财      政

【财政收支】  2008年，全区超额完成财政收入计划，实现两位数增长。全年全口径财政预算收入完成116356万元，为年预算的124.14％，增长36.59％。全口径财政一般预算收入完成92902万元，为年预算的112.21％，增长24.47％，其中：地方级一般预算收入完成54352万元，为年预算的115.82％，增长22.73％；上划中央收入38550万元，为年预算的107.5％，增长27％，基金预算收入23454万元。地方级预算收入主要项目完成情况是：税收收入47377万元，为年预算的112.59％，增长23.91％；一般预算非税收入6975万元，为年预算的143.81％，增长15.29％。财政预算总支出完成142308万元，为调整后预算的97.27％，增长45.63％，其中：一般预算支出完成115277万元，为调整后预算的98.11％，增长33.47％.地方级财政预算支出主要项目完成情况是：一般公共服务13755万元，为调整后预算的98.58％，增长5.11％；公共安全6107万元，为调整后预算的97.59％，增长1.48％；科学技术1074万元，为调整后预算的100％，增长8.16％；教育25678万元，为调整后预算的100％，增长14.29％；文化体育与传媒948万元，为调整后预算的100％，增长4.64％；社会保障与就业12982万元，为调整后预算的99.81％，增长152.76％；医疗卫生7777万元，为调整后预算的100％，增长28.38％；环境保护2193万元，为调整后预算的79.31％，增长241.06％；城乡社区事务26009万元，为调整后预算的98.44％，增长43.43％；农林水事务10079万元，为调整后预算的95.58％，增长24.62％；交通运输4781万元，为调整后预算的97.21％，增长173.67％；工业商业金融事务3673万元，为调整后预算的96.28％，增长30.67％；基金预算支出27031万元，为调整后预算93.85％，增长138.18％。2008年，全区财政收入稳定增长，财政支出控制在预算之内，实现财政收支平衡，略有结余。

【培植新财源】  2008年，在支持原有税源型企业发展的同时，全力培育新的财税增长点。按照《呼兰区十一五财源建设规划》，不断加大工作力度，补充和完善财源建设项目库，鼓励民营企业申报省、市财源建设项目，共争取新型工业化中小企业专项等资金380万元，扶持誉衡药业、宇辉建筑、双达电力等16户财源骨干企业，为财政增收培育了新的后续财源。同时，进一步落实《呼兰区招商引资优惠奖励政策》，全年兑现招商引资优惠政策和纳税大户奖励资金455万元，调动了企业发展生产和区直各部门、各单位招商引资的积极性，增强了对外来投资者到呼兰创业发展的吸引力。

【“三农”资金筹措】  2008年，严格落实粮食直补、种子补贴等各项惠农政策，下拨各项补贴资金13264万元，其中：粮食直补资金3148万元、综合补贴资金8217万元、种子补贴资金1381万元、可繁母猪补贴资金518万元，极大地调动了农民生产积极性。积极支持农业抗灾自救，全年投入抗旱、人工降雨资金310万元，为战胜干旱灾害、夺取粮食丰收提供了重要保障。投入畜牧病害防治资金34万元，增强了畜牧业抗风险能力。把握省市共建新农村的难得机遇，多渠道筹集资金向“三农”倾斜，区本级财政投入1015万元，争取省市财政预算资金6244万元，稳步推进了农村公路建设和村级公益事业建设。

【强化税收征管】  2008年，区财政、国税、地税等收入征管部门紧密协作，认真执行区政府《关于加强税收征管工作的意见》《关于加大重点行业税源管理的意见》与《关于加强税收征管工作的实施方案》等文件，健全各项征管机制，完善收入征管制度建设。加强税源信息交流，严格税源监控。在进一步规范房地产业、建筑业、餐饮业和土地增值税“三业一税”征管的基础上，加大娱乐业、交通运输业和“房产出租”的税收征管，加大清欠税力度，全面开展堵漏增收工作，保证了各项税收及时入库。同时，全面落实非税收入“收支两条线”管理规定。严格执行减免缓审批制度，完善收费票据审核制度，纠正转移、截留、坐收坐支等违规违纪行为，保证了非税收入及时入库。

