中共哈尔滨市呼兰区委员会

【重要决策和决定】  关于重点工作任务责任分解  1月28日，区委办印发《〈关于落实中共哈尔滨市呼兰区二届二次全委（扩大）会议报告确定重点工作任务的责任分解〉的通知》。《通知》要求，各区级主管领导、牵头单位、责任单位，要根据所承担的重点工作任务，采取切实可行的措施，确保全面完成各项工作任务，并按时限要求及时上报工作推进情况和完成情况。

关于区级领导及部门帮扶乡镇（街道）  2月25日，区委办、区政府办印发《关于区级领导及部门帮扶乡镇（街道）的通知》。《通知》指出，为进一步巩固新农村建设成果,加快推进新农村当前的各项工作，经区委、区政府领导研究决定，由区级领导及部门帮扶乡镇（街道），区级帮扶领导、帮扶单位要深入到所帮扶的乡镇(街道)开展帮扶工作，制定发展规划，明确帮扶工作重点，扎实推进农村公共服务设施建设，壮大村镇经济，促进农民增收，推动全区的新农村建设持续健康发展。

关于抗春旱保春种工作  3月13日，区委办、区政府办印发《关于迅速开展抗春旱保春种工作的紧急通知》。《通知》指出，为最大限度地降低旱灾对全区农业生产的影响，确保抗春旱保春种工作任务顺利完成，区委、区政府要求：广泛动员，提高对抗春旱保春种工作艰巨性和紧迫性的认识；摸清底数，科学制定抗春旱保春种工作方案和预案；因势求变，适应性抓好旱期春耕生产；统筹兼顾，根本性提高水资源使用效率；齐抓共管，形成全社会抗春旱保春种强大合力；六要跟踪问效，加强对抗春旱保春种工作的督促检查。

关于抗春旱保春种工作实施方案  3月17日，区委办、区政府办印发《关于〈哈尔滨市呼兰区2008年抗春旱保春种工作实施方案〉的通知》。《方案》提出，水田抗旱措施：抓好灌溉水源工程建设；推广旱整地技术，提高整地质量；推广应用节水灌溉技术；强化结构调整措施。旱田抗旱措施：选择抗旱品种，搞好种子处理；合理耕作，保墒整地；适时早种，提高播种质量；实行催芽坐水种，加大坐水种面积；实行保护地栽培；适当稀植，减少水分蒸发；科学使用除草剂。生活抗旱措施，要加快农村饮水安全工程建设，新建农村饮水安全工程项目7个，解决7个村屯、0.35万人的饮水困难。

关于开展支农储蓄活动  3月20日，区委办、区政府办印发《关于〈呼兰区开展支农储蓄活动实施方案〉的通知》。《方案》指出，为更好地解决农村备春耕生产资金需求，促进区域经济的发展和“新农村”建设，确保2008年春耕生产和农业结构调整项目的资金需求，帮助农民抗旱、保春种，区委、区政府决定自3月20日至4月10日开展支农储蓄活动。

关于党政机关事业单位公务用车配备使用管理  4月15日，区委办、区政府办印发《关于进一步加强党政机关事业单位公务用车配备使用管理的通知》。《通知》要求，要严格执行公务用车配备标准、车辆定编管理制度、车辆报废更新制度、公务用车购置审批制度、公务用车管理制度，对违反规定、未经批准，擅自购车的部门和单位，违规购置的车辆一律由区政府收缴后公开拍卖或统一调配，并予以通报批评，同时追究单位主要领导和有关人员责任。

关于压缩公用经费支出支援地震灾区  8月28日，区委办、区政府办印发《关于压缩公用经费支出支援地震灾区恢复重建工作的通知》。《通知》指出，在全区各级党政机关和事业单位中开展压缩公用经费支出、支援地震灾区恢复重建工作，确保实现今年年初预算基础上压缩公用经费支出5％的目标。《通知》要求，严格精简各类会议和活动；严格执行接待和差旅费制度；严格控制购买通用办公设备，厉行节约能源资源；严格压缩各类文件和简报等资料发行的支出；严格控制公务用车消耗；严格加强因公出国（境）管理和压缩经费支出；严格控制机关办公用房建设；切实加强组织领导。

关于认真学习贯彻《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》  7月3日，区委印发《关于认真学习贯彻〈中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例〉的通知》。区委要求，认真学习领会中央和省委精神，不断增强做好党代表大会代表任期制工作的自觉性和责任感；积极落实工作要求，不断探索党代表大会代表任期制工作的制度体系；加强组织领导，切实保障党代表大会代表任期制工作落到实处并取得实效。

关于开展学习贯彻《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》活动实施方案  8月29日，区委办印发《〈中共哈尔滨市呼兰区委关于开展学习贯彻“中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例”活动实施方案〉的通知》。《方案》提出，活动内容：开展集中学习和教育活动；开展视察和专题调研活动；开展党代表接待日活动；广泛征求意见和建议；列席重要会议并参加重要工作的评议和监督；提高党代表履职能力。

关于改善经济发展环境工作实施意见  7月4日，区委办、区政府办印发《关于〈哈尔滨市呼兰区2008年改善经济发展环境工作实施意见〉的通知》。《意见》提出主要任务：强化监督管理，着力解决服务质量差、工作效率低问题；规范行政执法行为，着力解决滥执法、乱罚款问题；规范司法行为，努力解决司法不公问题；强化对投诉、举报问题的调查工作，严肃查处影响和破坏发展环境的典型问题。

关于开展各级党政主要领导大接访活动  7月4日，区委办、区政府办印发《关于〈呼兰区开展各级党政主要领导大接访活动的实施方案〉的通知》。《方案》提出，大接访活动采取区委书记、区长带头，其他班子成员和有关部门负责人共同参与的方式，着力解决突出问题，加强思想政治工作，加强基层基础工作，教育引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾，依法及时合理处理群众反映问题。集中大接访活动2008年7月开始至年底结束，分动员部署、组织实施、检查总结三个阶段。

关于今后五年深化“平安呼兰”建设的若干意见  7月18日，区委、区政府印发《关于今后五年深化“平安呼兰”建设的若干意见》。《意见》提出“平安呼兰”建设的目标任务是：全区90％以上的街道（乡镇）、85％的社区（村）、90％的单位达到平安创建标准，力争维护社会稳定、构建防控体系、严打整治斗争、保障经济安全、基层基础建设、公共安全管理和社会公众安全感等七个方面工作水平和成效在全市各区中名列前茅。

关于维护社会稳定工作责任制暂行规定  7月18日，区委办、区政府办印发《关于〈哈尔滨市呼兰区维护社会稳定工作责任制暂行规定〉的通知》。《规定》共分总则、分级负责、领导职责、考核评比、问责追究等五章二十一条。

关于建立健全惩治和预防腐败体系7月24日，区委印发《关于学习宣传贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的通知》。区委要求，提高认识、深刻理解，把握学习、宣传、贯彻《工作规划》的重要意义；统筹安排、精心组织，认真开展好《工作规划》的学习宣传活动；加强领导、明确措施，确保《工作规划》的学习宣传贯彻工作落到实处。

关于第八届村民委员会换届选举工作  8月21日，区委办、区政府办印发《关于〈呼兰区第八届村民委员会换届选举工作实施方案〉的通知》。《方案》指出，全区第八届村民委员会换届选举工作从2008年8月27日至10月25日结束，分为准备工作、组织实施、检查验收三个阶段进行。

关于退休干部管理服务工作  8月28日，区委办、区政府办印发《关于进一步加强退休干部管理服务工作的通知》。对进一步加强退休干部管理服务工作，《通知》要求，统一思想，进一步加强对离退休党员干部管理重要性的认识；各负其责，不断健全退休干部管理服务体系；活化载体，因地制宜开展好退休干部系列活动。

关于认真学习党的十七届三中全会精神  10月22日，区委印发《关于认真学习党的十七届三中全会精神的通知》。要求全区各级党政组织和广大党员干部要紧密结合实际，认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到党的十七届三中全会精神上来，把会议精神贯彻落实到我区经济社会发展的各项工作中去。充分认识学习宣传贯彻党的十七届三中全会精神的重大意义。全面领会和把握党的十七届三中全会精神实质。认真抓好党的十七届三中全会精神的学习宣传贯彻。

【重要会议】  新春招待会  2月1日，区委、区政府举行新春招待会。会议邀请了曾在呼兰工作过的领导和在省、市部门工作的呼兰籍领导共40余位出席。区领导刘世勋、曲敏、金凤英、张得宝陪同参观新老城区城市风貌，并深入到华润雪花啤酒（黑龙江）有限公司生产线，了解了生产经营情况。

信访稳定工作会议  2月26日，区委、区政府召开全区信访稳定工作会议。会议宣读《关于对2007年度全区信访稳定工作先进集体和先进工作者进行表彰奖励的决定》，区粮食局、方台镇等13个单位获“信访稳定工作先进单位”称号；张玉军等38人获“信访稳定工作先进工作者”称号。刘世勋强调，全区总的目标要求是：及时发现问题，认真解决问题，妥善处理问题，努力实现“五个不发生”，即不发生老户进京、进省重访，不发生上访人到会议场所、代表驻地及重点地区和敏感部位非正常访，不发生大规模集体进京上访，不发生有影响的重大信访事件，不发生群体性突发事件。

区委工作会议  2月27日，区委工作会议在区经济社会发展服务中心会议室召开。区领导刘世勋、曲敏、王振范、王英利、李春仁、范术堂、张希清、侯希平出席。区委书记刘世勋强调，全区各级党组织和党的工作部门要重点做好以下几方面工作：强化理论武装，切实增强推动发展的思想基础和精神动力；加强执政能力建设，不断提高各级党组织和党员干部队伍的工作水平；全力维护稳定、创建平安呼兰，努力营造和谐进步的社会环境；突出大团结、大联合主题，充分调动各方面的积极因素；提供优质服务，保障机关工作有效运转；利用多种形式，强化服务功能，以科技促进经济持续快速健康发展；充分发挥优势，利用有效手段，努力提高工青妇各项工作水平。

开展“村官承诺考评”活动动员会  2月27日，区委召开全区开展“村官承诺考评”活动动员会。区委常委、组织部长王英利指出，一要抓好组织实施中重点环节。二要充分调动村干部和党员群众的积极性。三要健全完善开展“村官承诺考评”活动的长效机制。

农村工作会议  2月28日，全区农村工作会议召开。区领导刘世勋、金凤英、曲敏、张得宝、赵新宽出席。会议印发了《呼兰区2008年农业农村工作实施意见》和《关于落实“以奖代投”政策的决定》。区委副书记、区长曲敏在会上作题为《真抓实干，强基固本，推动农村经济社会又好又快发展》的报告。曲敏强调，2008年我区农业和农村工作的总体思路是：深入贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以发展现代农业为支撑，以转变发展方式为突破，紧扣“八型”新农村建设主题，围绕农民增收核心目标，实施“六化（产业化、信息化、标准化、城镇化、生态化、工业化）”工程，启动“十百千（突出抓好十件利民实事，发展百个示范项目、百个合作组织，培育千个创业能人和专业大户）”行动，推进“两个换位（农工换位和粮牧换位）”、促进“三个转移（工业项目向园区转移，农村劳动力向非农产业转移，农村人口向城镇转移）”，奋力开创农村经济社会又好又快发展的新局面。

公安工作会议  2月29日，全区2008年公安工作会议召开。副市长、市公安局长王维绪，区委书记刘世勋，区委常委、常务副区长王文力及区委常委、政法委书记张希清出席。会上，对2007年度公安工作先进集体和优秀个人进行表彰奖励。刘世勋在讲话中指出，多年来，刘世勋强调，要继续履行好维稳职能，服务职能和管理职能，搞好综合治理工作，确保全区社会稳定，为全区经济社会发展保驾护航。希望广大干警以更加扎实的工作作风，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为全面建设和谐发展的新呼兰作出更大的贡献。

党风廉政建设工作会议  3月6日，全区党风廉政建设工作会议召开，区领导刘世勋、金凤英、曲敏、张得宝、王英利、李春仁、王文力、范术堂、张希清、赵新宽、侯希平出席。会上，区纪委围绕今年区委、区政府中心工作，加大力度，突破难点，认真抓好“五必查、五必纠”工作，为建设繁荣、富庶、和谐新呼兰提供坚强政治保证。一是对违背科学发展观，影响科学发展问题必查必纠。二是对漠视民计民生，损害群众利益问题必查必纠。三是对破坏经济发展环境，阻碍经济发展问题必查必纠。四是对区委、区政府确定的重点工作落实不力的问题必查必纠。五是对国企改革过程中国有资产严重流失问题必查必纠。

林业暨春季森林防火工作会议  3月18日，区委、区政府召开全区林业暨春季森林防火工作会议。区委常委、副区长赵新宽在会上作了题为《科学谋划，扎实推进，奋力开创现代林业又好又快发展新局面》的讲话。赵新宽要求，今年全区林业工作面临形势新、任务重、挑战多，特别是今年春季干旱，给造林绿化和森林防火工作带来困难和压力。各乡镇街道以及林业部门要做好充分准备，统筹安排各项工作，狠抓关键，注重细节，争取工作早部署，任务早落实，项目早实施，措施早启动，做到抗旱备耕与造林绿化两不误、两促进，确保造林面积不减少，造林质量不降低。

精神文明建设工作会议  4月3日，全区精神文明建设工作会议召开。区委常委、宣传部长侯希平强调，全区上下要认清形势，提高对精神文明建设工作重要性和必要性的认识；突出重点工作，狠抓各项任务落实；加强领导，摆上日程，形成齐抓共管的新局面。

