家提供的货源，保证为城乡百姓组织到位了安全、实惠的烟花爆竹产品，满足了对货源的需求；二是经营业户培训持证上岗。与区安全生产监督管理局合办培训班，发放了培训合格经营许可证，使经营烟花爆竹的人员都具备了合格经营资质条件，保证了安全销售。三是加大了对销售环节的检查、打击力度。销售时节，日杂公司联合公安、工商等部门深入城乡、街道、村屯销售市场，对其经营业户进行了认真、严格的检查，一经发现经营假货的业户，绝不手软，立即收缴假货，马上销毁，不给任何说情者留有时限。四是提高仓储库的储存标准。供销社调剂了资金，解决了仓储不足的问题，建了360平方米的库房，又投入了资金，对库房和新建库房铺设了地板，对库房四周路面进行了改造，进一步提高了仓储的质量，保证了仓储的安全。全年全区销售烟花爆竹280万元，实现税利30万元。

【“农家店”建设】  2009年计划整建农家店60家，到10月份已经整合了25家“农家店”。其中农资农家店3家，日用消费农家店22家，截至年末累计整建合格农家店231家。在整合农家店过程中，采取的措施：一是利用政府的政策和乡镇村屯政府的配合进行推进，加大了媒体的宣传力度和范围；二是组织工作人员深入农村调查摸底，吸纳了具备“农家店”标准的整合对象；三是根据自愿报名情况，有针对性地深入重点乡镇进行整建。在整合“农家店”过程中，坚持的条件：一是吸纳的农家店必须在本村是经营效果最好的食杂店；二是在经济上最有实力的食杂店；三是在本村具有一定组织能力的店主；四是同意加盟供销社连锁店的食杂店。在整合农家店过程中，坚持的原则：严格按照商务部要求的“五统一”管理标准进行整建。即：一是实现“农家店”三白一亮、开架售货；二是实现统一购销；三是统一销售价格，实现在不同的“农家店”同一规格的商品销售价格是一致的；四是统一标志，实现郑重承诺“假一赔十”的理念；五是统一着装，要求营业员着装整洁、年龄适当、身体健康。至年末整建“农家店”工作已到了自检自验阶段，下一步为迎接区级领导和市商务部门检查验收工作作充分的准备。

【供销“三农”服务】  农业生产资料购销工作，多年来不仅是供销社生存之本，而且是实现为“三农”服务的重要组成部分，特别是主营品种化肥的经营、销售体现更为重要。在改革创新发展的市场经济条件下，供销社始终把生产资料购销工作狠抓不放，为全区农业发展、农村经济振兴、农民致富做出了一定的贡献。2009年，在企业改制采取授权委托承包经营形式进行重组的情况下，把农业生产资料供应工作作为头等大事来抓，常抓不懈，一是为了解决进货资金和货源质量问题，采取了加盟省农业生产资料公司的做法，有效地解决了企业经营资金紧缺的问题，保证了销售商品的质量，得到了广大农民消费者的认可；二是加强了营业执照管理，确保了经营队伍的素质和售货网络的合理布局。三是搞好市场调查，购进适销对路的商品。解决了不同地域、不同农户对所需货源的认同。既实现了合理的运转，又减少了商品的积压，扩大了销售，增加了收入，满足了农民的需求。通过农资公司与大企业联合与合作，解决了本企业诸多实际问题，解决了销售过程中经营品种、商品质量、商品价格、各环节、服务质量等问题，从而真正实现了供销社办社宗旨，充分发挥了供销社经营农业生产资料为“三农”服务中的主渠道作用。

粮食经营

【粮食企业改革】  2009年，抓好国企改革工作。加快粮食资源整合步伐，按着省市文件精神要求，参照兄弟市县改革经验修订粮食购销企业改革方案，整合现有粮食购销企业，按51∶49的比例设立国有控股有限公司走规模化经营、集团化发展的路子，把粮食企业做大做强为区域经济又好又快发展作出更大贡献。要继续把改革的后期工作做细做实，内部机制改革要逐项落实到位，要积极稳妥、规范运作、遵守相关法律法规，严格操作程序、严格履行相关手续，确保国企、大集体改革目标改制工作任务2009年12月底全面完成，改革方案经2009年10月26日区长办公会议批准开始实施落实中。