【优化财政支出结构】  2008年，坚持“一要吃饭，二要建设”和“保证重点，兼顾一般”的原则，调整优化支出结构，合理安排财政支出。全年安排工资性经费37670万元，优先保障了行政事业单位职工工资的按时发放。多渠道筹集资金4476万元，用于2006—2007年机关干部考评增资、离休老干部护理费提标、遗属生活补助提标和2008年归并津补贴增资，保证了调资政策的及时兑现。财政投入企业基本养老基金、失业基金、城镇职工基本医疗保险基金16820万元，城镇和农村低保资金1601万元。配合有关部门完成了国企改革收尾和企业拖欠职工工资的解欠工作，共解决125户企业拖欠职工资2641万元，其中国家、省财政无偿投入1010万元、省财政借款442万元、区财政投入590万元。争取市财政专项资金380万元，建设腰堡、二八中心小学2所寄宿制学校；多渠道筹集资金420万元，改造C级危房19处。全年累计投入资金19340万元，建成利民大道哈师大路段过街天桥、雪花路和英才路道路及排水设施、绿化天津大街，以及打通南二道街动迁等工程。在保证重点支出的同时，按照区委《关于压缩公用经费支出支援地震灾区恢复重建工作的责任分解》的通知要求，从9月份开始在确保实现年初预算的基础上，对全区各级党政机关和事业单位压缩公用经费支出5％，用于支援地震灾区恢复重建工作。同时，推行节约型机关建设，压缩会议费、燃油费、招待费等公用经费。坚决控制弹性支出，对预算外急需的支出项目严格执行审批制度，使财政支出始终控制在预算之内。

【深化财政改革】  2008年，根据省、市财政部门的统一部署，按照“坚定目标，积极稳妥，先易后难，循序渐进”的改革要求，积极推进财政各项改革工作。在认真学习成型经验的基础上，通过调查摸底、制订方案、拟订公用经费分类分档定额和制定编制部门预算方法等一系列工作，初步形成较为规范的部门预算编制体系。同时，国库集中支付制度改革深入推进，集中支付管理单位扩大到91户，通过支付中心支付资金笔数13783笔，支付资金总额25405万元，拒付不合理支出笔数391笔、金额466万元。组建财政国库支付执行机构和信息管理系统，选择代理银行，建立健全了相关配套制度。稳步推进政府采购改革，采购范围不断扩大，全年完成政府采购额1173万元，节约资金23万元，节支率2.2％。

【财政监督】  2008年，整顿规范财经运行秩序，认真开展会计法律法规执行情况检查。加强会计人员集中培训，强化会计基础工作和会计监督，有效提高了会计信息质量。在加强日常财政监督检查工作的同时，重点对非税收入、土地出让金收缴和使用情况、企业国有产权转让情况等进行专项检查，对检查出的问题进行了纠正处理。加大基建工程的预、决算审查工作力度，全年共审结东直路供水项目、北二道街排水工程等22个基建项目，评审金额4665万元，审减金额1015万元，审减率达21.75％，提高了财政资金使用效益。

【国有资产管理】  集体企业清产核资工作。2008年，为了规范区厂办大集体企业改制资产处置行为，摸清厂办大集体资产负债情况，推进厂办大集体改制顺利进行，按照区政府的工作部署，依据哈尔滨市国资委哈国资发文件和《哈尔滨市呼兰区厂办大集体企业改革工作方案》的要求，对全区67户似改制的厂办大集体企业进行了全面资产清算通过强化国有资产管理，加大支持国有企业的改革力度，扶持企业增强自身活力，保证国有资产权益不受侵害。认真开展清产核资工作，为厂办大集体改革奠定基础。为了更好地规范国企改革程序，认真组织企业主管部门和企业法人、财会、保管等相关人员进行了厂办大集体改革清产核资工作专题培训，针对区的具体情况制定了《全区清产核资工作方案》对全区拟改制厂办大集体企业进行了全面清产核资。67户企业全部完成了清产核资专项审计工作。为确保清产核资工作的准确性，切实做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致，真实完整的反映企业的资产状况、财务状况和经营成果。依法核实界定企业国有资本金及所有者权益，在全市选聘了三户具有一定资质的中介机构，委派到各企业，对清产核资工作结果进行专项财务审计，从而保证了清产核资工作质量。