民兵工作会议  4月16日，区人武部召开2008年民兵工作会议，区委副书记王振范，区委常委、人武部政委汪璋琨出席。王振范强调，要充分发挥民兵在经济社会发展中的作用，特别是在先进生产力中发挥的主力军作用，要掌握运用新的科学技术来进行产业结构战略调整，发展支柱产业，形成新的经济增长点和在增强市场竞争力上挑大梁唱主角。要充分发挥民兵在先进思想文化建设上发挥的榜样作用，利用民兵的影响力和辐射力，积极开展健康向上的社区文化和乡村文化，破除陈规陋习，带头移风易俗，引导农民形成健康向上的社会新风尚。

经济工作会议  5月5日，区委、区政府召开全区经济工作会议。区领导刘世勋、金凤英、曲敏、张得宝、王振范、王英利、李春仁、王文力、范术堂、张希清、赵新宽、侯希平出席。会上，区委副书记、区长曲敏以《增温增压、提速提效，力争超额完成全年目标任务》为题，全面客观通报了1至4月份全区经济运行情况，进一步部署明确了后8个月的重点工作。区委常委、常务副区长王文力宣读了《关于对纳税500万元以上企业进行表彰奖励的决定》。受到表彰奖励的20家纳税大户是：哈三电厂、华润雪花啤酒（黑龙江）有限公司、亿兴房地产开发集团有限公司、市商业银行利民开发区支行、市烟草公司第三卷烟经营部、东方建筑工程有限责任公司、誉蘅药业有限公司、新绿洲房地产开发集团有限公司、三联药业有限公司、呼兰新红钢有限公司、泓林房地产开发公司、华联房地产公司利民开发区锦园分公司、宇辉商品混凝土有限责任公司、华远房地产开发有限责任公司、乐泰药业有限公司、滨才房地产开发集团有限公司、辰能同发置业有限责任公司、金星乳业有限责任公司、呼兰区供电局、圣泰制药股份有限公司。

信访安全稳定工作会议  5月16日，全区信访安全稳定工作会议召开。区级四个班子领导出席。会议通报了全区信访安全稳定情况。区委书记刘世勋就强化责任问题要求，一、强化责任意识，切实提高。二、强化责任落实，切实提高工作的实效性。三、强化责任倒查，切实提高履职的严肃性。四、强化责任追究，切实认清失职的严重性。

党政干部大会  6月11日，区委、区政府召开全区党政干部大会。参加会议的有区级四个班子领导，各乡镇、街道党政主要领导，区直各单位主要领导，开发区中层以上领导。区委副书记王振范传达了炳轩书记的重要讲话精神。区委书记刘世勋在讲话中指出，深入学习炳轩书记的讲话精神，关键是要把握“三个重要环节”：一要深刻领会并牢牢扭住发展这一主题。二要把握规律并切实加强城市建设。三要高度重视并致力改善民生。

6月24日，全区党政干部大会召开。区委副书记、区长曲敏主持会议。区委副书记王振范传达了中共中央、国务院召开的省市区和中央部门主要负责同志会议，省委十届第34次常委（扩大）会议以及市委常委（扩大）会议精神。区委书记刘世勋要求，贯彻落实好中央和省委、市委会议精神，要突出抓好以下几个方面工作：响应号召，积极做好支援四川地震灾区恢复重建工作；着眼大局，全力做好确保北京奥运会顺利举办的有关工作；未雨绸缪，认真做好防灾减灾工作；加大力度，全力抓好大项目建设；以人为本，切实保障和改善民生；各负其责，努力做好信访安全稳定工作

10月23日，区委、区政府召开全区党政干部大会。区委书记刘世勋刘世勋强调，要全力以赴抓好当前经济工作。要切实做好关系群众切身利益的各项工作。要在新起点上推进农村改革发展。要认真抓好社会稳定和安全工作。要进一步加强和改进党的建设。全区上下要保持强劲发展态势、超额完成年度目标任务，解放思想、振奋精神、真抓实干，潜心谋事、精心做事、真心成事，营造干事创业良好氛围，努力开创超常规、跨越式发展新局面。

庆祝建党87周年暨“先优”命名表彰大会  6月25日，区委召开庆祝建党87周年暨“先优”命名表彰大会。区四大班子领导出席会议。区委常委、组织部长王英利宣读了《中共哈尔滨市呼兰区委关于命名表彰“先优”的决定》。区直机关工委等7个党组织获先进区直党（工）委称号、石人镇党委等3个党组织获“五个好”先进乡（镇）党委称号、呼兰街道党工委等5个党组织获先进街道社区党组织称号、呼兰工业锅炉制造有限责任公司党总支部等6个党组织获先进企业党组织称号、审计局党支部等38个党组织获先进基层党组织称号、沈家镇罗斌村党支部等36个党组织获“五个好”先进村党组织称号、魏德斌等137人获优秀共产党员称号、吴东秀等42人获优秀党务工作者称号、农业党委等42个党组织获党风廉政建设先进集体称号、郭连科等51人为党风廉政建设先进个人称号。

改善经济发展环境大会  7月9日，区委、区政府召开全区上半年经济社会发展通报暨改善经济发展环境大会。区委副书记王振范通报了全区上半年经济社会发展情况和改善经济发展环境情况。区委书记刘世勋作了题为《大力优化经济发展环境，继续保持全区经济社会发展良好势头》的讲话。刘世勋要求，加强环境建设是一项事关全局、事关长远的工作。我们一定要站在贯彻落实科学发展观的高度，迅速行动，真抓实干，突出重点，抓住关键，把发展的环境营造得更好，把投资创业的氛围搞得更浓，使我区真正成为投资的热土、创业的乐园，以环境的大改善促进经济的大发展。

冬季征兵工作会议  10月21日，区人武部召开2008年冬季征兵工作会议。区委常委、常务副区长王文力在会上指出，征兵工作是维护国家安全稳定的一件大事，做好征兵工作也是当地政府的一项重要职责和义务。各乡镇、街道办事处要把征兵工作当作重要的政治任务来抓好落实，发挥主导作用，认真履行职责，齐心协力做好征兵工作，为国防和军队现代化建设作出贡献。

农村公路建设现场会11月13日，全区农村公路建设现场会召开。区领导刘世勋、曲敏、王文力、范术堂、张希清、侯希平、汪璋琨、陶传斌出席。与会人员先后参观了长岭-莲花公路段和许堡、康金、方台等乡镇的公路建设情况。区交通局及所在乡镇领导分别介绍了道路建设的总体情况。

党报党刊发行工作会议  11月13日，区委召开2009年度党报党刊发行工作会议。区委常委、宣传部长侯希平要求，要积极贯彻上级文件提出的“党报党刊覆盖各级党政组织，不留死角，不能有空白点”的指示精神，覆盖范围为：一是区属各级党政机关和人民团体；二是区属科研院所、大中小学校、医疗机构等事业单位；三是区属各企事业单位和街道、乡（镇）村级党组织；四是宾馆、饭店、车站、客运等客流相对集中的商业服务型单位；五是享受书刊费的党政机关干部及事业单位工作人员。

新型农村合作医疗工作会议  11月25日，区委、区政府在杨林乡黄土山林场召开2009年新型农村合作医疗工作会议。区委常委、副区长赵新宽，区人大常委会副主任韩臣，副区长杨天悦出席。结合全区实际情况，杨天悦对2009年新农合工作要求，提高认识，切实加强对新农合工作的领导；精心组织，深入细致地做好宣传教育工作。尤其对国家新农合投资力度的加大及我区出台新农合优惠政策等情况讲深讲透，使广大农民真正认识新农合的意义和好处，树立互助共济意识，自觉自愿地参入新农合；强化责任、落实新农合各项目标任务，要保证新农合工作持续、健康发展，提高参合率；完善措施，优化新农合各项服务。

银企对接推介会  11月28日，区第四届银企对接推介会暨金融产品博览会在区经济社会发展服务中心召开。省、市有关金融部门领导，区委书记刘世勋，区委副书记、区长曲敏，区政协主席张得宝，区委常委、副区长赵新宽和区人大常委会副主任富伟出席会议。会上，驻区7家银行与84家企业达成意向贷款协议8.4亿元。这次推介博览会展期为3天，共有8家银行、信用社和128家中小企业参加。会上，各商业银行、政策性银行、邮政银行以及信用社展览金融产品，推介金融服务内容；企业展示企业文化、产品、发展前景；银行和企业进行对接洽谈合作项目。

【区委办工作】  督办工作  2008年，围绕市委、区委中心工作开展督促检查。根据区委二届二次全会确定的中心工作，根据市委关于压缩公用经费，支援地震灾区恢复重建的文件精神，根据市委十二届四次全会确定的涉及呼兰区承办落实的项目，区委督查室进行《责任分解》，形成《责任分解》报告3个，以区委和两办文件下发，并开展落实情况督促检查。围绕区委重点工作开展督促检查。根据每月区委确定重点工作，区委督查室根据牵头部门上报材料进行综合，形成重点工作推进落实综合报告12篇，及时向区委、区政府主要领导、常务领导进行反馈。同时，根据不同时期的重点工作，区委督查室及时督办工作开展情况，并下发督查通报4期。围绕各级领导批示查办开展督促检查，办理市委领导和市委督查室交办事项10项，办理市委决策督查事项6项，完成市委督查调研5项，办理区委领导批示交办事项8项。围绕政协委员提案办理开展督促检查，协调承办部门，办理政协委员提案1件。在政协委员提案考评中，被评为先进承办单位，1人被评为先进个人。

综合工作  2008年，为区委决策提供优质高效服务。紧紧围绕区委中心工作，开展调查研究，做好决策前、决策中和决策后各项服务，保证领导决策顺利实施。按照区委不同时期中心工作，全面、准确、及时地完成了各类报告、讲话、汇报等文稿起草。在中央、省、市等上级领导来呼兰视察工作时，能够迅速写出情况综合汇报。全年共完成各种文件、讲话、报告、经验、介绍、研讨会发言等各类文稿起草60多篇，其中：工作报告类文稿20多篇，为区委领导撰写论文10余篇，领导讲话类文稿30多篇。《呼兰通报》刊发7期。

信息报送工作  2008年，发挥信息工作耳目和参谋助手作用。围绕党委中心工作，及时、准确、全面地反映全区政治、经济和社会发展各个层面工作重点及推进情况，完善信息工作目标责任制和住处专报制度，建立和完善信息网络，树立精品工程，提高信息质量。全年共向市委办公厅信息处报送信息400余篇，被市委采用179篇，采用率达46％，其中市委重要信息10多篇，专刊1篇。加强对区委、区政府及人大、政协等区级领导信息通报工作，创刊了信息摘报。

政务工作  2008年，严格执行上级党委关于“三控”工作规定，以规范工作制度、程序为重点，使基础政务工作质量显著提高。按照《中国共产党各级领导机关公文处理条例》规范化要求，严格履行公文处理程序，共核发各类文稿160多件，文件核稿送审一次合格率保持在95％以上。全年共发文81件，其中区委文件25件，区委办文件36件，呼办秘文件13件，呼兰通报7件。为保证政令畅通，强化了政务值班，建立对重要文件、急件专人报送制度。全年收发中央、省、市各类文件425件，文件运转达到快捷、准确、高效，并对区委运转的文件及时进行立卷归档，组卷74件，在全市档案达标考核中，区委办被评为市档案管理先进单位。做好会务工作，主办区委常委会议22次、区委大型会议25次。

调查研究  2008年，围绕区委二届二次全会确定的主要任务和区委确定的全区经济社会发展的战略性问题和经济运行中需着力解决的关键性问题开展调查研究，起草了有针对性和可操作性调查报告，并提供给上级党委和区委作为决策依据。先后就城市发展战略、利民开发区发展情况、区属企业土地使用权性质等方面开展深入细致调查研究。全年共完成调研文章4篇，其中：《关于呼兰区城市战略发展的思考》被市委政研室《调研通讯》刊发。按照省、市委要求，结合区级四个班子领导各自所分管工作，充分征求区级四个班子领导意见，制定和印发了《呼兰区区级党政班子主要成员2008年重点调研课题计划》，区委政研室帮助承办部门提高调研文章的质量，并督促其按照计划及时完成，出刊调查研究5期。同时，区委政研室积极配合省、市政研部门开展调研，完成调研项目3项。

机要、保密工作  2008年，机要工作落实中央、省、市关于机要传真会议、文件、讲话精神，学习《中共中央关于加强新形势下密码工作的决定》，执行密码电报管理制度，实现机要保密工作制度化、规范化，确保密码、密码通讯和机要通信畅通无阻。全年办理密码电报133份，收内部传真电报380份。机要传真达到“保密、优质、高效、无事故”。在全省机要目标考评中，区委机要室被评为省先进集体。保密工作以贯彻落实国家、省、市保密工作会议精神为重点，对全区基层单位保密干部进行审核备案，调整了保密委员会，根据呼兰区实际情况划分10个保密协作组，重新确定104名专兼职保密干部，确定公安局等13家重点保密单位，建立和落实责任人89人。适时地对各单位保密工作和规章制度进行年初检查和节假日重点检查，对13家重点单位进行了不定期检查，抓了造纸、印刷、回收、复制等特种行业管理工作，对32家复印社下发了许可证，对5家回收点进行了登记，对全区公文进行了清缴，回收文件1000多公斤。

后勤服务  2008年，在区委领导会议多、活动多、事务性工作多情况下，调动干部职工积极性，较好地完成了公务用车、用餐、会务、接待等后勤服务工作。并针对后勤工作岗位特点，制定机关事务工作规范，如工作分工制度、物资采购和使用制度、物品报废和维修制度等。同时，坚持行政经费包干制度，严格审核经费支出，坚持经常性监督检查，做到合理有效使用资金，确保财产管理和使用规范、节约、合理，充分发挥后勤保障作用。