【粮食供销】  2009年区粮食局在区委、区政府的正确领导下，以学习实践科学发展观为动力，结合粮食工作实践，着力解决制约发展的实际问题，紧密围绕着2009年度工作规划积极开展工作，想事、干事，谋划科学发展思路，自己出题自己答，自我加压，自我解压，求真务实，锐意进取，充分发挥一班人的作用，带领全局职工干部通过积极努力的工作，较好地完成了全年生产经营工作任务，发挥了粮食部门的主渠道作用，保证全区粮食安全及全系统的安全稳定工作。抓好粮食收购工作。按着国粮调文件精神，积极抓好2008—2009年度国家临储粮收购和储存工作收购部分玉米、大豆粮食作物作为国家临时存储是贯彻四部委精神，进一步强化科学调控，解决农民卖粮难、保护农民利益的重要措施，区粮食局抓住这一机遇，积极主动、高度重视临储粮的收购工作。局长刘贵生多次到省中储粮分公司、直属库汇报工作，介绍呼兰区粮食的收储能力、基础设施、仓容库貌，求得支持和帮助。为呼兰区享受临储粮优惠政策创造有利条件，截至2009年收购临储粮20.78万吨，其中大豆5‍000吨，现已调拨19万吨。为保障临储粮收购、储存安全落实到位，重点抓好二项工作，一是严格按照《委托收购合同》的约定，履行责任和义务确保各项政策执行到位，业务手续制度规范到位，入库数量真实、质量符合标准、做好潮粮烘干入库工作。二是组织实施、贯彻落实（2008年度国家临储粮收储安全协管协议）、（2008年临储粮安全监管责任状）确保库存数量真实、质量达标、储存安全管理规范。

【粮食清仓查库】  区粮食局高度重视全国粮食清仓查库工作，准确掌握粮食库存是国家实行宏观调控的重要依据，确保粮食库存账实相符和真实可靠，对稳定粮食市场、保障粮食安全、保持社会稳定具有重要意义。制定清仓查库工作实施方案，坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底原则，进行清查工作动员，人员培训和相关资料、查库器具准备等项工作，自查工作于2009年4月5日前完成，到2009年5月25日结束。通过企业自查、市级普查、省级复查、国家抽查，全区粮食入库量与测查量完全相符，圆满完成粮食清仓查库工作，受到省市粮食主管部门好评。

【粮食仓储设施建设】  抓粮食仓储设施建设，为企业发展增后劲。抓住国家对黑龙江省千亿斤粮食工程投入的有利契机，充分用好用足国家对粮食购销企业5年时间基础设施投入的政策，加快全区粮食购销企业基础设施建设的步伐，白奎粮库增加仓容2万吨项目，主管区长赵新宽、局长刘贵生多次跑省上市谈情况、争项目，4月份项目可行性报告、立项申请已报市发改委，该项目在待批中。鉴于呼兰区第二粮库粮源萎缩，企业收购量不足，设备老化，安全隐患多，职能缺失，场地狭小，不利于规模经营的现状，粮食局拟定第二粮库撤城进乡，资产变现，异地建库的方案已经2009年6月5日第六十六次区长办公会议批准，按着区政府工程项目符合政策，程序合法，监管有利，稳定为先的原则，完成在杨林乡吉祥村选址工作，建设项目前期工作、规划用地、环保、安防、可行性论证，资产评估、审批，拍卖出售工作，工程项目投资2‍200万元，2009年8月4日开工建设，仅用80多天时间建成占地10万平方米，仓容5万吨4栋大库，4万平方米地坪，500吨烘干塔，锅炉房、办公室，2台100吨大秤，1‍500延长米围墙的新粮库建设完成，新粮库按计划11月投入使用。大用粮库新建仓容1万吨大库一栋，建地坪2‍000平方米；二八粮库新建1万吨仓容罩棚一座，新建地坪2‍000平方米，仓储设施的不断增强和完善，大大提升了呼兰区购销企业的整体实力，为全面落实省千亿斤粮食工程目标正在扎实的向前迈进。

【粮食行政执法】  抓好粮食行政执法工作。履行职责，依法行政，提高效率，优质服务。粮食局在贯彻落实国务院（粮食流通管理条例）中对全社会粮食管理过程中严格依照法定权限和程序履行职责，并建立健全粮食部门的行政执法责任制，做到持证执法，保证监督，确保依法行政，规范行政，以公正的行为维护企业和群众的利益，树立粮食部门的良好形象，2009年已累计发放粮食收购许可119户，办理粮食收购许可，实行无偿办理，审批尽量简化环节，提高效率，缩短时间，充分体现了优质服务。