产权登记工作。2008年，全面开展国有企业和行政事业单位国有资产登记工作，根据国家局《行政事业单位国有资产管理办法》，针对区部分行政事业单位国有资产管理混乱，账物不符的现象，根据省、市局的统一部署，在全区范围内对所有机关事业单位国有资产进行了全面的产权界定和资产登记工作，完成了2008年度行政事业单位的产权登记、换证工作。根据省、市局的统一部署，在全区范围内对所有机关事业单位国有资产进行了全面的产权登记、换证工作，在时间紧任务重的情况下，深入到主管部门为基层单位服务，即方便了基层，又加快了速度，按时完成了上报任务。通过产权登记，摸清国有资产的布局和结构，明确国有资产的权属和边界，摸清了全区国有资产底数。2008年度共完成了80户国有企业和201户行政事业单位的产权登记、换证工作，登记率达到100％，从而将行政事业单位的国有资产管理纳入了法制化轨道。摸清了全区国有资产底数，完善了行政事业单位资产处置申报制度和资产调解制度，优化了资产设置，维护了国有资产的权益，防止国有资产的流失。

资产评估管理工作。2008年，认真贯彻国务院91号令和财政部14号、15号令，依法加强国有资产的评估管理工作。认真搞好评估行政执法工作，完善内部管理制度，规范行政执法程序。认真监督和指导资产评估事务所依法评估，依法出具资产评估报告，在资产评估报告书合规性情况审核工作中，坚持书面反馈，机构复函，注师签字原则，并建立严格的资产评估档案，提高评估质量，保证国有资产的安全和完整。2008年度在国有资产产权转让、出售、参股及企业改革等方面共完成资产评估备案29项审核项目资产账款面净值72.64万元，评估值1132.4万元，平均增值率为770％。保证了国有资产的安全和完整。

国有资产产权交易、市场管理。2008年，规范国有资产产权交易行为，强化产权交易市场建设。根据国务院廉政工作会议及省、市、区关于贯彻落实中纪委党风廉政和反腐败抓源头工作的有关规定，加强了对国有企业改革过程中国有产权交易的管理，依法规范产权交易行为。在组织制定《产权交易进入市场工作方案》的基础上，会同监察局、审计局、中小企业局对全区2007年以来出售国有资产的企业进行了全面检查，共检查了工交、商贸、粮食等七个系统，认真查找产权交易过程中监管工作的薄弱环节和漏洞，并进行了认真整改，现在全区所有企业全都能够严格执行国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令《企业国有产权转让管理暂行办法》严格履行审批手续、进入产权交易市场竞争出售，公开、公平、公正操作，以资产评估结果为底价，公开发布产权交易信息，广泛征集受让方，实行定价拍卖交易，由于规范了产权交易行为，保证了国有资产不受损害，实现国有资产保值增值。

国家税务

【概    况】  2008年，在市局和区委、区政府的正确领导下，国税局局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市国税工作会议精神，坚持以组织收入为中心，依法治税、从严治队，积极实施科学化、规范化、精细化管理，统一思想、开拓创新，较好地完成了全年各项工作任务。