【组织工作】  领导班子建设  2008年，进一步深化创建发展型领导班子工作。各单位根据自己实际，研究制定工作实施方案。加强领导班子思想政治建设，组织、筹备、参与了全市区级领导班子思想政治建设及学习科学发展观座谈会。按照中央和省、市委关于区级领导帮扶工作要求，将区级领导43个党建（帮扶）联系点进行重新调整。加强了对领导班子民主生活会指导和管理，形成了《关于加强和改进区委班子民主生活会的意见》和质量评价体系。按照市委组织部《关于召开2008年县以上领导班子民主生活会的通知》和市纪委《关于召开以“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”为主题的县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，组织召开了区委2008年领导班子民主生活会，并向基层党委下发了通知。继续推进处级领导干部择优晋级竞争上岗及启动科级竞争上岗工作。2008年对47个单位副职副处级人选进行推荐考察，有7名领导干部走上正处级领导岗位，有96名领导干部走上副处级领导岗位，有54名正、副科级干部通过竞争走上领导岗位。开展领导班子年度考核工作。对76名区直中层领导班子和363名领导干部进行了年度考察。

干部队伍和人才队伍建设  2008年，做好干部培训工作。制定下发了《哈尔滨市呼兰区2008年干部教育培训工作要点》。组织24名区级领导干部参加市委党校轮训班；组织全区42名正处级领导干部参加市委党校十七大精神集中轮训；协助省、市委组织部门抽调4名领导干部参加上级组织的主体班次各类培训；组织区级四个班子领导参加市委专题报告会；在区委党校组织99名副处级领导干部参加十七大精神集中学习培训活动；结合建党87周年，组织2名农业和畜牧业党员专家，到长岭镇为镇村干部和农民讲授农业技术和畜牧业知识。按照贯彻落实科学发展观要求，举办了由区管领导干部参加的“贯彻落实科学发展观，提高发展能力”专题培训班，培训366人。加强后备干部队伍建设。组织召开后备干部到基层进行实际锻炼座谈会，对2007年后备干部锻炼工作进行总结，对2008年后备干部工作进行安排和部署。根据《党政领导班子后备干部工作规定》，选派6名后备干部到区信访办实践锻炼。加强人才队伍建设。按照市委组织部要求，上报了“呼兰区非公有制企业人才现状的调查报告”和“呼兰区农村实用人才队伍建设的调查与思考”两个调查报告；协助省、市组织部门对省级专家人选和农村拔尖人选进行考察；按照市委组织部要求，开展了社会工作人才调查工作。确定了“人才信息库”和“人才工作联络站”建设两个重点人才工作项目。

干部制度改革  2008年，做好公务员登记和公务员补考人员上报工作。对区委党校和区委党史研究室10名符合登记条件公务员进行公务员登记，对全区党群口90名公务员缓登人员进行统计上报，并组织这部分人员参加公务员过渡考试。推进干部人事制度改革。制定了《呼兰区2008年干部人事制度改革工作实施方案》和《呼兰区乡镇街道主要责任指标考核评价办法》实施票决制和公示制，对调整和拟提拔的199名领导干部全部实行常委会票决制，对拟提拔的95名领导干部实行公示制。干部监督工作。制定下发了《关于集中收缴在职区管干部因私出国（境）证件的通知》，对在职区管领导干部因私出国（境）证件进行了集中收缴。加强对领导干部经济审计工作，调整了区经济责任审计委员会组成人员。向区经济责任审计对象建议计划名单，建立了呼兰区领导干部经济责任审计档案。落实市委组织部《干部监督信息报告制度》通知，对各单位上报干部监督信息内容、方式方法和上报时限做出明确规定。

基层组织建设  2008年，一是推进农村基层组织建设。开展村官承诺考评活动。全区168个村的323名村党组织书记和村委会主任承诺涉及经济发展类、公益事业类、扶贫帮扶类、组织建设类共811件具体事项。利用区委党校举办乡村干部培训班。对全区乡镇党群书记和党支部书记185人进行中共十七大精神、农业技术、基层组织建设等方面知识培训。对农村基层组织建设情况进行了专题调查。组织村党组织换届选举工作。全区95％以上村党组织进行换届选举。推进党内民主，发挥各级党代表作用，制定下发了《中共哈尔滨市呼兰区关于开展学习贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会任期制暂行条例>活动方案》。二是加强“两新”组织和街道社区党建工作。按照市委组织部工作要求和部署，对全区私营业主的基本现状、存在问题以及如何加强党建工作等方面进行调研。帮助开发区进区企业亿海公司筹建企业党组织，建立亿海有限公司党委。全年有29家私营企业建立党组织，共有党员520名，其中私营业主党员12名，入党积极分子24人。推行支部+协会、龙头带基地、公司联农户等多种方式，创新组织设置模式，全区已建立协会党组织21个。在街道社区党建工作上，制定出台了《呼兰区进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》。三是“七一”庆祝活动。起草了《呼兰区推荐省、市、区“先优”工作实施方案》，全区推荐出席省委表彰“先优”3个，推荐出席市表彰“先优”16个。按照两年一次“七一”表彰惯例，召开了庆祝建党87周年暨“先优”命名表彰大会，共表彰274个先进单位和个人，其中表彰基层党组织95个，优秀共产党员和党务工作者179人。利用《呼兰报》刊发党建专刊宣传呼兰区一年来党建取得的成果。树立24个先进基层党组织和优秀个人，将其事迹编印成《哈尔滨市呼兰区“先优”典型风采录》，下发至基层党委。设计制作“七一”纪念卡，内容包括“致全区共产党员一封信”和历次全国党代会简介。制定了《呼兰区党的基层组织和党员评比表彰宣传管理办法》。四是开展主题党日活动。在全区离退休党员中开展“唱响夕阳红，我为党旗增光彩”主题党日活动。呼兰街道被授予最佳组织奖，兰河街道党工委、腰堡街道党工委、沈家镇党委、二八镇党委、财政党总支、林业党委、电业党委、劳动和社会保障党委被授予优秀组织奖。五是加强离退休干部党支部建设。对全区离休党员组织关系进行了调查，制定了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设的意见》。加强对离退休干部教育管理。六是做好“特殊党费”的宣传动员和收缴工作。四川地震发生后，全区共有8078名党员交纳“特殊党费”，总计金额116.44万元，其中交纳1万元的2人，5000元的2人，1000元以上的83人。

党员教育管理  2008年，加强发展党员工作力度。加强在“两新”组织和青年农民中发展党员工作，制定了《发展农民党员工作三年规划（2008—2010）》。全区共发展新党员352名，其中女党员110名，占发展党员总数的10.2％；发展农民党员93名，占26.4％。加强入党积极分子队伍建设，年初与团区委联合下发了《关于推荐优秀团员入党的工作方案》，共审查基层党委上报入党积极分子档案500余份。加强了党员教育管理及流动人口党员信息登记录入工作。开展了以党员教育培训工作存在问题为主要内容的调研，提出了《呼兰区2008年度党员教育工作实施计划》和《党员教育目标管理实施细则（草案）》，对全区45个基层党（工）委、总支的组织委员进行了培训。为做好流动人员中党员登记管理，全区共排查流动人口3245人，登记中共党员4名。对486名流出党员的《流动党员活动证》进行了年审。加强党员电化教育工作。根据省、市远程办要求和部署，对全区农村党员远程教育网点建设进行了调查。利用电视台有线、无线两个频道播出农村实用技术录像带，在全区开展农村党员干部现代远程教育“优秀站点”和“优秀站点管理员”评选活动。“七一”期间，制作完成《兰慰红魂—萧红故居修复纪实》《诺言》《生命田园广耕勤》《爱在事业中延伸》等专题片。为庆祝老干部节拍摄了《晚情》系列专题片。为庆祝改革开放三十周年，拍摄制作了宣传片《呼兰欢迎您》和《三十年后话今昔》系列专题片。

自身建设  2008年，一是健全相关制度。先后对部机关原有20多项制度进行修订完善和补充，制定《呼兰区委组织部自身制度手册》，实行首接首问、服务承诺、限时办结、信访规定等制度。实行年度工作任务目标考评，制定《呼兰区委组织部2008年工作任务目标责任分解书》。二是强化信息调研工作。实行信息调研考核奖励制度。制定《区委组织部年度信息调研工作考核奖励办法》。全年共向省、市上报信息调研38篇，被采纳36篇，其中省级14篇，市级22篇。共发《呼兰组工》30期。三是加强部内机关党建工作。党支部进行换届选举，配备了专职书记。部内23名党员在四川地震后交纳“特殊党费”21400元。

党史编研工作  2008年3月，呼兰区《中国共产党哈尔滨呼兰执政实录》2007卷本出版。《执政实录》2008卷本编纂工作及时跟进，资料内容即时征集、整理、编辑。10月启动组织史资料续编工作，制定下发《续编〈中共哈尔滨市呼兰组织史资料（2004.01—2008.12）〉方案》。明确续编工作的指导思想、时限、体例、续编组织史资料基本内容等，提出资料书写和上报的具体要求。利用挖掘出的党史资源，加强党史知识宣传教育工作。利用庆祝建党87周年，庆祝“七一”党的生日契机，先后编辑整理了地方党史资料专辑和“中国共产党诞生大事记”，并在《呼兰报》及“七一”党建专版刊发。在全区庆祝建党87周年暨“先优”表彰大会上印发研究室设计制作的“七一”党建纪念卡。内容包括“致全区共产党员的一封信”“中国共产党历届代表大会简介”和关于呼兰人文历史、城市建设等具有代表性的图片等。10月份，在党的十七届三中全会召开之后，及时搜集、整理并在《呼兰报》刊发“改革开放以来党的历届三中全会简介”，回顾了改革开放以来党的历届三中全会主题,突出了本届三中全会的重要性和历史意义。根据区委组织部制定年度组工信息考核办法，区党史研究室结合自身业务积极撰写信息和调研文章。研究室的调研信息共采用7篇。

【宣传工作】  理论学习  2008年，制定下发了《2008年中共呼兰区委理论学习中心组重点学习计划》和《2008年呼兰区基层党委理论学习中心组重点学习计划》。区委中心组先后召开学习中共十七大和省市党代会精神、省市领导讲话精神等集中学习和专题研讨学习会议6次。上报学习信息8条，在《呼兰报》开辟了“理论热点”专栏发稿10余篇。调整了《全区党员干部理论学习工作计划》，利用《十七大报告辅导百问》《十七大报告辅导读本》《学习文选》《理论参考》等学习参考资料和辅导资料，对全区党员干部理论学习进行安排。组织开展“送理论到基层”学习教育活动，围绕中共十七大和省、市、区委重要会议精神、实践科学发展观、庆祝改革开放30周年等主题，举办呼兰区庆祝建党87周年专题报告会、呼兰区副处级领导干部学习十七大精神培训班。开展理论研讨活动。先后印发了《全区庆祝改革开放30周年理论研讨活动方案》《哈尔滨市第十四次社会科学优秀成果评奖工作方案》等。征集论文、研讨文章10余篇。

新闻宣传  2008年，对内宣传。《呼兰报》全年刊发24个整版，从不同角度对区域政治、经济、商贸、文化、城市建设等发展情况进行宣传。利用呼兰电视台新闻节目平台，共开辟“庆祝改革开放30周年”“新农村建设”“教师节系列报道”“廉政教育进校园”“五一劳动模范系列报道”等专题专栏20余个。对外宣传。邀请中央、省和哈市新闻媒体记者来呼兰采访，就相关主题和内容进行报道。全年共发表有影响稿件、电视台新闻、网络媒体传播共计400篇（件），其中《黑龙江日报》《黑龙江农村报》《哈尔滨日报》头版4篇，接待各级新闻媒体人员200余人次。通讯员队伍建设。组织部分农村宣传委员、通讯员培训或业务交流，使全区通讯员队伍整体素质和业务水平得到提高。制定下发了《关于进一步加强对外宣传工作报道意见》《关于实施通讯员考评及奖励制度》，对各党委提供的素材及在中央、省、市新闻媒体刊发正负稿件予以登记、打分，设专人管理。精心组织，积极运作确保2009年重点党报党刊发行工作任务顺利完成。

社会宣传  2008年，开展文化科技卫生“三下乡”活动。3月17日，由区委宣传部牵头，区文明办、区农委等15家单位在双井镇开展“三下乡”活动。举办庆祝改革开放30周年成就展。区委宣传部于10月13日在区政府大楼举办了庆祝改革开放30周年大型成果展览活动，共展出照片300余幅，区级四个班子领导以及机关干部参观了展览，集中展览结束后，又在老城区街心广场及各乡（镇）街道、区直各单位进行了巡回展览。开展“邻里牵手逛新城、喜看家乡新变化”活动。共组织各条战线先进模范、机关干部、社区居民、离退休人员、教师、学生、农民、各民主党派人士代表千余人陆续参观哈尔滨城市建设、大型企业、居民小区、新农村建设和爱国主义教育基地。加强和改进思想政治工作。在全区征集了一批优秀纪念文章、理论文章和调查报告，在省级思想政治工作专刊上发表4篇。开展“六个十佳”和谐单位创建评选工作，双井镇护路村、教育系统萧红小学被推荐为市级“六个十佳”候选单位。开展宣传文化人才队伍建设情况调查工作。深入文体局及下属7家事业单位，通过走访、座谈等形式开展调研。总结宣传文化人才队伍建设取得的经验、存在问题以及加强宣传文化人才队伍建设的设想和建议，形成调研报告，上报市委宣传部。开展“农家书屋”和“阅报栏”建设，按照今年哈尔滨市相关要求，对全区各乡镇、街道“农家书屋”和“阅报栏”建设工程进行了调查统计，确定双井镇勤劳村、沈家镇沈家村等17个村为2008年呼兰区“农家书屋”、“阅报栏”建设村。对全区2008年度申报政工类专业职称人员进行调查摸底，组织参评人员进行继续教育培训，培训合格率达到100％。