【食盐经销】  2009年商品销售及经济指标完成情况：商品销售总量7‍350吨（计划6‍960吨），完成计划的106‍％，其中袋精830吨，袋洗433吨，散精2‍687吨，散洗1‍540吨，日晒1‍773吨，畜牧87吨。经济指标全年完成总收入9‍619‍988元，全年总支出9‍615‍017元，实现利润4‍970元。

石油经销

【石油经销综述】  2009年，呼兰石油经销处由于受市场资源宽松和价格影响，2009年呼兰区原有大用户有所流失。流失的原因一是市场宽松，进货渠道多，而且价格低；二是在资源紧张时，不能满足用户的供应。在这种困境中，经销处费了很大力气又新开发了哈尔滨双来节能建材、呼兰方台砖厂等用户。截至10月末，原有大用户天顺通达道路运输有限公司购油545吨；双达电力公司购油360吨。黑龙江正大集团购油132吨。新增大用户哈尔滨双来节能建材购油110吨；呼兰北大实业购油50吨；呼兰方台砖厂购油48吨；呼兰沥青储运站购油20吨。2009年春耕销售也受到了市场资源宽松的很大冲击，按照分公司的总体部署，在春耕没有开始前，成立了春耕销售领导小组，专题召开了春耕销售工作会议，对春耕销售工作进行了布置，提前做好柴油下摆工作。一是开展调查摸底，做到心中有数。供应区业务科组织各加油站开展了对本区域市场的调查工作，对春耕柴油的需求量、农业机具数量、农用机械化作业程度、春耕生产计划耕地面积进行了详细的调查。业务主管经理与业务科长也深入到各站，与加油站一起对大用户进行走访调研。各站将调查情况上报后，供应区业务科进行了汇总，做到心中有数。二是抢前抓早准备，确保油品质量。经销处要求各加油站提前做好油品换号清罐准备工作，确保油品质量不出现任何问题。在春耕前，将柴油油罐储满，做到农用柴油保持满负荷储存。同时，业务科提前与社会协议车签订了短期协议，在运力不足的情况下，保证油品运输，进货及时。力争做到农用柴油不脱销、不断档，确保春耕期间呼兰区内的成品油市场供应稳定。供应区要求各加油站遇资源不足时，首先要做好解释工作，优先考虑农业用油，采取过路车定量加油，农用大桶限量加油。如遇紧急情况时，业务科将及时与分公司销售中心联系，必须保证春耕用油的供应。三是发挥销售代理作用，渗透空白地区销售。在每年的春耕销售工作中，呼兰供应区都采取发展销售代理人这一办法把农用柴油销售到无自有加油站的“空白点”。2009年呼兰供应区将自有5吨加油车作为“春耕支农送油车”，专为无自有加油站的乡镇送油。3月18日，为二八镇送去了一车5吨0#柴油。呼兰二八加油站于2007年末关停，虽然加油站关停了，但供应区没有扔下二八镇这块市场，一直对二八镇内的用户进行调查和走访，掌握和了解当地的农用柴油需求量，并与一些大用户保持着联系。3月19日，又将一车5吨0#柴油送进了杨林乡。杨林乡没有经销处自有加油站，通过与当地的销售代理人联系，把农柴销售到这一“空白点”。腰堡乡陈排村这一“空白点”的销售代理人是由新民加油站发展的，几年来一直由新民站负责送油，当地村民们非常认可中石油的油品质量和周到服务。3月21日新民站将全年第一车柴油送进了腰堡乡陈排村。春耕期间，供应区经过在困境中努力，共销售农用柴油5‍700吨。

【成品油销售】  截至11月30日，销售总量完成39‍133吨，完成计划86.4‍％，同比减少6‍196吨；润滑油销售38吨，完成计划60.3‍％，同比减少9吨；非油品销售59.5万元，完成计划79.4‍％，同比增加4万元。

【成品油价格调整】  年内成品油价格调整5次，以93＃汽油为例：1月每升下调0.02元、3月上调0.18元、6月上调0.19元、9月上调0.19元、11月上调0.43元。全年总的看是上调的趋势，11月较年初1月每升上调1.08元。