【队伍建设】  2008年，一是从10月下旬开始，在全局范围内组织开展了学习实践科学发展观活动。截至年底，已经完成了学习调研和分析检查两个阶段的工作任务。通过学习理论、深入调研、广泛征求意见、召开班子民主生活会和党员组织生活会等学习实践活动，增强了两级领导班子和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为建立健全保障和促进局工作科学发展的各项制度，形成长效机制奠定了良好基础。二是为提高全体干部业务素质，提高岗位操作技能，开展了全方位、多层次的教育培训。按要求参加了省市局组织的处科级干部任职培训和更新知识培训。扎实开展了全员业务培训和考试。保证了平均参考率在97％以上和两次统考工作的顺利完成。加强兼职教师和辅导员队伍建设。组织兼职教师深入各税务所巡回辅导，组织各所辅导员对本所人员的各业务系统软件进行辅导操作。全局干部尤其是一线人员业务素质和实际操作能力稳步提高。三是积极稳妥地推进了竞争上岗选拔部分正科级领导职位工作。经过资格审查、

民主推荐、笔试、面试、组织考察、党组票决、党组审定等规范程序，确保了竞争选拔过程的严谨、客观、公正和整个竞争上岗工作的平稳有序完成。四是做好党建日常工作。继续开展规范化党支部建设，坚持“三会一课”制度，按计划和标准适时发展新党员，加强积极分子培养。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，5．12四川汶川地震后，全局各项捐款和党员交纳特殊党费累计28780元，激发了国税党员干部的责任担当意识，增强了民族凝聚力。五是继续开展了青年文明号和先进集体创建活动，进一步树立了热情、规范、文明的国税新形象。同时把精神文明建设和干部队伍建设紧密结合在一起，开展丰富多彩的文体活动，提倡积极健康的生活方式，正确引导干部业余生活。

【税收收入】  2008年，国税局共组织收入50504万元，比上年同期增加9318万元，增长22．62％，其中：增值税35982万元，消费税4570万元，企业所得税6304万元，储蓄存款利息个人所得税795万元，车辆购置税2853万元。在组织收入过程中，局始终坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，科学落实税收计划，加强重点税源管理，开展专项治理整顿，大力回收欠税，从巩固申报率、降低错漏率、减少滞纳率、保证处罚率、提高管户率入手，努力做到了应收尽收，确保了税款的及时足额入库，实现了税收收入的快速增长。一是科学合理地分解落实税收计划。在加强税源调查的基础上，加强会计电算化工作，为税收测算和预测提供科学的依据，科学合理的分解税收计划，做到了税收计划与实际税源相适应，与GDP增长相适应。增加了月计划考核的力度，认真分析增减变化因素，狠抓收入的有效落实，坚持实行目标责任制，做到了任务落实、责任落实、措施落实。二是加强了重点税源监控。建立并执行了重点税源变化快报制度，在深入企业开展税源调查的同时，充分利用重点税源监控系统软件的分析比对功能，掌握重点税源的行业特点、经济运行和资金流动情况，建立健全监控预警机制，发现异常情况，及时采取相应措施，组织税款足额入库，牢牢把握了组织收入工作的主动权。三是严格了税政管理。加强一般纳税人管理。严把认定关、转正关、年审关，加强了增值税专用发票的限额、限量审批管理工作，有效的促进一般纳税人管理和专用发票管理。严格执行新办商贸企业一般纳税人辅导期管理，通过实地查验与纳税人约谈等一系列措施，堵塞税收征管漏洞，防止不法分子偷骗税行为发生。以“一四六小”为抓手，加强四票的审核检查，严格“四票”抵扣管理。四是切实做好清欠防欠工作。实行了欠税公告制度，全面开展欠税清查，按照统一部署和纳税人生产经营情况，认真落实清欠责任，下达清欠指标，推行了欠税人报告制度，采取以税抵退、以票控税的办法，依法清欠，以有效压缩陈欠，防止新欠发生，努力做到年税年清，同时，严格执行加收滞纳金制度。