精神文明创建工作  2008年，一是做好市级文明单位迎检工作。有20家市级文明单位接受了市文明办检查组检查验收。二是对全区124个县级文明单位（村）进行了复检复查。三是抓好全国、全省文明单位申报、初检工作。共申报国家级先进单位1个，省级文明单位标兵6个，省级文明单位4个，省级文明村1个。开展“文明缅怀、关爱他人”活动。区文明办抑制了《倡导文明祭祀、树立社会新风》5000份倡议书，号召全区干部职工和市民，努力做“文明祭祀、平安清明”践行者，用文明祭祀实际行动，表达对先人的缅怀，展现良好精神风貌。召开全区精神文明建设工作会议。全区各党（工）委、区直各部委办局、区文明委成员单位的主要责任人共计120人参加会议。会议下发了《关于调整区文明委组成人员的通知》《2008年呼兰区精神文明建设工作要点》。开展治理白色污染、清洁城市环境专项行动。按照区政府工作要求，组织机关干部职工、驻呼部队、有关单位在火车站和第六中学集中开展了清理白色垃圾行动。开展第四届邻居节活动。在兰河街道办事处建国社区明悦小区举办了以“和谐邻里、情系奥运”为主题的第四届邻居节活动启动仪式。茶华幼儿园教师、小朋友和群众共计600余人观看了演出。呼兰区委宣传部、区教育局和呼兰一中学校三个单位被市委、市政府命名为市级未成年人思想道德先进集体称号，区委宣传部2人被市委、市政府命名为市级未成年思想道德建设先进个人称号。

【统战工作】  多党合作和政治协商制度建设  2008年，配合政协组织政协委员培训班。请市委党校领导向委员们传授统战理论知识。支持政协委员履行“三项”职能。区委、区政府经常听取政协委员的意见和建议，其中各民主党派、工商联、台侨等提出的提案都得到政府和有关部门重视，办案率达到100％，每次区委召开重要会议都邀请各民主党派、工商联、台联、侨联成员参加会议。每次政协常委会都向统战成员通报全区经济和社会发展情况。区委统战部建立“特邀员”队伍。对政府及有关部门依法行政、执法执纪、党风廉政建设和纠正行风等项工作开展民主监督。组织召开呼兰区中华职教社成立大会。1月18日呼兰区中华职教社成立大会在呼兰区教育局会议室召开，选举产生呼兰区中华职教社主任、副主任、委员、秘书长、副秘书长。支持民主党派开展政治交接学习教育活动。建立交友对子。区委出台了《关于区委、区政府党员领导干部与党外代表人士、非公有制人士建立交友对子的通知》。每位区级党政党员领导干部至少与两名党外人士、非公有制经济代表人士交朋友，每年至少联系2次以上。建立对口联系。区委统战部、区政府办出台了《关于进一步加强和完善政府有关部门与民主党派、工商联对口联系工作的意见》，政府有关部门与民主党派、工商联定期开展对口联系协商，建立联合调研制度，落实领导互访制度，发挥了民主监督作用。组织召开庆祝中共中央“五一口号”发布六十周年座谈会。各民主党派主委、副主委、无党派人士20余人参加座谈会。区委常委、统战部部长范术堂出席座谈会并讲话。

献爱心活动  2008年，区委统战部春节前发动全区统战系统开展“送温暖、献爱心”活动，发放文件号召统战系统成员为构建社会主义和谐社会作出贡献。2月2日，区委统战部、区工商联慰问了长岭镇敬老院孤寡老人和统战部包扶的贫困户，为老人们带去价值4000多元的豆油、蔬菜、水果、饮料等节日用品。动员全区统战成员积极为抗震救灾奉献爱心。四川汶川发生地震后，区委统战部向全区统战系统下发了《关于在全区统战系统积极开展抗震救灾捐款的通知》，区各民主党派、工商联、台联、侨联等广大统战成员积极行动，据不完全统计，全区广大工商联会员向灾区捐献1200多万元款物。区各民主党派、台联、侨联、民族宗教人士向灾区捐款281224元。

民族宗教工作  2008年5月6日，中共呼兰区委召开宗教工作领导小组（扩大）会议。区委常委、区委统战部部长、区委办公室主任范术堂传达了市委宗教工作领导小组（扩大）会议精神，分析了宗教形势，通报全区近年来宗教工作情况。区委常委、区政府副区长、区宗教工作领导小组组长王文力在会上作了讲话。开展宗教界情况调查。利用近两个月时间，深入到各宗教场所就“新形势下加强宗教界认识的培养”和“宗教界参与社会服务和公益事业”两个方面开展了调查研究。全区现有宗教教职人员10人，其中佛教7人，伊斯兰教、基督教各1人。60岁以上1人，40-45岁4人，30-40岁5人。文化程度初中5人，高中2人，大专以上3人。开展社区宗教工作。各社区制定社区宗教工作职责，定期深入到宗教场所，了解宗教基本情况，建立宗教工作档案。各社区利用墙报、版报、分发宣传材料等各种方式宣传中国共产党宗教政策和法律、法规。

经济领域统战工作  2008年，一是开展经济发展大讨论。按照区委《关于在全区范围内开展呼兰经济社会发展大讨论的实施方案》，要求组织全区各民主党派、工商联、台联、侨联就“凝聚人心、共谋发展大计”“转变作风，改善经济发展环境”“整合资源，搭建招商引资平台”“创新思路、真抓实干，促进呼兰经济又好又快发展”等四个专题，召开座谈会开展研讨活动。二是加强对工商联工作指导。3月12日，区政协经科委、区工商联召开座谈会，政协委员中20余位工商联会员参加了座谈会。通报了2007年工商联工作情况以及2008年工作思路。三是全力招商。呼兰区委统战部招商引资情况，引进砌块、保温墙板、粉煤灰三个项目，总投资1300万元，引进外资400万元；国能实业机械有限公司在呼兰利民开发区落户、总投资2000万元，已到位600万元；迪康电梯有限公司在呼兰利民开发区投资建厂，总投资3000万元，已到位500万元；哈尔滨腾达节能保温材料有限公司引资额300万元，已到位300万元。呼兰区委统战部被评为全市统战系统“以商招商”优秀组织奖。

统战调研、宣传和信息  2008年初根据市委统战部理论和调研课题计划，结合区委、区政府中心工作，结合呼兰统战工作实际研究制定下发全区理论研究课题计划。全年组织、撰写理论文章和调研报告30篇，上报研讨文章3篇。

【机关工委工作】  思想建设  2008年，组织机关党员干部学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中共十七大精神，举办各支部（总支）书记、组织委员、宣传委员参加呼兰区机关工委十七大精神学习座谈会。“七一”前举办各支部（总支）委员参加党的知识讲座。开展争做“好干部、贴心人”主题实践活动，让先进人物精神转化为党员干部服务群众、推动工作，落实区委各项工作和促进经济社会全面发展的强大动力。

基层组织建设  2008年，一是基层支部班子建设。根据工作变动及时调整配齐、配强支部班子成员，全年共调整支部书记2名，支部委员14名。二是加强对入党积极分子队伍进行调整、培训，全年分两期对33名要入党的积极分子进行一周系统培训、考核，使其真正符合共产党员标准。三是做好发展新党员和预备党员考核转正工作，全年共发展新党员23名，预备党员转正25名。实施“先锋工程”，基层党组织凝聚力、战斗力不断加强，党员先锋模范作用充分发挥。在向四川地震灾区交纳特殊党费活动中，机关工委921名党员踊跃参与，共交纳特殊党费24.5万元。

廉政作风建设  2008年，抓好廉政、勤政建设和工作作风建设，不断增强公仆意识。一是按照区委要求和统一部署，结合保持共产党员先进性教育活动，组织所属支部（总支）开展党风廉政建设，切实解决机关干部在工作期间存在的突出问题。提高工作效率和服务质量，树立机关职工干部良好形象。二是坚持原则，严格查处违纪案件。全年查处党员违纪案件1起。三是坚持经常对党员干部进行党性、党风、党纪和党的宗旨教育。按照区委统一部署，组织所属支部（总支）开展党风廉政建设和工作作风建设整顿机关作风，利用半天时间暗访20多个单位，对存在问题和现象进行了通报。使机关工作作风和工作纪律明显好转。组织各支部（总支）观看《偏离》等警示教育片，组织法律、法规知识测试等活动，增强法律法规观念和廉洁自律的自觉性。

精神文明建设  2008年，抓好精神文明建设创建工作，活跃职工干部文体生活。以庆祝建党87周年、中国改革开放30周年为契机开展形势政策、革命传统和爱国主义教育活动。组织机关干部开展文体活动。先后组织机关干部参加春节联欢会、机关职工篮球赛、乒乓球赛；“三八”节组织女职工开展联谊活动；组织区直机关职工开展“创建节约型机关”活动。组织动员广大干部职工从自身做起、从点滴做起，在区直机关形成崇尚节俭，拒绝浪费的良好风尚。

【信访工作】  概    况  2008年，呼兰区共发生上访1141批（件）次，7633人次。与去年同期相比减少591批（件）次，3434人次，下降率为34％和31％。共发生越级访675批（件）次，其中进京访102批（件）次，128人次（含非正常上访27件次，27人次）；到省访230批（件）次，2108人次（含非正常上访169批件次，1427人次）；上市访197批（件）次，1880人次（含非正常上访26批件次，42人次）。与去年同期相比，越级上访有所下降。进京访减少25批（件）次，下降率为24％；到省访减少68批（件）次，782人次，下降率为23％和27％；到市访减少19批（件）次，163人次，下降率为8％和7.9％。

上访主要问题  2008年，一是土地纠纷，主要是人地矛盾问题；二是农村换届选举问题；三是原集体企业职工、返城老知青因档案丢失和没有招工手续无法进社保；四是部分城镇居民生活困难要求困难补助问题；五是城镇拆迁补偿、私建乱建问题；六是2002年以来被清退的民办教师要求生活待遇问题；七是企业改制的遗留问题；八是干转工人员要求恢复干部身份，享受离休待遇；九是城镇居民反映的供热问题。通过以上数字和群众所反映问题可以看出，区今年加大工作力度，通过不懈努力，无论信访总量还是越级上访均大幅下降，但数量仍然很大；问题较多且较复杂，非正常上访增多，信访老户增多，群众上访情绪非常激烈，信访形势仍然十分严峻。

主要工作  2008年，一是越级访总量呈大幅下降，进京访得到有效控制。年初开始，区分别派出驻京、驻省接待人员，奥运会和残奥会期间区委、区政府又派出各部门精干力量组成的驻京接待组；本区内除认真做好日常工作外，在奥运会、残奥会期间，在全区范围内开展“大接访”活动。驻京接待人员通过努力工作，使呼兰区进京上访得以及时劝返。区级领导在“大接访”期间，亲赴一线，亲自接待，亲自督办信访事项。经过全区上下共同努力，越级访总量大幅下降，其中奥运会和残奥会期间与去年同期相比到省访下降56％，到市访下降61％。最为明显是进京上访数量，自7月21日北京严管到奥运会、残奥会结束，区群众仅发生进京访3批次15人次，稳控工作效果十分明显。二是重信重访专项治理成效显著。7月初，区信访办对全区重信重访案件进行了梳理，确定47件重点信访案件，按照“谁主管、谁负责”原则，确定包案领导和责任单位。在大接访活动中，区领导亲自做信访人的思想说服教育工作，对上访老户在生活给予帮助照顾，在人格上予以尊重。分管领导主动听取信访部门、责任单位工作汇报，共同研究具体处理方案。通过这些工作措施，促进和推动了全区重信重访专项治理工作顺利开展。各乡、街道办事处和市直有关部门针对各自所包案件，也能及时按“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，逐信逐件地明确了责任领导、责任人、办结时限和办理质量，指定专人深入相关村、单位部门和机关调查、走访、咨询，在全面了解掌握信访人反映情况之后，集体研究，作出处理。经各方共同努力，重信重访专项治理工作取得实质性成效，47件重点信访案件中，稳控41件，稳控率87％。三是密切党群干群关系，营造和谐共建良好氛围。领导现场接访，党员干部亲自下访，与群众零距离接触，面对面交流，不但促进信访问题的解决，而且增强同群众感情。有些群众反映，同领导面对面沟通，能解决问题当然好，即使不能解决问题，表达一下意愿，心里也舒畅，化解群众心中怨气。许多领导干部从接访走访中切身感受到群众疾苦，进一步增强勤政为民责任感和自觉性，营造党群、政群、干群关系和谐融洽氛围。四是信访工作关口前移，维护群众利益。在实际工作中，必须牢牢把握住抓好落实这个关键点。在这方面，实现信访工作关口前移，确保在第一时间发现苗头信息、动态信息，为党委、政府科学决策提供第一手参考依据。对群众提出的意见、建议和不具备现场解决条件的问题，一一列出方案，确定时限，让群众心里有底。通过大量耐心细致工作，切实解决一批事关群众切身利益问题，确保工作成效。曲敏在7月8日第一次大接访活动中，接待5名原自行车管理所人员，上访人要求纳入国家事业编干部、由财政开支、补发工资、重新安置工作等，曲区长会同相关部门分别召开三次协调会，认真研究上访人诉求，按照政策作出处理意见，在下一次大接访时，曲区长反复向上访人讲明政策，使上访人放弃了过高要求，息诉罢访。

【老干部工作】  概  况  2008年，区老干部局内设机构综合科、服务管理科。机关定编16人，实有人数16人。年底，全区有离休老干部389人，其中，抗日时期3人。