2009年成品油零售价格调整表

单位：元/升

【石油经销安全管理】  2009年初，呼兰石油经销处供应区同所属加油站签订安全生产责任状，同所属员工签订了安全生产合同，层层落实了安全生产责任制。贯彻落实了“两个合同”，明确了安全责任。春防工作是全年安全工作的重点，按照省、市公司的有关春防工作的要求，加大了联防宣传、安全检查、查处“三违”和隐患整改力度。在元旦、春节、国庆节等节日前夕，供应区机关及各加油站都自行组织对应急反应预案进行了演练，同时严格执行节日期间值班值宿制度，提高全员的安全意识和应急处理能力。供应区召开了安全生产月活动专题会议，对文件进行了传达和学习，制定了《呼兰供应区2009年安全生产月活动方案》，成立了“安全生产月”活动领导小组，对“安全生产月”活动进行了认真细致的部署。对活动主题进行宣传，增强了全体员工对这次活动重要性的认识，调动了职工自觉投身于活动的积极性。一是开展了主题咨询日活动。按照活动要求，在5座影响力较大的加油站开展了“安全生产月”主题咨询日活动，机关包站人员到所包加油站参加了安全咨询日活动的开展，同时对岗位员工进行一次高质量的安全培训，提高员工遵守规章制度和操作规程的自觉性，并在加油站设置了宣传台，向客户集中宣传安全生产法律法规及知识。二是开展了消防技能演练活动。于6月18日在富来加油站举办了2009年消防模拟演练，除在岗值班人员外，其他人员全部参加了演练活动，员工们表现了很高的热情。通过消防演练活动的开展，提高了员工们扑救初期火灾的技能，收到了很好的效果。三是开展了“反三违”讨论活动。在“安全生产月”期间，以各站为单位，组织员工开展了讨论座谈会。通过讨论，员工们普遍认为从近几年系统的事故案例来看，“三违”行为是导致事故发生的主要原因，“三违”行为是最大的事故隐患，必须时刻开展反“三违”活动。员工们还一致认为安全工作需要人人过问和管理，每个人都应履行安全职责，对安全工作起到监督作用。只靠安全员一个人是远远不够的，只有树立起全员的安全意识，安全工作才能做得更好。

专卖与屠宰管理

【烟草专卖】  2009年哈尔滨市烟草专卖局第三分局（营销部）严格按照省市局年初工作会议精神，坚持“经济增长，拉动需求”的原则，紧紧围绕“1255”发展目标要求，结合本单位实际情况，对2009年新形势下的卷烟市场深入调查研究，从市场实际出发，从业户需求出发，从企业经营效益出发，调整结构，提升类别。紧密团结、规范创新，积极提升各项经济指标。完成了各项计划经济指标。

卷烟销售网络建设是行业适应市场经济大潮，努力快发展的重要基础工作。严格按照国家局、省、市局卷烟销售网络建设规范操作要求积极运作，分局采取超常规措施，狠下功夫，按照网建达标要求逐项进行了对照自检，对存在的不足与差距，进行了认真细致的整改，学习先进兄弟单位好的经验，使得网建基础工作的软、硬件得到了进一步规范，各项工作得到进一步促进发展。将网络建设目标锁定到培育一个宽松的卷烟市场环境，规范各项经营管理，指导业户规范经营，创造能够积蓄行业发展后劲的经营环境。通过建立客户终端管理，类别提升，质量考评，指导经营，明码标价，诚信经营等有效措施，对零售业户进行细致、严密的分析，既维护业户利益，又巩固了零售终端持久利益，客户等级合格率逐年提高。卷烟市场营销管理属于行业经济工作的终端管理，分局进一步明确和细化了客户经理工作职责、工作流程，重点对辖区零售业户进行规范经营指导，提出具体经营意见，对零售业户的实际经营情况分别从柜台摆放、经营价格、经营策略、库存调剂等方面提出了经营指导意见，业户对这些都能够正确接受，并逐渐形成了依赖性，新品牌上市与客户经理商量如何经营等，业户经营中的实际困难所有客户经理都能够当做自己的工作认真完成，帮助业户存款、装卸货物等，这些有效形成了合作伙伴关系，促进营销工作的深层次开展。在卷烟经营上，分局紧紧围绕市场抓管理，抓好管理促销售，以“突出保持销量，确保名优品牌、调整销售结构，提升卷烟箱值”的思路开展工作。深入扎实地开展名优卷烟上柜活动，积极稳妥地引导市场消费结构的调整。从年初开始分局确定了每个月上柜的卷烟重点推介牌号，对卷烟市场进行了全面客观的分析，销售结构稳步上升。半年时期，由于卷烟类别调整，箱值的提升，分局的指标明显出现滞后，为此分局积极面对，采取措施，明确“增加高值烟销售，压缩低值烟购进”方针，保证全年各项指标的有效提升和完成。2009年全年实现卷烟销售29‍029.98标箱，超计划1‍029.98标箱，完成计划103.6‍％；单箱值实现12‍175.67元，超计划75.67元，完成计划100.6‍％；一二类烟实现1‍248.38标箱，与计划比差130.62标箱，完成计划89.4‍％；三类烟实现8‍148标箱，完成计划110.97‍％；四类烟实现14‍343标箱，完成计划108.16‍％；毛利额实现7‍147.4万元；实现税利6‍521万元。