【依法治税】  2008年，全面推行税收执法管理信息系统，进一步规范业务流程、理顺岗责体系，建立健全对税收执法行为的内部监控、考核评议、责任追究和经济奖惩机制，做到人岗对接、职责分明，确保系统正常有效运行。严把申辩调整质量关，在申辩调整中对申辩申请事项和举证材料进行认真审核，做到了执法考核全年零差错。落实重大税务案件集体审理办法，认真执行税务行政复议、诉讼和国家赔偿等各项工作制度，加大对重大税务案件查办监督力度。认真执行《哈尔滨市国税系统税务行政处罚管理办法》，规范税务行政处罚行为。进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件查处力度，加强案例分析和总结，查找管理漏洞，完善管理办法。

【征收管理】  2008年，实施科学化、精细化管理，不断提高征管水平。认真做好税收征管信息系统数据调整工作，对CTAIS系统内存在的错误垃圾数据进行集中清理，对CTAIS中“街道乡镇”信息进行了重新采集。认真做好失信企业和失信个人纳税信用等级及偷逃骗税记录信息的采集工作。全面推行税收经济分析、企业纳税评估、税务稽查和税源监控互动机制工作，按季度召开讲评分析会，确保“互动机制”的各项要求落实到位。加强征管基础建设，对辖区内所有个体工商户的税务登记情况进行了一次全面认真的清理。认真做好税收管理员平台使用推广工作，切实改善了“疏于管理、淡化责任”的问题。

【优化税收服务】  2008年，认真执行各项税收优惠政策。继续落实振兴东北老工业基地、促进下岗失业人员再就业等税收优惠政策，支持地方经济发展。全年累计为各类企业办理各种减、免、退税8070万元。定期召开税收政策发布会，对近期发布的税收政策进行辅导讲解，并对纳税人存有疑问的涉税问题进行现场答疑。大力优化纳税服务。继续推行电子申报系统，不断提高增值税纳税申报“一窗式”管理功能，组织开展了“优质服务单位”、“最佳最差窗口”评比活动，促进服务质量的不断提高。

【行风及党风廉政建设】  2008年，加强行风建设，大力开展“关注民生、服务发展”活动。逐步加大接受外部监督的力度，不断完善办税服务厅的功能，在继续推行“全程服务”和“一窗式”管理的同时，设置科长值班窗口、税法咨询电话、建立弱势群体办税服务联系卡、开辟下岗再就业“绿色通道”，在边远的农村所开展传递式服务，并积极参与区委、区政府组织的联合办公活动，对规模较大的投资项目采取现场办公，一次性办结开业所需涉税事宜。坚决执行“四大纪律”、“八项要求”等廉洁自律的各项规定，以身作则，率先垂范，自觉地接受广大干部的监督。结合税收工作实际，将上级部署的工作任务分解落实到了相关部门，充分发挥一岗双责的工作机制，形成抓党风廉政建设工作人人有责的良好氛围。按照国家税务总局《领导班子和领导干部监督管理办法》的规定，落实“三必谈、三必做’’制度、专题民主生活会制度，对照履行工作职责和作风建设情况以及中纪委《若干规定》等进行自查自纠，及时解决了思想上存在的问题，进一步加强了领导干部作风和执政能力建设。开展廉政文化建设，加强廉政宣传教育。采取创建廉政文化建设图书室、开展廉政歌曲传唱、召开家属助廉会、创作廉政文化作品、编写《廉政手册》等多种形式，切实开展廉政文化建设，进一步提升了干部队伍的拒腐防变和抵御风险的能力。