思想政治建设  2008年，加强老干部思想政治建设，开展了老干部党建服务工作进支部活动。根据老干部意见，调查了解老干部党员参加组织生活情况和想法，正在研究在区老干部局设立老干部党组织。全区老党员都能自觉履行党员义务，时时处处保持先进性。为了庆祝改革开放30年，老干部局组织老干部开展各种活动，组织大家学习党的十七大精神，召开畅谈改革开放变化座谈会，参观了区经济社会发展状况，老干部们通过写诗、作画、歌唱等形式抒发喜悦之情。区老干部局坚持认真落实老干部“七项”制度，积极为老干部们订阅报刊，保证老干部每人一份报刊。开展“挖掘老干部精神宝库，促进‘三个适宜’现代文明城市建设”活动，区老干部局将全区老干部在革命和建设中表现出来的事迹和作品进行了收集整理，并按市局要求上报。

完善“三个机制”  2008年，健全完善老干部“三个机制”，定点医院开展“创和谐就医环境，打造老干部满意工程”活动，老干部就医方便、快捷、疗效好，医药费按规定及时报销，老干部满意率达95％以上。企业老干部工作由主管局负责，有机构专门负责，有经费保证，对他们的政治和生活待遇落实到位，为他们登门服务，使他们满意。

关怀老干部  2008年，全区各级党政领导非常重视老干部工作，区领导多次召开会议，听取老干部工作汇报，不断完善和落实老干部工作领导责任制。做到想老干部所想，急老干部所急，做老干部所做。为老干部落实护理费待遇，为老干部解决许多生活困难问题。春节期间，区领导分别走访慰问部分老干部。“七一”前夕，区里组织老干部参观利民开发区、萧红故居、松花江森林公园等地，通报全区经济社会发展状况，老干部们对呼兰发展情况十分满意。继续开展“‘好儿女’在身边，服务进家门”活动，根据老干部队伍不断变化，局领导及时调整工作人员服务对象和服务内容，坚持经常去老干部家上门服务，为老干部做好事，解决实际问题，使老干部感到生活充满温暖。

【党校工作】  干部培训  2008年，区委党校和区委组织部先后组织一期副处级党政干部培训班，培训学员99人；举办一期村干部培训班，培训学员185人；举办一期组织员培训班，培训学员60人。派党校有关领导和优秀教师先后到区机关工委、区工商局、区教委、区老干部局等基层单位巡回讲课，宣传中共十七大精神、上党课，听课人数达400多人次。

科研和社会调查  2008年，创造机会让教师外出学习，参加上级党校举办的研讨班和培训班。建立激励机制从经济利益上鼓励教师多出成果，使党校科研成果更好地为推进党的理论创新服务，为提高教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务。区党校教师有5篇文章参加省、市委党校理论研讨会，其中获一等奖两篇，二等奖一篇。在省市级刊物上发表论文5篇。

学历教育  2008年，先后组织了省委党校系列及中央党校本科、专科3个专业，8期、9个班次、251名在校学员面授和考试。

【关心下一代工作】  开展读书活动  2008年，在广大青少年中开展以“知荣明耻，从我做起”为主题的“中华魂”读书活动。各中小学根据学生年龄特点开展不同活动，小学生开展“新童谣创编”活动；初中生开展社会主义荣辱观故事创作和讲演活动；高中生开展“知荣明耻”，共创和谐格言警句创作有奖征集活动。11月26日，区关工委与区教育局联合举办呼兰区“中华魂”读书演讲大赛，33名中小学生参加了读书演讲大赛。读书活动坚持“五个结合”，一是把读书活动与课堂教育相结合；二是读书活动与道德养成教育相结合；三是读书活动与校园文化相结合；四是读书活动与实践体验相结合；五是读书活动与帮助贫困学生相结合。

创建“五好”社区  2008年，深入贯彻落实创建“五好”社区关工委标准，提高创建工作水平。健全和完善各级关工组织，加强社区关工组织的网络建设。全年街道社区两级关工组织成员69名，比上年增加了19名，有5个社区达到创建标准，实现了5％社区达标的目标。全区形成了社区、学校、家庭“三位一体”教育格局。开辟活动场所，为快乐教育活动搭建平台。区政府投资760多万元建立一座占地面积11246平方米，建筑面积4600平方米的“少年宫”，这是呼兰区历史以来第一所专业性青少年校外活动场所。动员和组织更多“五老”参加快乐教育活动。10个社区有244名“五老”经常参加活动，同时有151名被聘为“十大员”，社区组织丰富多彩的快乐教育活动深受青少年欢迎和喜爱。快乐教育活动正在由社区向大院延伸，由社区组织活动向大院“五老”组织活动发展，由白天组织活动向茶余饭后组织活动转变。

推进“讲、学、育、奔”工作  2008年，按照市关工委《继续抓好“讲、学、育、奔”工作的具体意见》要求，全区各级关工组织围绕建设社会主义新农村，构建和谐社会主体目标，积极推进“讲、学、育、奔”工作“五件实事”的落实。以“十大员”为骨干的“五老”队伍不断扩大。全年动员“五老”711名，比上年增加79名；“十大员”248名，比上年增加45名。各级关工组织配合党政组织培养青年带头人1125人，比上年增加160人。各级关工委组织根据本地实际培养了一大批种植业、养殖业、加工业示范基地。农村新型经济组织规模不断扩大。全区各类经济合作组织91个，经纪人196人。

弱势群体帮扶工作  2008年，区成立关爱工作团，乡镇成立关爱分团，社区、村成立小组，协调动员社会力量帮扶帮教。全区建立帮扶帮教小组182个，有374名“五老”参加帮教活动，帮教对象374人。协调沟通，动员社会力量帮贫复困。全区动员社会各界帮助失学、辍学的特困生4875人。区关工委联系协调大庆石化总厂离休干部李景荣来呼兰捐资助学，今年三次来呼兰，其中有三名大学生贫困家庭每人捐款500元，同时还捐赠了衣物。按照市关工委关于“留守儿童”调查的要求，区关工委组织5人调查组，对全区留守儿童生存发展状况进行了调查。发现在留守儿童教育管理上值得借鉴的4条经验和存在的5个突出问题，并提出了10条建议。

哈尔滨市呼兰区人民代表大会

【重要会议】  二届二次会议  1月10日至11日，哈尔滨市呼兰区第二届人民代表大会第二次会议在区经济社会发展服务中心会议室召开。大会听取并审议了“一府两院”及区人大常委会6个工作报告。区委副书记、区长曲敏做《政府工作报告》。《报告》指出，2007年，新一届区政府在市委、市政府和区委正确领导下，紧紧依靠全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣、富庶、和谐新呼兰奋斗目标，以民为本，抢抓机遇，应对挑战，完成了区二届人大一次会议确定的各项任务，在又好又快、共建共享发展道路上迈出了坚实的步伐，取得了施政开局之年经济社会创新发展的新胜利。《报告》提出，2008年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展、和谐发展，坚持好中求快、稳中求进，围绕“科学发展，建设强区，振兴呼兰”目标，以“招引联、上项目”为突破口，以工业强区为核心任务，建设“两大城区”，加强“三农”工作，实现“三个适宜”，着力加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，着力加强政府自身建设，为建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰而努力奋斗。为此，要集中精力抓好以下九个方面工作：一、实施新农村建设战略，引领农业繁荣发展；二、实施产业集群化战略，提升工业整体素质；三、实施服务业升级战略，加速要素集聚融合；四、实施城市化发展战略，优化人居创业环境；五、实施资源节约型战略，促进环境和谐友好；六、实施内外源开放战略，加强区域竞争合作；七、实施财源增长点战略，增强财政支撑能力；八、实施文化大繁荣战略，挖掘萧乡特色文化；九、实施民生基础性战略，维护群众根本利益。会议通过了《关于区人民政府工作报告的决议》《关于区2007年国民经济和社会发展计划执行情况和区2008年计划（草案）报告的决议》《关于区2007年财政预算执行情况和区2008年财政预算（草案）的报告的决议》《关于区人大常委会工作报告的决议》《关于区人民法院工作报告的决议》《关于区人民检察院工作报告的决议》。

二届八次常委会会议  3月5日，区二届人大常委会举行第八次会议，区人大常委会主任金凤英，副主任韩臣、富伟、史振兴、刘玉琴出席。区委常委、组织部长王英利，区委常委、常务副区长王文力及区法、检两院领导列席了会议。会议根据《组织法》的规定和区人民政府曲敏区长的提请，审议通过人事任免案；根据《组织法》的规定和区法、检两院领导的提请，审议通过人事任免案；审议通过《区人大常委会2008年工作要点》，《区人大常委会关于区人大代表专业组工作安排的意见》和《代表资格终止情况的报告》，《区人民代表大会议事规则》《区人大常委会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的制度》和《区人大常委会组成人员联系代表制度》等常委会有关工作制度。

二届九次常委会会议  4月24日，区人大召开二届人大常委会第九次会议。会议听取并审议了副区长高岩作的《区人民政府关于城市建设与管理工作情况》的报告。金凤英在总结讲话中指出，加强城市建设与管理工作，对于改善民生，推进和谐呼兰建设，优化投资环境，完善城市功能，实现呼兰又好又快发展具有重要的现实意义。区政府以科学发展观为统领，按照“三个适宜”的城市发展定位，以精致、大气、和谐为标准，为全区的城市建设与管理工作付出了艰辛地努力，取得了一定成绩。金凤英强调，虽然全区城市建设与管理工作近几年取得了长足进步，但与人民群众的愿望要求相比仍存在一些差距。在今后的工作中，要高标准完善规划，发挥调控指导和规范的龙头作用。要严格建设行为管理，减少和避免人力、物力和财力的损失浪费。要进一步提高行政执法人员的政策水平和业务技能，加大综合治理力度。要加强管理、强化教育、提升素质，实现城市管理与呼兰发展建设同步跟进，为建设一个功能完备、环境优美、市民文明的新呼兰作出应有的贡献。

【依法决定重大事项】  2008年，呼兰区人大常委会围绕经济发展中心，坚持程序性审查和实质性监督、预先审查和事后监督并重的原则，切实加强对国民经济发展和财政工作等大事项监督。听取审议了政府关于国民经济发展、财政决算、预算执行情况及审计工作的报告，做出了《关于批准呼兰区2007年财政决算的决议》，就审计中发现的问题提出整改意见。对区政府急需调整财政预算的报告专门召开常委会议，及时做出《关于增加财政预算对呼兰河城区段和三家子堤防及2008年通乡通村公路专项补贴的决定》，并对资金使用、管理、监督工作提出严格要求，为抢抓机遇，支持和加快重点项目建设发挥了作用。

【关注经济发展】  2008年，呼兰区人大常委会组织市、区人大代表进行视察和调研，常委会听取区政府关于利民开发区招商引资和大项目推进情况的工作汇报。充分肯定开发区近年取得的显著成绩，分析制约开发区经济发展的不利因素和问题，提出要抓住建设“哈大齐工业走廊”核心示范区这一千载难逢的发展机遇，乘势而上，把呼兰河工业园区打造成全省工业走廊建设的先行区、全市工业板块的新亮点、呼兰经济发展的增长极。

【推进“三农”工作】  2008年，区人大常委会深入农村实地调研新农村建设情况，倾听民声，了解民情，提出意见和建议，倡导有条件市、区人大代表为新农村建设献计出力。对推进农业产业化工作进行调研，召开主任会议听取人民政府关于农业产业化工作专题汇报，提出要强化用工业理念谋划农业的意识，加大和扩大品牌效应，努力提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

【执法检查】  2008年，区人大常委会先后对《计划生育法》《义务教育法》《药品管理法》《村民委员会组织法》贯彻执行情况进行检查，听取有关情况报告，对发现的问题及时提出意见和建议，促进了一些问题的解决。针对《药品管理法》落实情况，常委会提出建立药品管理长效机制，创新管理模式，改善医药发展软环境。针对新一轮村民委员会换届选举，常委会提出要抓好村级组织新当选成员的培训工作，在组建好村委会基础上，进一步健全完善村务公开和民主管理制度，规范议事规则，规范村务管理，依法行使权力。

【加强司法监督】  2008年，区人大常委会听取审议了检察院关于公诉工作的专项报告,要求检察机关继续坚持贯彻“严打”方针，依法严厉打击危害国家安全、社会治安秩序和市场经济秩序的刑事犯罪，深挖严查职务犯罪，全面提升公诉工作水平。常委会组织市、区人大代表和常委会组成人员视察公安机关“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工作，要求公安机关在思想上要重视、管理上要加强、投入上要增加，以“三基”建设为契机，提高执法服务水平和能力，营造平安和谐经济建设环境。

【促进法治建设】  2008年，区人大常委会结合“五五普法”工作开展，常委会听取政府关于“五五普法”和依法治理工作报告，肯定区普法规划、责任目标和工作措施，要求强化普法工作领导，抓好落实。政府贯彻落实人大关于加强普法要求，组织全区学法、普法，组织机关、事企业单位进行普法考试，使普法工作深入开展。

【信访工作】  2008年，区人大常委会督办省、市人大交办信访案件15件，接待群众来信来访76件（次）、136人（次），及时转交有关部门办理，并跟踪问效，解决了一些群众反应的问题，维护群众合法权益，促进社会和谐安定。

【代表培训】  2008年，区人大常委会制定代表培训计划，适时开展代表培训。今年邀请区内全国人大代表传达全国十一届人大一次会议盛况和主要精神，并结合自身履职经历，谈如何当好人大代表。邀请省人大常委会有关领导，就人大代表如何履行责任义务、代表活动组织形式等方面进行了全面系统培训。今年国际金融危机，常委会组织市、区人大代表对工商银行呼兰支行进行视察、调研，邀请资深金融专家分析经济形势，提高代表对全球经济危机认识和应对能力。