专卖管理严格按照市局“清障除淤、保驾护航”要求，专卖人员大力通过学习全体专卖管理人员积极从思想、工作等方面查找存在的不足，并认真对待，正视问题，从思想深处触动了专卖人员的工作自觉性，在改正问题与不足的基础上，所有人员结合工作实际确定了开展专卖管理工作的措施与办法，提出了新的工作思路。促进了专卖管理人员立足岗位更好开拓工作，注重工作方式方法，坚持教育为主，处罚为辅的原则。其次以规范卷烟销售市场为主体，本着守土有责的原则，对各自分管片区采取地毯式检查与重点排查相结合，加大对卷烟零售户的检查频率，提高了检查质量，同时对违法业户停业整顿，两次以上取消经营资格，提高了辖区卷烟市场的占有率和净化率。加强了对基建工地卷烟规范经营管理。在工地大部分封闭管理，经营人员复杂，经营能力又较差，流动商贩多，检查困难的情况下班子研究对基建工地办证要特事特办，与工地管理部门积极沟通，使稽查营销人员能正常进入工地进行检查管理，客户经理及时走访，推荐新品牌，并能及时送货，工地管理逐渐趋于正规化。针对部分名烟名酒店打着名优品牌的幌子，私进、乱进和贩卖假冒卷烟，以假乱真，以次充好，损害国家和消费者利益的问题，分局专门做出部署。将辖区10家名烟名酒店确认到队，明确到人。达到管理对象明确，管理人员明确。加大对特业市场的管理力度，提高重点品牌卷烟的占有率，将其作为提高卷烟销售结构，提高企业经济效益新的增长点，分局成立大案队专门负责辖区特业户的管理工作，也多次采取集中检查的方式，加强对宾馆、酒店、网吧、洗浴、娱乐场所等特业市场经营卷烟的检查，取得了一定的效果。2009年专卖处理案件190起，专卖收缴违纪卷烟951条，案值6.7万元。

【酒类专卖】  酒类流通管理工作以规范酒类市场秩序为重点，以消费者喝上“放下酒”为目的，认真履行职责，切实加强酒类商品流通管理，确保了全区酒类商品流通的繁荣发展。酒类专卖管理局坚持“以人为本，执政为民”的宗旨，以规范酒类市场秩序为重点，加强政风、行风和执法队伍建设，着力打造依法行政，严格执法的酒类市场监管体系和诚信经营，公平竞争的酒类市场环境，为繁荣、稳定、发展呼兰区酒类市场，让老百姓喝上放下酒，做了大量工作，严格执行商务部《酒类流通管理办法》，坚持“人性化”管理。规范执法程序，推进“一教育、二整改、三处罚”的执法方式，对查处的违法案件，严格按照程序处理，做到公正、及时、准确，树立良好的执法形象，工作中没有发生纠纷或当事人不服现象，有效的维护执法的严肃性。坚持重点检查与专项检查相结合，以专项检查为主，节日检查与日常检查相结合，以日常检查为主的工作方法，重点检查乡镇、村屯、食杂店、饭店、酒店、小吃部、超市、个体制酒小作坊等酒类生产经营行为，对制假、贩假和以次充好，损害消费者利益的不法行为进行坚决打击。2009年5月6日检查人员接到举报，在利民镇吕凤屯查获一辆面包车，车内有9箱中国玉泉方瓶酒，经黑龙江玉泉酒业公司打假办鉴定确认是假冒酒。2009年7月25日呼兰专卖局接到举报，利民开发区有人出售假冒中国玉泉方瓶酒，经与玉泉酒厂通报后，与厂家联手在学院路截获载运有21箱零6瓶的运酒车，经查为假冒中国玉泉方瓶酒，根据《酒类流通管理办法》进行扣压，等待处理。一年来，对酒类消费市场集中整治4次，日常检查近百次，检查单位3‍000多家，查获无随附单或随附单填写不规范，共计100余件，涉案30万元。依据商务部《酒类流通管理办法》实施行政处罚2‍000户，净化了酒类商品流通环境。