【后勤管理】  2008年，强化后勤管理，为税收工作提供有力的物质保障。切实提高认识，落实工作责任，做好各项后勤管理工作。树立安全工作无小事的理念，把安全工作始终当作大事抓紧抓好。坚持安全四防制度、车辆管理制度，落实三级值班制，强化领导带班制。加强各项制度的督促检查，对违反制度的行为进行了严格处罚。对安全四防重点部位发票库、车库、食堂、锅炉房进行了多次检查，及时排除了安全隐患。同时，强化了国税小区安全四防和物业管理工作。为干部职工营造了一个安全祥和、舒适优美的家居环境，免除了干部职工的后顾之忧。确保了全年安全无事故。加强经费管理，为国税事业和全局干部职工管好家，理好财。认真贯彻执行国家和上级国税机关的有关财务政策，严格执行本单位的财务制度，坚持厉行节约、量入为出，坚持财务预算管理，把好经费支出审批关，杜绝了奢侈浪费，保证了将有限的资金用在关键环节上，为税收工作提供了比较有力的后勤保障。切实落实信访工作责任制，设立局长接待日，做好上访干部群众的思想工作，努力解决实际问题，把矛盾化解在基层，为维护社会稳定、构建和谐国税发挥了积极作用。

地方税务

【概    况】  2008年，区地方税务局在职干部106人，内设12个职能科（室、厅），下设7个税务所，负责呼兰行政区域内13个乡镇和4个街道办事处5200余户国有、集体、股份、私营企业及个体工商业户的税费征收管理工作。全局坚持巩固、扩展、提高的工作方针，严格遵循“规模收入适度，级次结构合理，进度节奏平稳”的组织收入工作原则，以科学化、精细化管理为主线，用基准税负管收入，用“六业一税”保增收，用专项检查堵漏洞，用《四条禁令》管干部，全局上下团结一心、真抓实干，使地方税收收入实现持续稳定快速增长，圆满完成了年初各项重点工作责任目标，为呼兰区域经济发展和社会稳定做出积极贡献。综合业务科、管理科被市局评为市地税系统先进集体；办税服务厅被市妇联授予“巾帼文明岗”称号。

【队伍建设】  2008年，年初制定干部培训规划与学习计划，以省地税局统编教材为依托，采取“4+1”模式进行全员培训，不断推动岗位练兵业务竞赛深入开展。设立专门计算机培训教室，安置投影设备，针对不同岗位分期开展6次培训，并对全员进行计算机基础知识和操作技能摸底考试，使干部计算机操作水平得到大幅提高。6月份圆满完成中层干部职级过度竞争上岗工作。有9人走上了正科级领导岗位，有27人走上副科级领导岗位，有3人被任命为主任科员，有8人任命为副主任科员，中层干部队伍得到进一步优化。

党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制。结合工作实际，制定了贯彻落实2008年度党风廉政建设责任制实施方案、考核办法和追究制度，将廉政建设纳入年度重点工作目标考核。局党组与19个科、所（厅）签订了2008年度党风廉政建设工作目标责任状。在重要节日前夕下发通知，重申廉政纪律。今年有2名干部结婚，5名干部子女升学，在事前按规定进行了报告。二是落实“四条禁令”，市政府“七条禁令”。全年共发放纳税人调查问卷、贯彻执行《四条禁令》情况调查问卷各300份，召开党风廉政监督员、行风评议员座谈会1次。将贯彻执行《四条禁令》和市政府《七条禁令》纳入《党风廉政建设目标责任状》之中，实行“一票否决”制。按照要求向市局上报四条禁令案例1件。三是坚持开展经常性的警示教育和预防职务犯罪活动。组织全体干部学习《地税人员廉政必读手册》，召开全局预防职务犯罪工作会议，观看中纪委廉政宣教片，教育干部自觉遵纪守法，依法行政，提高防范意识和自我约束能力。积极开展“四讲四重”和“明确岗位职责、增强廉政意识”主题教育活动，教育党员自觉筑牢思想道德和法律防线。四是认真落实优化经济发展环境“八项制度”和“局长服务日”“局长1+1服务企业”、税收政策信息发布会等工作制度。积极组织开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，成立区局参加参评活动领导小组，制定参评活动实施方案，继续卫冕全区执法单位第一名。