哈尔滨市呼兰区人民政府

【重要决策和决议】  关于诚信政府建设  2月21日，区政府印发《关于〈哈尔滨市呼兰区诚信政府建设实施方案〉的通知》。《方案》提出，按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，力争到2010年实现以下目标:基本完善政府信用制度体系；塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象和“高效、廉洁、务实、为民”的政府形象；提高城区综合发展的竞争能力，社会和谐发展的促进能力和政府执政为民的施政能力；加快政府决策信用建设，政府行政信用建设，政府服务信用建设和政府监督信用建设；深化政务公开，建立科学民主决策机制；坚持依法行政，建立规范的政府权力运行机制；强化行政责任，健全行政行为监督机制；严格公务员诚信管理，完善激励和约束机制；加强组织领导，推进诚信体系建设协调发展机制；建设“六型”政府(学习创新型政府、民主法制型政府、公共服务型政府、亲民诚信型政府、廉洁高效型政府、团结和谐型政府)，深入学习党和国家的路线、方针、政策，系统掌握市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识，切实增强驾驭经济社会发展的能力。诚信政府建设主要任务是：全面推进政务公开；深化行政审批制度改革；规范政府行政权力；清理政府拖欠债务；追究失信责任；建立政府信用评估体系；建立公务员诚信档案；开展公务员诚信教育；建立联合征信平台；发展信用服务行业。

关于转发市政府关于加强基层应急管理工作的意见  6月17日，区政府办印发《关于转发〈哈尔滨市人民政府关于加强基层应急管理工作的意见〉的通知》。《意见》提出，加强基层应急管理工作目标为：以构建社会主义和谐社会为目标，依靠群众、立足基层，务实基础、扎实推进。力争通过2至3年，基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急预案体系；建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制；相关法规政策进一步落实，应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，应对各类突发事件能力显著提高。《意见》指出，加强基层应急管理工作，要做好风险隐患排查和整改；开展好突发公共事件的应急演练；加强信息报告和预警；做好先期处置、协助处置和恢复重建工作；加强宣传教育和培训。

【重要会议】  安全工作会议  1月16日，全区安全工作会议召开，区领导曲敏、王文力、陈跃山出席。会议通报2007年全区安全事故情况。区委副书记、区长曲敏先后与各乡镇、街道和中小企业局等单位部门负责人签订《2008年安全生产工作责任状》。曲敏在讲话中强调，春节即将来临，做好当前安全工作事关全局、意义重大。各部门，各乡镇、街道要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实增强责任意识、政治意识、忧患意识和大局意识，进一步增强安全工作责任感和使命感，做好安全隐患治理工作，落实好保障措施，做好突发事件应急预案，坚决遏制重特大事故的发生，确保全区人民度过一个安全、祥和的春节。

4月29日，区政府召开全区安全工作会议，贯彻落实省政府第二次全体会议和全省安全生产百日督查专项行动工作会议精神。区委常委、常务副区长王文力对安全生产的重点环节进行了安排部署，一要开展交通安全专项治理工作；二要开展水上交通运输专项治理工作；三要加强公共聚集场所的安全监管工作；四要加强旅游和压力容器安全监管工作；五要加强危险化学品、烟花爆竹安全监管工作；六要加强建筑施工、燃气和非煤矿山安全监管工作；七要开展各类生产经营单位证照清理工作。

6月5日，区政府召开全区安全工作会议。会上，贯彻落实了省、市安全工作会议精神，并就全区端午节期间水上安全工作和如何做好全国安全生产活动月各项工作进行具体部署。副区长陈跃山出席会议并作了讲话。

抗春旱保春种工作推进会  3月16日，区政府在区水务局会议室召开抗春旱保春种工作推进会。赵新宽出席会议并要求，区农委要尽快将标准良田需要的70台水泵下摆到村屯，同时立即组织“坐水种”玉米的试点工作，做好玉米育苗移栽的准备工作。区水务部门要尽快修复团山提水站，加快推进引水入田工程。做好今年的打井计划，彻底消灭无井村。区抗春旱保春种领导小组办公室要办好简报，及时总结抗旱工作经验，供各乡镇（街道）学习借鉴。

春季重大动物疫病防控工作会议  3月6日，区政府召开2008年春季重大动物疫病防控工作会议。区委常委、副区长赵新宽在讲话中指出，目前，已进入牲畜口蹄疫、高治病性禽流感等疫病高发期，各乡镇、街道及相关部门要加大疫病免疫和监测力度，建立完善突发疫病应急机制，全力落实好各项预防控制措施，扎实做好重大动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展，努力维护人民群众身体健康和公共卫生安全。

区政府第二次全体会议  3月10日，区政府第二次全体会议召开。区委副书记、区长曲敏围绕贯彻落实省、市政府全会和区委二届二次会议精神，立足于做好当前及今后时期政府工作，就“塑造成功型人才”、“建设发展型班子”和“打造服务型政府”提出建议和要求。

商贸流通工作会议  3月21日，区政府召开全区商贸流通工作会议。区委常委、副区长赵新宽在讲话中强调，全区商贸流通要以保障市场供应为重点，进一步完善市场体系建设；以转变流通增长方式为重点，推进新型流通业态发展；以加强服务扶持为重点，促进个体私营经济快速发展；以强化监督管理为重点，营造良好的市场环境；以促进“金地”融合为重点，扩大互利双赢成果；以深化商贸企业改革为重点，确保系统安全稳定。工作部门要转变观念，切实增强服务大局、服务基层、服务企业的意识，扎实工作，为开创全区商贸流通工作的崭新局面做出应有的贡献。

清明节期间祭祀活动管理工作会议  3月26日，区政府召开清明节期间祭祀活动管理工作会议。会议要求，全区各有关部门要高度重视，加大对清明节期间文明祭祀的宣传力度,积极倡导推广文明祭祀方式,按照责任分工做好自身工作，认真查处带有封建迷信色彩的丧葬用品市场,严厉打击奇异、庸俗的祭祀活动,确保全区人民度过一个文明清明节。

环境保护工作会议  4月15日，区政府召开环境保护工作会议。区委常委、常务副区长王文力强调，环保事业关系民生，是实践科学发展观的直接体现。各乡镇、街道和各部门要树立全区一盘棋的大局观念，相互配合、密切协作，共同抓好环保工作。一要强化减排措施，全力完成污染减排指标。二要加大水污染防治力度，切实改善水环境质量。三要加强大气污染源治理，努力改善城区空气质量。四要加强生态和农村环境保护，统筹推进生态区建设。五要强化环境执法，严厉查处环境违法行为。

人工影响天气工作会议  4月25日，区政府召开人工影响天气工作会议。区委常委、副区长赵新宽在讲话中强调，各乡镇、街道和各部门要加强农村气象灾害监测预警能力建设，大力推进人工影响天气指挥作业方式的转变，不断提高工作的科学性，推进人工影响天气工作健康发展。要切实完善组织领导体系，加强目标责任的落实，确保指挥作业与弹药储运安全，高质量地完成工作任务，为全区现代农业防灾减灾和改善城乡生态环境做出新的更大的贡献。

城市环境综合整治工作会议  5月7日，区政府召开城市环境综合整治工作会议。副区长高岩强调，各成员单位要密切协作、相互配合，切实增强环境综合整治的责任感和使命感，不断提高城市管理水平。要加大力度，严格执法，整治行动不能停留在开头上，更重要的是落到实处，取得实效，为市民营造文明、健康、舒适的生活和工作环境。

防汛抗旱工作会议  6月3日，区政府召开防汛抗旱工作会议。区委副书记、区长、区防汛抗旱指挥部指挥曲敏与各责任单位代表签订了防汛责任状。区委常委、副区长赵新宽要求，各责任单位要及时传达区防汛工作会议精神，重点学习好、领会好曲敏区长的讲话精神；扎实做好各项度汛方案和预防应急预案的编制，切实把消险加固、防预山洪、行洪清障、物资储备等各项防汛准备工作做实、做细、做好，确保不出纰漏；对易发生山洪和内涝地区进行一次全面排查，发现问题，及时整改，不留隐患。同时加强汛期的值班工作，做到全天候值班值宿，确保防汛期间信息联络渠道通畅。

区法制工作会议  7月29日，区法制办召开全区贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》工作会议。会议要求，大力提高全区行政执法机关工作人员依法行政的意识和能力，严格依法执法，进一步加强组织领导，加快推进本地区、本部门的依法行政进程；健全全区各乡镇政府、街道办事处，各行政执法部门的法制机构，使机构设置、人员配备与当前依法行政工作任务相适应；认真做好规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”原则，严格工作程序，为创建和谐法制环境，促进全区社会经济快速发展奠定良好的基础。

土地调查工作会议  8月5日，区政府召开全区第二次土地调查工作会议。贯彻国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》精神，在全区集中开展的以有效保护国土资源、实施最严格耕地保护制度为出发点和根本目的的国土情况调查。全区第二次土地调查工作从2008年7月底开始至2009年10月底结束。区委常委、副区长赵新宽代表区政府与各乡镇街道签订了责任状。

教育行政工作会议  2月29日，区教育局召开“2008年教育行政工作会议”。区委常委、宣传部长侯希平，区人大常委会副主任刘玉琴，副区长杨天悦，区政协副主席陶传斌出席。区教育局领导作题为《明确任务，务本求真，努力实现全区教育又好又快发展》的工作报告。

8月30日，区教育局召开2008—2009学年度教育行政工作会议，副区长杨天悦出席。会议对2007—2008学年度教育工作优秀单位和先进个人进行了表彰奖励，同时明确了下半年重点工作。

秋季森林防火工作会议  9月28日，区政府召开秋季森林防火工作会议。区委常委、副区长赵新宽在会上强调，森林防火是林业部门、辖区乡镇共同要担负的重要工作，要充分发动群众，扩大宣传声势，使森林防火宣传工作形成纵向到底、横向到边全方位宣传教育格局，切实增强广大人民群众森林防火意识，从根本上杜绝火灾隐患的发生，全力夺取秋季森林防火工作全面胜利。

农业生产暨农田基本建设工作会议  10月14日，全区农业生产暨农田基本建设工作会议召开。区委常委、副区长赵新宽指出，要把握住当前国家、省、市支持“三农”工作的有利时机，加大农田水利基本建设力度，推进秋菜生产、储运和销售工作，做好秋季造林整地和森林防火工作，加强动物疫病的防控工作。各乡镇、街道及相关职能部门要各司其职、各负其责、真抓实干，扎实有效地推进各项农业基础工作，为明年的农业增产、农民增收打下坚实基础。

学校周边食品安全专项整治工作动员会  10月23日，区政府召开学校周边食品安全专项整治工作动员会。副区长杨天悦在讲话中强调，区食品安全协调委员会要牵头组织相关部门协调配合、各司其职、各负其责，对涉及学生食品安全的各个环节进行专项整治。监管部门要按照区食品安全协调委员会的统一部署，认真完成各阶段的工作任务，确保整治工作取得实效。要尽快形成长效治理工作机制，逐步形成从根本上解决学生食品安全问题的长效监管机制。要重点整治新老城区学校周边的食品安全问题，排除食品安全隐患，杜绝食物中毒事故的发生，对违法经营的业户依法进行严厉查处，确保在校学生的饮食安全。

城镇居民基本医疗保险扩面工作推进会  10月30日，区政府召开城镇居民基本医疗保险扩面工作推进会。区委常委、常务副区长王文力在会上强调，城镇居民基本医疗保险征缴扩面工作，是党中央、国务院坚持以人为本、构建社会主义和谐社会，解决人民群众看病难、看病贵的重要惠民举措。全区各级领导干部要提高认识、真抓实干，确保这一惠民政策落到实处。要在社会舆论导向方面加大宣传力度，企业部门要负担起对本系统的企业职工、下岗人员的宣传任务，动员职工和家属参加城镇居民基本医疗保险。民政部门要抽调专人入户宣传，保证低保对象百分之百参保，其个人负担部分民政部门按比例给予救助。区残联要负责重残人员参保的宣传协助工作。王文力强调，城镇居民基本医疗保险扩面工作时间紧、任务艰巨，各部门一定要高度重视，确保顺利完成，让人民群众在党和政府这一惠民政策中获得益处。

严厉打击畜禽屠宰违法行为专项整治工作会议  11月21日，区政府召开严厉打击畜禽屠宰违法行为专项整治工作会议。宣读《呼兰区畜禽屠宰质量安全专项整治工作方案》；区中小企业局与各畜禽定点屠宰企业签订“严肃私屠滥宰和制售病害肉、注水肉，确保百姓肉食品消费安全责任状”。区委常委、副区长赵新宽要求，要深入开展私屠滥宰专项整治活动，强化对定点屠宰企业的监管，加大对流通、消费环节的整治。行业管理人员要加强学习和行风建设，注重执法效能，坚持依法行政，提高工作质量、工作效率和服务水平，切实增强责任感和使命感，以保障人民吃上放心肉为根本，筑起一道坚不可摧的管理防线，努力促进畜禽屠宰市场秩序进一步好转，为确保全区人民群众“餐桌安全”作出新贡献。

【政府办综合工作】  综合调研  2008年，政府办完成各类文字综合材料170多份。承担《政府工作报告》等重要文件起草工作；准备各类汇报提纲80余份；各类调研文章10余篇,为领导科学决策提供了必要依据。多次配合省、市政府调研部门完成相关调研课题。

文秘政务  2008年，接待来人、来访及信访5000余人次，协调领导交办各项工作1000余件次。制发文件265件，其中政府文件60件，政府办文件65件，上呈文件50件，会议纪要70件，其他文件20件，全部符合要求；接转中央、省、市以及区政府有关部门文件2000余份，传递文件4000余次，归档文件1200余件，收发文件做到及时、准确、保密。严格执行《机要交换制度》，全年上呈省、市及有关部门5000件，下发11000件，平传12000件。通过政务网传递接收文件230余件，会议通知60余次。

文卫协调  2008年，组织文卫战线各类会议40余次，协助领导完成接待任务20余次。全年完成文卫部门综合材料约30份。深入基层开展调研40余次。组织协调相关部门对文化市场、医疗市场、食品卫生市场进行综合检查20余次。