【畜禽屠宰管理】  2009年呼兰区畜禽屠宰管理所根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》的要求。结合当地的实际情况，进行科学规划、合理布局，全面地开展了畜禽屠宰的定点工作，严格履行行政审批手续，对申报畜禽定点屠宰厂的一律实行企业申请、登记备案、市商务局相关部门联合审查验收、上报市政府批准的程序，合格的给予定点，不符合设置要求的一律不予批准。现已对7家具备资质等级和符合小型生猪屠宰厂条件的哈尔滨义利实业有限公司、哈尔滨大江食品有限公司、哈尔滨信诚食品有限公司、哈尔滨市呼兰区食品公司肉类联合加工厂、呼兰区惠君生猪屠宰点、呼兰区杨林生猪屠宰点、呼兰区西井生猪屠宰点等进行了资质申报，4家企业已发放了生猪屠宰证书，3家企业通过审查验收合格，其余屠宰企业将按照现有已审批的标准进行资质认定。全区生猪基本实现了定点屠宰，家禽、牛羊、犬等定点屠宰工作已全面推进，区畜禽屠宰管理所派执法人员驻厂，进厂全程监控，同时要求屠宰厂建立台账管理制度，要求进厂的畜禽详细记录进厂时间、数量、屠宰时间、畜禽进厂检查登记制度，指派专人在门卫检查，发现注水畜禽进厂立即封圈报告，活猪进厂必须12小时后宰杀，严格按照《畜禽屠宰检验规程》规定程序进行宰前和屠宰过程的检疫检验，并作为登记记录，对检验出的病害，注水、死因不明的畜禽，一定要按《无害化处理操作规程》规定进行无害化处理，未经检疫检验或检疫检验不合格的畜禽产品不得出厂，不准对畜禽注水或注入其他物质、不准屠宰注水、病死或死因不明的畜禽，检疫、检验人员未到岗不得屠宰畜禽，严格按照《畜禽屠宰操作规程》规定屠宰畜禽，屠宰的畜禽产品必须具备“两章、两证”出厂，发现屠宰的畜禽产品“两章、两证”手续不全出厂追究法人责任。区中小企业局和各畜禽定点屠宰厂全部签订了责任状，要求各定点业户，不准对畜禽注水、不屠宰注水畜禽、病死畜禽，2009年，呼兰区畜禽屠宰管理所联合工商、卫生、环保、畜牧、公安、质量技术监督局多次对区内畜禽定点屠宰厂、中心市场、早市、各大超市、商店、生肉销售柜台、专营专卖店、肉灌制品厂等68处肉店进行全面清理整治，对非法用肉单位进行严肃查处，并严格执行畜禽产品“两章、两证”市场准入制度，受理举报案件10起，立案3起，出动人员12人次，出动车辆3台次，打掉呼兰区原野四队和康金镇2处私屠滥宰点，没收呼兰区康金镇市场销售的未经肉品品质检验肉400公斤，对其进行了罚款处罚，特别是打掉影响极大的腰堡街道一处注水窝点，拆除注水设施，没收注水工具，对其进行罚款处理。

其他商企

【物资总公司】  2009年呼兰区物资总公司坚持开拓创新，改革发展为第一要务，以解放思想，转变作风为己任，在推动物资所属七户集体企业产权制度改革工作中，深入企业，开展调查研究，向260多名职工宣传改革形势和政策，严格执行政策法规、程序、方法，积极推进物资企业的产权制度改革。继续加大老旧汽车更新报废的力度，多方协调有关部门，对全区报废汽车市场进行整顿，全面净化了呼兰交通环境，确保了人民生命财产安全；进一步巩固和完善旧机动车交易市场工作，严谨程序制度，严把交易关，规范交易行为，确保交易资金收入到位。经常深入企业，深入群众，为职工办实事，办好事，为国企并轨人员814人办理失业保险，发放失业保险证，为职工领取失业保险金奠定基础。为退休职工35人办理医疗保险，按政策规则为职工办理“五七工、家属工”，使职工老有所依，晚年生活得到保证。