【税收收入】  2008年，组织收入工作措施：一是坚持宏观基准税负测算制度化。按照宏观基准税负测算方法：2008年呼兰区GDP指导性计划为145.8亿元。据此测算，2008年税收收入规模为31.640万元，宏观基准税负2.17％，税收弹性系数1.43。二是切实加强重点目标工作管理。对十项重点工作目标分解落实，通过加强指标分析、税源摸底、增减因素比对，研究制定工作规划和方法措施，将重点工作目标落实到科、所、人。三是强化对重点税源进行重点监控。对年纳税额5万元以上的323户纳税户进行重点管理和监控，年纳税额24.143万元，占年度税收总额88％。每月召开一次税收收入分析汇报会，随时了解税源变化情况，及时掌握收入进度，确保税款及时足额入库。四是不断强化税收增长措施。坚持重点抓好“六业一税”征收管理。逐步探索建立“税收分析-纳税评估-税务稽查联动机制。研究政策增收，全面实施新车船税、企业所得税、土地使用税税收政策。五是大力开展清缴欠税工作。综合业务科认真落实市局工作部署，坚持清缴欠税与组织收入相协调，与所得税汇缴、纳税评估、税务稽查等重点工作相结合，合理确定清欠对象，按时完成企业自查及税务机关核查工作。全年共对477户私营以上企业开展了欠税清缴工作，共补正申报入库税款1.129万元。全年累计组织入库税收收入34.491万元，为年初计划115％，为规模计划103％，超计划991万元，同比增长25.7％，增收7.055万元。累计组织入库养老保险收入9.524万元，完成年度计划170％，超收3.915万元；入库失业保险收入435万元，完成年度计划112％，超收48万元；完成各项政府基金共计303万元。

【征收管理】  2008年，在房地产业税收管理上，通过房地产业和建筑业项目信息共享，优化项目管理软件，实行“捆绑式”征收等办法，加强个人房产交易税收管理，使房地产业税收管理措施更加具体有效。全年累计组织入库房地产业各税14.958万元，同比增长30％，增收3454万元；其中土地增值税税收收入1068万元。在建筑业税收管理上，不断加强信息比对、以票控税和分类管理。强化企业所得税核定征收、“外管证”和外来施工企业的税收管理。全年累计组织入库建筑业各税11.245万元，同比增长15％，增收1469万元。在饮食业税收管理上，加强对重点纳税户管理，落实营业税起征点调整政策及时调整税收定额，对连续三个月超定额户随时上调定额。加强减免税管理，减免税到期后及时恢复征税。加大拒开或变相拒开饮食业发票处罚力度，严厉打击违规使用发票等违法行为。全年累计组织入库饮食业税收收入491万元，同比增长18％，增收74万元。在洗浴业、娱乐业税收管理上，对新办企业认真做好电脑定税工作，强化电脑定税后续管理，切实解决大小户税负不平等问题。以大户为重点，定期开展清查，掌握经营动态，实施有效监控。全年累计组织入库娱乐业各税40万元，同比增长122％，增收22万元；累计组织入库洗浴业各税16万元，同比增长45％，增收5万元。在营运车辆税收管理上，加强货运车辆税收征管，积极协调呼兰征费所严格管理代征税款。加强货运车辆自开票纳税人的清理检查，对不符合条件的取消自开票资格。全年累计组织入库营运车辆业各税825万元，同比增长49％，增收272万元。

征管基础建设。合理确定纳税评估对象，全年共下达纳税评估计划41户，补正申报入库税款45万元。按月召开信息整合征管工作协调会、收入分析汇报会，对户籍、申报征收、税源变化等信息进行税收分析。不断加强税收征管档案管理，全面完成电子档案扫描工作，已建立税收征管电子档案3500余户。

发票管理。一是严格按照征管软件中发票管理模块采集、索取信息，结合纳税人的申报纳税情况，进行发票的销售及代开。同时将异常信息进行传递，并由管理岗实地核查。对建筑、房开、交通运输等重点行业发票领购情况进行认真核对清理，由法规部门进行集中检查、清理。二是发票销售管理岗把每月的销售、缴销情况，传递给税源管理部门。三是对代开发票的扣税情况与上期和同期的信息进行比对分析，确定临时税源的增减变化。为计财部门提供相关信息。四是加强以票控税，对自开票的建筑、安装、房地产开发企业实行重点监控，进行信息比对、分析，确定重点管理对象。掌握企业欠税信息，严格控制欠税企业发票的开具。