政务公开  2008年，制定《呼兰区2008年推行政务公开工作方案》。4月29日，在区中心广场举办《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传日活动，发放宣传材料5000余份，制作条幅15幅、展示板5块，为群众答疑50余次，并通过呼兰电视台和呼兰报进行了宣传报道。继编呼兰区政务公开目录，目前已在市政府政务公开网站完成政务信息录入203条。

信息中心工作  2008年，完成政务信息网改版工作。对部分版面进行改版、制作、调试。由于网页更新，深入有关单位收集资料困难，由信息中心亲自撰稿录入微机。今年共收集录入信息1000万字。网上建立“在线交流”“百姓谈”“区长信箱”，百姓在网上提出的问题，三日内得到答复，答复率100％，年答复次数300次。信息中心同志为区委区政府和各委、办、局等提供电脑维修无偿服务，方便工作，为财政节约大量资金。把服务基点落实到利民、便民上，为群众工作、学习、生活带来快捷。把社会效益作为衡量信息工作的标准。

督办检查  2008年，制发了《呼兰区人民政府关于印发2008年重点工作目标责任分解表的通知》。全年共收到区人大代表议案和政协委员提案147件，办结77件，因条件限制不能立即解决，但已经研究解决办法并列入部门计划的有50件，因条件不具备给予政策性解释或说明情况的有20件。参与网吧安全检查、农村重点优抚金发放等项工作督办。

民族宗教工作  2008年，共办理民族身份变更23件，为78名少数民族考生办理加分证明。取缔假冒清真饭店2家。组织参加哈尔滨市第二十届少数民族运动会，并取得了一项第一名，三项第三名的好成绩。经协调沟通，市民族宗教事务局将许堡乡水稻村通村公路工程列为重点扶持项目，投资12万元，修建1.5华里通村公路。取缔杨林乡和二八镇2处私设聚会点。全年共取缔假冒僧人非法敛财行为6起。举办法律知识讲座2次，受教育信教群众2500余人。先后组织宗教界人士为南方冰雪灾害和汶川地震灾区捐款13.6万元。对全区18处宗教活动场所进行了安全检查。

应急管理工作  2008年，以区应急委名义制发文件40余件。完成了民兵分队、火箭炮应急分队和专家组的组建工作。根据市应急办要求，绘制了被市里列为应急避难场所的西岗公园功能分布图。在建国校进行小学生消防演练。

后勤服务工作  2008年，加大后勤工作管理力度，建立完善各项管理机制，提高后勤服务质量和水平。全年完成接待任务150多次。严格执行办公室财务管理制度，本着“高效、务实、节俭”原则，严把资金支出关，最大限度地减少资金浪费，有效地提高财务资金使用效率。

【人事工作】  人才工作  2008年，一是加大对“哈大齐”工业走廊的人才服务力度。今年，利民开发区被省政府确定为“哈大齐”工业走廊核心示范区，在政策、财政、人力资源等方面投入力度进一步加强，进区企业数量和质量不断提升。为进一步加强“哈大齐”工业走廊呼兰园区内人才队伍建设，先后完成“哈大齐”工业走廊呼兰区域内人才统计工作，完成“哈大齐”工业走廊人才队伍建设情况调研,并形成经验材料一篇，调研论文一篇。完成开发区内企业非哈户籍人才情况调查。为下步引进人才、落户打下了良好基础。二是通过各种形式积极为企业引进人才。年初组织10家企业参加江北高校毕业生就业交流会，9月组织8家企业参加哈市离退休专业技术人才交流会，此外还积极指导企业在网上招聘活动，通过上述方式今年共为企业意向性引进各类毕业生400多人。哈尔滨圣泰药业制药有限公司通过联合有80名制药专业毕业生与企业签订了就业协议，一年来共为280多名应届毕业生办理了就业手续，为企业提供了充实的人才保障。三是人才服务力度进一步加大。截止10月底新增加人事代理人数126人，代理档案达到2850卷，审批档案工资256人次，为各类人才办理落户手续127人，为企业开办人事代理业务已达19家。为各类人才出据存档证明、申报职称、办理毕业生改派等服务进千人次。

部门工作  2008年，为提高人事部门工作质量和办事效率，加强勤政廉政意识，认真做好人事人才工作。结合“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动的开展，积极推行政务公开，规范机关工作人员行政行为，促进了各项业务工作较好完成。一是公务员管理工作。按照有关规定，根据区政府安排，组织完成区安监局执法大队6人、区劳动和社会保障局就业局6人，计12人招录工作。整体工作全程实行公开、公正、公平，受到区政府领导及用人单位好评。完成省、市部署公务员登记工作，共登记公务员921人。接待来信来访60余人次，做好了维稳工作。二是工资福利工作。根据市文件规定为机关事业单位15200人办理正常晋升工资审批；为机关工作人员310人办理滚动工资审批手续；为机关事业单位20100人办理工作津贴和生活补贴审批手续；为全区机关事业单位280人达到退休年龄人员办理退休审批手续；为全区机关事业单位死亡人员130人办理丧葬费、抚恤金审批手续，遗属补助审批80人；为全区机关事业单位离休干部296人办理提高护理费标准审批手续；为全区机关事业单位建国前参加工作的退休干部和工人48人办理提高护理费标准审批手续。三是退休管理服务工作。年初组织退休干部代表100人，召开迎新春茶话会，并观看文艺表演。9月对全区退休人员情况进行认真调研，同时区委下发开展退休人员活动文件，使区退休干部工作有序健康开展。四是目标考评工作。全年参加考评单位82个。区直单位65个，街道办事处4个，乡镇13个。公务员考核。全年应参加1968人，实参加1968人。拟定为优秀等次410人，占考核人数的20.8％；拟定为称职等次1555人，占考核人数的79％；拟定为不称职3人，共占考核人数的0.2％。全年应参加事业单位考核人员11008人，实参加10912人，拟定优秀等次人员1106人，占考核人数10％；拟定合格人员9761人，占考核人数89.5％；拟定不合格人员1人；基本合格1人；未定等次43人。全年机关参加评奖人员1968人，拟奖363人，占参评人数的18.4％。事业单位参加评奖人员10215人，拟奖791人，占参评人数的8％。五是职称工作。今年办理高级职称签转192人，中级职称上报200人。六是其他工作。今年在调研工作上完成了3篇市级文章并获二、三等奖。为四川5.12大地震捐款1万元（其中，特殊党费：19人交纳5200元，职工捐款25人、4800元），捐赠棉衣棉被各6套件。还积极参加区直工委举办的第五届篮球赛，获道德风尚奖。被市委、市政府评定为“市级文明单位标兵”。2006—2008年度被市人事局评为“三支一扶”先进集体。完成区政府下达招商引资50万元工作目标。

自身建设  2008年，十分注重强素质、树形象，抓好队伍建设。第一，深入学习贯彻党的十七大精神，精心组织，认真学习，把学习贯彻十七大精神活动引向深入，坚持学以致用，坚持以科学发展观指导工作，带领全局人员进一步增强工作主动性和自觉性，提高工作创新能力和创业热情，树立公务员良好形象。第二，提高干部队伍整体素质。全局人员在加强政治理论和业务学习基础上，不断提高综合素质，牢固树立大局意识、和谐意识、创新意识，做公务员队伍表率。在贯彻落实《公务员法》同时，注重加强人事人才理论、法律、信息化与电子政务等知识和技能培训，有1人参加了省、市人事人才部门组织的专门培训，多人参加了各种培训。第三，按照区委、区政府和市人事局关于党风廉政建设各项规定，完善监督制约机制，做出领导干部廉政承诺、签订责任状。在强化服务宗旨基础上，改进服务态度，实现首问责任制，开展为群众办实事、办好事活动。如：人才服务局在办理人员落户对残疾和低保人员子女毕业生实行免费，还对雪花啤酒等企业实行特事特办，急事急办的工作流程，服务于企业及服务对象，受到好评。

【机构编制】  机构编制管理  2008年，基本完成撤县建区后各部门职能调整工作。根据撤县建区后新的机构设置和职能调整，本着“精简、统一、效能”原则，在2007年基础上，完成了区委办、政法委、建设管理局、司法局、林业局、纪检委、中小企业局、人事局、编委办等九个单位的“三定”（机构、职能、编制）工作。基本完成了区直45个部门重新“三定”工作，解决一些部门存在的职能交叉，责、权、利不统一问题，巩固了党政机构改革成果。主动协助人事、财政等相关部门，逐步理顺了撤并部门和职能划转部门在职人员的人事、工资关系和离退休人员的管理等工作。印发了各乡镇编制，新成立和调整临时机构37个。深化行政审批制度改革工作。按照省、市编制部门统一部署，清理了现存各类行政审批事项，保留审批事项118项，其中审批项目33项，核准项目53项，审核项目21项，备案项目11项。继续依法清理和规范行政审批项目15项，达到10％的目标。积极配合全省机构编制备案工作联网数据录入工作。对全区行政机关67家，事业单位261家，200余份、8000多页的文件进行了拍摄和上传，同时将全区机关事业单位12254人基础数据信息情况一并整理上传。做好公务员登记工作。根据市里精神，配合人事局与组织部进行公务员登记，全区党政群机关登记1100人，暂缓登记90人。并对区直机关部分单位的编制进行了调整。全区机关取消了离退休干部工作人员编制90名，收回机关自定事业编制9名。

工资基金管理  2008年，全区现有建户单位243家，在册职工12254人，下达计划2.25亿元，并在11月初开始对机构编制管理证进行重新审验。

法人登记管理  2008年，按照市编办文件精神，对全区188家已登记的事业单位进行了年检，并对符合条件新产生的13家事业单位进行了补登记，同时对年检中有变化的82家事业单位进行了变更登记，年检率达100％。

创新工作  2008年，对中小学资源进行改革整合试点。一是加强中小学教师编制管理，按核定编制数，做到了不突破；二是全面推行教师资格制度，严把教师入口关，坚持聘任标准，明确聘期内的岗位职责和任务，保证聘任工作合理、公平和公正；三是职称评定重点向一线老师倾斜，建立起全新的教育管理体制，做到了教育系统“人员能进能出，岗位能上能下，待遇能高能低”，解决了长期制约教育发展的深层的矛盾和体制性问题，通过强化编制管理使教师聘任工作走向了良性发展的轨道；四是针对农村村屯学生少，撤并了20余所小学网点，区直合并了4所小学校，达到了教育资源整合的目标。对畜牧兽医和水务体制改革遗留难点问题进行试点。主要是在财政管理体制上进行了积极尝试，按岗定责，奖罚明晰，建立了新的管理体制和运行机制，方案经区编委会批准并印发实施。

自身建设  2008年，加大自身建设力度，努力建设一支高素质干部队伍，促进机构编制工作的创新和发展。作风上高标准，推行规范化服务。规定凡是编办开展的主要工作和办理与群众利益密切相关的事项，一律要向社会或在一定范围内公开办理程序，把工作置于广大群众监督之下，坚决克服“门难进，脸难看，事难办”现象，树立起工作高效一身正气的良好作风，密切党群、干群关系。干部素质提高到位，解决办事能力弱的问题。坚持每周五集中学习，开展业务讲课，强化业务和理论培训，不断拓宽和巩固业务知识和能力，加强理论联系实际，积极开展调研活动，在实践中发现问题，解决问题，培养干部解决实际问题的能力。规章制度完善到位，解决工作不够规范的问题。完善机构编制各项工作制度和程序，建立健全促进工作的相关配套制度，全面推行首问责任制，进一步简化办事程序和环节，促进各项工作全面提速，推动编办工作不断迈向新的水平。

【安全工作】  落实安全生产责任制  2008年2月14日召开第一季度全区安全生产工作会议，对2007年全区安全生产工作进行全面总结，从加强长效监管、强化专项整治、依法治安等方面对今年全区安全生产工作进行全面安排部署。区政府签订了2008年安全生产目标管理责任状。各乡镇、安委会成员单位根据不同行业特点，分类细化考核内容与辖区单位签订安全管理责任书，建立“横向到边，纵向到底”监管网络。

执法业务培训  2008年，组织全办人员参加行政执法培训，提高安全监管人员专业知识、业务水平和总体素质；针对全区安全生产工作人员变动较大的实际，举办全区安全生产监管员业务培训班，集中学习安全生产法律法规、安全监管要领等基本知识，进一步提高业务素质和执法水平。

安全生产专项整治  2008年，加大节日及“两会”期间安全监督和执法力度，开展消防、危化、道路及非煤矿山、烟花爆竹等专项治理工作。二季度，围绕“迎奥运、迎大冬、保安全、促稳定”这一主题，高点启动安全生产百日督察工作，推进消防、危化、道路、水上、生产、建筑、特种设备等领域专项治理工作。

查处各类事故和违法行为  2008年，严格按照法律法规和“四不放过”（事故原因未查清楚不放过；事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；未制定防止事故重复发生的措施不放过；事故责任者未受处理不放过）原则，对生产安全事故及时成立事故调查组认真调查，对事故单位和相关责任人给予相应的处罚；加大对生产经营单位违反《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规行为的查处力度，发出书面整改指令书520余份，对26家违规经营企业进行行政处罚，强化全区安全监管。对烟花爆竹非法生产行为始终保持高压态势，建立了一系列管理制度。

安全宣传  2008年，组织安委会成员单位围绕“治理隐患、防范事故”，开展安全生产月宣传活动。营造安全生产文化氛围，增强人们安全生产意识。按照市安委会要求，及时研究制订安全生产月活动计划，召开专题会议进行部署，对活动时间、内容、任务、形式做出详细安排，对责任单位和责任人提出具体要求。6月10日，安监局、公安局、质监局、供电局、气象局、交通局、建委等部门在区街心广场步行街联合开展以“治理隐患、防范事故”为主题的咨询活动，发放安全生产宣传资料2万余份，展出宣传展板50余块，接待咨询人员近2万人，受教育面人数达10余万群众。