【医药总公司】  2009年医药总公司在区委、区政府领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署和区委二届三次全委扩大会议精神，团结带领职工干部，解放思想，深化改革，维护企业稳定，保持社会安定，圆满完成2009年各项工作任务。医药系统2009年销售实现9‍800万元；毛利率4‍％，实现400万元。费用额295万元，利润额45万元，税金60万元。年初以来，医药总公司领导班子，把企业管理作为头等大事来抓，积极发挥班子成员和职能科室的作用。有计划的组织人员，对所属企业进行检查指导，围绕企业的店容店貌，经营品种、药品价格，从业人员资质，药品法规进行检查评比，从而提升企业管理水平的晋升。为落实药品法的实施，确保药品质量关，强制推行药品质量五年一次认证工作，2009年是第二个认证年。医药总公司反复多次召开会议，研究部署药品质量的GSP认证工作。医药系统44个零售企业，2个批发企业，从软件入手，硬件做起，经半年的积极准备，准备工作全面就绪，已向省食品、药品监督管理局，递交申请全面接受GSP认证检查。医药是国有老企业，因企业历史长久，且都无资产，拖欠职工债务特别大，国企改制矛盾非常突出。年初以来总公司班子为化解矛盾，千方百计想办法，妥善处理国企改制后续工作，多方筹措资金，偿还职工债务。2009年筹措资金10余万元，偿还了应急的职工债务。在区政府的统一部署下，对企业解除劳动关系1‍000名，职工办理了失业保险，下岗职工享受了失业保险待遇，为120名大集体职工进行改制准备工作。已通过档案的审查，企业资产评估，企业身份的界定，职工身份信息以报送完毕。动员企业13名退休职工纳入医疗保险，对80年代五七厂职工进行调查核实，组织13名五七工参加养老保险。为5名股级干部变科级离岗创业。督促企业对承包经营单位的经费收缴工作。经过一系列的工作，为企业改制、社会保险等做了大量工作。区医药总公司是隶属区政府的医药企业主管部门，所属企业有哈尔滨新药特药有限责任公司、哈尔滨华康医药有限责任公司、哈尔滨呼兰医药公司、哈尔滨呼兰中药材公司有限责任公司、哈尔滨呼兰医药公司康金批发部、哈尔滨呼兰药材公司、哈尔滨呼兰人民药店有限责任公司、哈尔滨呼兰站前药店、哈尔滨天宇新药特药连锁公司。二家大型批发企业，43家零售企业。

【外贸总公司】  呼兰区外贸总公司是在呼兰区委、区政府领导下，按系列科局管理的（二级班子）企业单位。下设工会、办公室、财务股。副总经理姜勇（主持工作）工会主席姜洪涛。办公室主任刘庆来。财务股长张秀敏。呼兰区外贸总公司2009年除完成区委、区政府交办的各项活动任务外，具体做了以下几项工作。认真做好稳定信访工作、全年无越访；认真完成招商引资任务100万元；完成集体职工并轨推进工作；五七家属工参保工作完成；配合政府组织相关人员到企业搞调研，组织进出口企业参加国家有关行业协会、商务部、国家贸促会、省商务厅、市商务局组织的国际性展会，寻找商机、扩大出口。加强外经贸队伍建设，切实履行职能，加强学习和调研，对外经贸宏观形势发展和国际环境变化做前瞻性研究，密切关注和跟踪国家政策的变化和调整。总公司积极争取代理出口权，出口本地产品，争取外地代理业务。受各种因素影响，没有从事其他经济性活动，区主要领导指示重点抓并轨变现稳定。

【呼兰拍卖行】  哈尔滨市呼兰区拍卖行坐落于呼兰区北二道街73号（金街小区东门斜对过）。内设机构：总经理办，副总经理办，财务室，业务一室、二室，综合室。2008年拍卖行举办拍卖会6场，成交额451.46万元；2009年举办拍卖会5场，成交额199.42万元。