【依法治税】  2008年，在税收宣传活动中，遵循形式为内容服务、内容为效果服务的原则，加强领导，精心组织。通过开展“走近纳税人，税法送上门”宣传活动，召开企业座谈会、税收政策解答发布会，设立税收宣传专栏，制作税法知识FLASH，税收宣传短信群发等多种形式进行税收宣传，使纳税人对税法和税收政策有了更全面、更形象的了解，增强了依法诚信纳税的意识。

税收执法。加强法律、法规的学习，组织干部认真学习“五五”普法规划相关法律、法规，深入学习新的岗位职责和工作规程，不断提高执法水平。建立完善执法考核制度。通过建立干部执法档案，执法人员每月自查，各科（所）负责人抽查，区局不定期检查等方式强化内部考核。认真执行税收执法责任制，严格执行减免税集体审批制度。积极推行饮食业、娱乐业、洗浴业电脑定税，实行微机化管理，有效控制税收定额中出现“关系税”、“人情税”。

执法监督，加强内外双向监督。通过完善征管体制配齐配强政策法规和纪检监察干部，加强了执法监督力量，深入基层科所开展执法检查和执法监察，强化内部监督。坚持政策法规与监察部门联合办公。抽调精干力量，成立5个检查小组，重点对房地产业、建筑业72户企业进行了执法监督检查，对检查中发现的税收管理员税法宣传与纳税辅导不够到位、日常巡查与管理不够到位问题及时进行了整改。公开纠风承诺和监督举报电话，实行政策法规和纪检监察部门联合办公，利用信访举报、“纠风直通车”网上专栏等多种渠道，采取明察暗访、执法监察、召开党风廉政特邀监察员和行风评议员座谈会等措施，加强对干部日常执法行为的监督。

税务稽查。全面开展税务稽查，对房地产业、建筑业等行业进行税收专项检查，同时深入开展打击假发票专项整治工作。全年检查36户企业，查补入库税款877万元，入库滞纳金、罚款136万元；查补入库税款占税收收入总额比重2.54％，滞纳金、罚款合计占查补入库税款比重15.5％。

【信息化建设】  做好税收业务管理系统软件新模块的安装、升级及日常维护，保证十项重点工作顺利开展。建立计算机培训机房，举办计算机应用操作技能达标培训考试，提高干部计算机应用水平。实行财税库银横向联网，完善网上申报、税银邮缴税等多种申报、缴税方式，促进税收信息化的进程。做好“两费两金”征收软件、社保费征收软件的安装、调试、培训、维护及升级工作，保障软件顺利运行。

【服务地方经济】  2008年，一是认真落实税收政策，营造良好的地方税收政策环境。全年审批类减免税额和备案类减免税额共计25.4万元。7月1日，营业税起征点调整后，对月经营额在5000元以下符合政策规定的业户及时落实税收政策。对较为偏远的二八税务所、腰堡税务所等农村税务所辖区内个体工商户按照国家局有关规定实行减并征期。二是优化纳税服务，营造良好的地方税收环境。认真落实局长服务日、局长联系企业制度。区局领导班子成员深入70余户纳税人开展现场办公，征求意见解决涉税问题。认真落实改善经济发展环境各项工作制度，后召开2次税收政策发布会和1次工会经费辅导培训会议，帮助纳税人及时了解掌握新税法新政策，断加强办税服务厅管理，提供优良办税环境。

【社会公益活动】  2008年，区地税局全体职工积极参与各类社会公益事业，为“龙广爱心基金”捐款1.12万元，为汶川地震灾区捐款1.4万元，全局党员共交纳特殊党费2万余元。为对口支援的剑阁县捐衣被10套。