事故情况和指标完成情况  2008年，发生各类一般事故212起，死亡19人、伤19人、经济损失376万元，与去年同期比起数下降2％，死亡上升26％，伤下降58.7％，损失上升45.7％。其中：道路交通事故13起，死亡12人、伤14人；火灾事故194起，死亡3人，伤5人。工业生产事故5起，死亡4人，事故起数与伤亡人数高于2007年同期。

政协哈尔滨市呼兰区委员会

【重要会议】  二届二次会议  1月8日至9日，政协哈尔滨市呼兰区第二届委员会第二次会议在区经济社会发展服务中心会议室召开。会议听取并协商讨论了区委副书记、区长曲敏作的《政府工作报告》；协商讨论了《区人民法院工作报告》《区人民检察院工作报告》《呼兰区2007年国民经济和社会发展执行情况和2008年计划（草案）的报告》及《呼兰区2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》；听取并审议区政协主席张得宝代表区政协二届常委会作的工作报告、区政协副主席王志臣做的提案工作情况报告；审议通过政协哈尔滨市呼兰区第二届委员会第二次会议各项决议。张得宝在报告中简要回顾了2007年区政协工作取得的成绩，存在的一些不足和主要表现。报告指出，2008年区政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中共十七大精神，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及中共呼兰区委的部署，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作，为推进全区经济、政治、文化、社会建设，加快实现繁荣、富庶、和谐新呼兰的奋斗目标作出新的贡献。要努力做好四个方面工作：一、深入学习贯彻中共十七大精神，努力提高服务大局的自觉性和主动性；二、认真履行职能，为经济社会发展建言献策；三、围绕团结和民主两大主题，努力为和谐社会建设贡献力量；四、坚持以提升履职能力和工作水平为重点，全面加强自身建设。会议对王力等39名优秀政协委员、《关于关心弱势群体共建和谐新呼兰的建议》等19件优秀提案、区城市管理局等10个提案承办先进单位、马卫东等16名提案承办先进个人进行了表彰。来自各党派团体的15位委员在会上进行了发言，围绕全区新农村建设、加强城区环境建设、强化招商引资工作等重大问题建言献策。会议期间，政协委员们从发展的战略高度，就全区经济社会发展、民主政治建设等讨论内容，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见和建议。会议期间共收到提案98件，审查立案93件。

迎新春茶话会  1月29日，区政协召开迎新春茶话会。区政协主席张得宝，区委副书记王振范，区委常委、统战部长范术堂，区政协副主席陶传斌、闫振辉出席。张得宝向与会人员传达了省政协十届一次会议精神后指出，在新的一年，区政协要以党的十七大精神为指导，继续突出团结和民主两大主题，高举社会主义和爱国主义旗帜，以“参政为民，促进发展”为己任，更好地发挥联系面广、包容性强的优势，努力为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加快推进呼兰经济振兴，实现呼兰又好又快发展做出新的更大的贡献。

全体政协委员会议  4月2日，区政协召开全体政协委员会议，传达学习十一届全国人大一次会议精神和政协十一届全国委员会一次会议精神。区政协主席张得宝，副主席陶传斌、闫振辉出席。张得宝要求，要把学习贯彻全国两会精神同十七大会议精神结合起来，结合政协实际，把握社会主义民主政治精神，切实增强走中国特色社会主义民主政治发展道路的自觉性和坚定性；要把学习贯彻“两会”精神同工作结合起来，坚持把促进发展作为政协履职第一要务，把关注民生，促进和谐作为政协工作的根本出发点和落脚点；要把贯彻学习“两会”精神同加强自身建设结合起来，增强委员主体意识，认识光荣使命，积极参加活动，认真履职，以求真务实的作风、锐意进取的昂扬斗志，为建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰作出更大贡献。

【2008年工作要点】  2008年1月29日，区政协制定并印发了《政协哈尔滨市呼兰区委员会2008年工作要点》。《要点》提出，2008年区政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中共十七大精神，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及中共呼兰区委的部署，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作，为推进全区经济，政治、文化、社会建设，加快实现繁荣、富庶、和谐新呼兰的奋斗目标作出新的贡献。2008年区政协重点做好四方面工作：一、深入学习贯彻中共十七大精神，努力提高服务大局的自觉性和主动性；二、认真履行职能，为经济社会发展建言献策；三、围绕团结和民主两大主题，努力为和谐社会建设贡献力量；四、坚持以提升履职能力和工作水平为重点，全面加强自身建设。

【提升履职能力】  2008年，利用党组会议、常委会议和机关干部学习等机会，学习中共十七大报告和十七届三中全会精神，学习全国政协会议精神，提高委员参政议政能力。制定《政协哈尔滨市呼兰区委员会全体会议出席制度》，完善党政领导参加政协会议通报情况、听取意见，政府领导向政协常委会议通报提案办理情况等行之有效的相关机制。政协工作制度更加健全，程序更加明确，活动更加规范，运行更加协调。

【协商与监督】  2008年，围绕“一府两院”工作报告及全区经济社会发展重大问题开展政治协商，全年召开政协全会、常委会议、主席会议、专题协商会议和政情通报会议17次，为区委区政府决策提供了有价值的意见和建议。以发展全区农村新型经济组织为专题，组织部分常委、委员深入农村开展调查研究，进行专题协商，对全区新型经济组织状况予以肯定，对存在问题提出科学合理、操作强的意见和建议，得到区委重视和好评。围绕群众关心的热点问题实行民主监督，从“评”字上入手，在“促”字上求实，在“改”字上较真。分四个阶段（座谈、走访、问卷、评议）对全区食品、药品监管工作进行评议，跟踪问效。

【献计出力办实事】  2008年，把促进发展作为履职第一要务，围绕全区新农村建设、改善城区环境、强化招商引资等重大问题，利用座谈会、调查、视察等形式，积极建言献策。鼓励企业家为促进家乡繁荣发展作贡献。委员们扩大家乡投资规模，将企业不断做强做大，共增加投资6000万元。常委会发挥委员届别优势，实现招商引资4000万元。

【推进团结和民主活动】  2008年，举办迎春茶话会、迎中秋庆十一座谈会，增强政协与爱国统一战线的凝聚力和向心力。坚持政协领导走访联系委员制度，密切与各民主党派、工商联、人民团体及社会各界联系。走访时与委员所在单位领导见面，争取单位领导对政协和委员工作的支持。开展“三下乡”活动，为许堡、杨林等乡镇送支农联系卡200份，送玉米种子和农药价值1万余元。

【提案工作】  2008年，收到委员提案128件，确定立案116件，未立案12件，作为信访处理5件。常委会加强对提案工作领导，重点提案由主管主席督办，一般提案由提案委员会同区委办、区政府办联合督办，推动提案落实和办理。各承办部门第一把手亲自抓提案落实工作，分管领导具体抓。提案办复率和满意率均达100％。探索改进提案工作方法，将征集来的社情民意经整理后，向广大政协委员推荐，组织政协委员实地调研，形成正式提案，增强提案针对性和时效性。如王宝臣委员提出《优化经济发展环境，强化招商引资工作，加快经济发展步伐》、李志江委员提出《关于改造萧红故居周边环境》等提案都得到承办单位好评、采纳与落实。全会期间，印发《政协提案撰写通知》，对提案的字数、行文规范等都有明确要求，提高了提案撰写质量。全会期间邀请区委、区政府督办领导参加会议提案组，按照《政协提案工作条例》对征集到提案逐件审查，对不符合《政协提案撰写通知》要求的提案及时与提案人沟通，经修改合格方可立案。主席会议选择重要提案，由常务主席督办。区政府主管副区长亲自签批重点提案。环保局接到孙景波、刘晓辉委员《关于老城区一、二热源治理粉尘的建议》，一把手亲自抓，分管领导具体抓。投入180多万元购置除尘设备，解决了粉尘污染问题。于连科、刘凤海委员提出《关于加强我区殡葬管理的建议》，民政局成立政协提案办理小组，组织有关人员召开专题会议落实政协提案，与各乡镇政府签定殡葬管理目标责任状，明确奖惩办法，加大执法力度，遏止了土葬复燃的势头。

中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会

【机关队伍建设】  2008年，思想建设，不断开展学习观、宗旨观、大局观、廉政观教育；组织建设，6名同志顺利通过国务院考试，1名同志加入中国共产党；作风建设，“双创一争”主题实践活动收到实效；制度建设，对《机关制度汇编》进行了重新修订和完善；积极参加赈灾捐款、交纳特殊党费、中华慈善总会入会、迎接奥运火炬传递等公益和文体活动，展示了纪检监察干部良好精神风貌。省级文明单位创建工作顺利通过了检查验收。区纪委、监察局在全市2008年度“双创一争”主题实践活动中被评为信访举报工作先进单位和案件监督管理工作先进单位。

【惩防体系建设】  2008年，认真贯彻落实《工作规划》，将内容细化分解为6大项85小项，明确了工作目标、主要任务和保障措施，并确定牵头部门、责任单位和纪委协调科室，形成统筹科学、分工明确、运转协调的良好局面。突出“四检查、四建立”，深化“五必查、五必纠”，确保上级重大决策措施的落实。强化市场价格监督，处理违价单位52个，收缴罚没款4.6万元；对23家污染企业实施限期治理和强制关停措施；依法惩治生态破坏行为，强制退耕150余亩；对萧红故居、南二道街和师专路动迁改造工作进行监督检查。同时认真解决违背科学发展观的问题，查处破坏发展环境案件6起。

【党风廉政建设】  2008年，在抓好责任制落实、监督检查、工作考核、责任追究四个环节同时，对2008年全区党风廉政建设和反腐败重点工作进行责任分解，共细化为8个方面63项重点工作，并明确责任分工，形成“横向到边，纵向到底，交叉到位”的责任网络。

【廉政制度建设】  2008年，落实廉政教育谈话制度，与8个基层单位的16名党政主要领导进行了廉政教育谈话；落实任前谈话制度，与66名新提拔的副处级领导干部进行了任前谈话，村官任职谈话制度也得到有效落实；落实领导干部重大事项报告制度，共有11名领导干部申报婚丧事宜；坚持民主生活会制度，全区45个党委和总支按要求召开了以“厉行勤俭节约，反对奢侈浪费”为主题的民主生活会。

【宣传教育工作】  2008年，在全区先后组织开展岗位廉政教育、“四讲、四重”教育等专题教育活动；以《偏离》和《马德落马警示录》为反面教材，开展为期两个月警示教育活动，播放警示教育片87场；以“七一”表彰为契机，总结宣传一批党风廉政建设先进集体和先进个人的先进事迹；建立完善反腐倡廉“四个基地”，即宣传教育基地、理论教育基地、警示教育基地和社会主义新农村教育基地；深入推进城市社区和农村乡镇廉政文化建设，启动廉政文化进社区工作，在1000多名村官中开展“六要六不要”行为规范主题教育活动。

【案件查办工作】  2008年，受理信访举报264件，立案30件，结案30件，其中大要案11件，占案件总数36.7％。查办案件数同比上升20％，大要案同比上升36.3％。共有55人受到党政纪处分，其中副处级以上3人，科级7人，为国家和集体挽回经济损失500多万元。

【纠风治乱工作】  2008年，治理教育“三乱”，对城区内“三乱”行为进行集中检查；纠正医药购销和医疗服务中不正之风，查处经销假劣药品案件28起，涉案金额20余万元；抓好减轻农民负担工作，查处涉农案件6起；深入推进部门和行业作风建设，开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，并开展“纠风直通车”。

【源头治腐工作】  2008年，深化“五项改革”，其中干部人事制度改革效果尤为明显，通过择优晋级、竞争上岗、常委会票决和任前公示，有66名领导干部走上正、副处级领导岗位，同时将工作范围拓宽至街道及区直有关部门的中层科级岗位。国有产权交易规范化进程不断加快。“三公开”成效显著。党务公开领域进一步拓宽。

【行政监察工作】  2008年，加强对落实农民粮食补贴政策的监督，查处挤占截留粮食直补款案件2起，收缴违纪资金4.7万元；加强对重大生产安全事故的调查处理工作，重点对孟家乡“10·23”重大水上沉船生产安全事故的9名相关责任人进行责任追究；加强对有型建筑市场招标投标行为监督检查，纠正处理违规行为2起；开展交通环境治理工作，配合相关部门上路检查2次，销毁报废车辆30余辆。

【农村反腐倡廉工作】  2008年，按照上级纪委要求，在全区乡镇成立3个纪工委和监察分局，实行分片派驻、统一管理，实现纪检监察工作整体创新。目前3个纪工委和监察分局工作优势已经凸显，共查处违纪案件5起，收缴违纪资金4.5万元，廉政谈话和村官任职谈话等先进经验得到市纪委充分肯定，并在全市推广。

哈尔滨市呼兰区领导干部名录

中共哈尔滨市呼兰区委员会

书   记  刘世勋

副书记  曲   敏  王振范

常   委  王英利  李春仁  王文力  范术堂  张希清  赵新宽  侯希平（女）  王学思（2008.06免）  汪璋琨（2008.06任）  季平（2008.11任）

哈尔滨市呼兰区人大常委会

主   任  金凤英（女）

副主任  韩   臣  富   伟  樊大力  史振兴  刘玉琴（女，非驻会）

哈尔滨市呼兰区人民政府

区   长  曲   敏

副区长  王文力  赵新宽  孙绍文  杨天悦（女）  高   岩  陈跃山（挂职）

政协哈尔滨市呼兰区委员会

主   席  张得宝

副主席  陶传斌  王志臣（非驻会）  闫振辉（非驻会）

中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会

书   记  李春仁

哈尔滨市呼兰区人民法院

院   长  谢碚松

哈尔滨市呼兰区人民检察院

检察长  孙长国

截止日期：2008年12月