商业综述

【概    况】  2007年，呼兰区消费市场运行态势基本平稳，商品供应充裕，居民消费稳步增长，市场持续繁荣兴旺。全年实现社会消费品零售总额305341万元，比上年增长15.1％。批发零售贸易餐饮业全年实现增加值107212万元，比上年增长15.7％。在全部消费品中，吃的商品零售额126411万元，增长16.0％，占全部零售额的比重为41.4％；穿的商品零售额73282万元，增长14.7％，占全部零售额的比重为24.0％；用的商品零售额为96793万元，增长15.9％，占全部零售额的比重为31.7％。商品交易市场成交活跃。至年末，全区拥有各类市场16个，市场成交额19.2亿元。

【国有商业改革】  2007年，按照市委、市政府关于推进国企改革工作的实施意见，结合商业系统实际，采取了一系列有效措施，使全系统国企改革取得突破性进展。总公司所属24户企业资产全部出售变现的有16户，通过正常渠道获取拍卖金额3196万元，所得资金全部用于支付职工经济补偿金、统筹金、补发拖欠职工工资和改制费用。待出售企业4户，出售后企业有能力解决所需改制费用。零资产企业4户，缺口资金尚待系统内部调剂解决。三百、四百2户企业拟组建股份制企业，可利用黄金地段9700平方米建筑面积和3500万元资产评估净值作为资产资本积极运作，一旦成功可为地方财政增加收入，为国家创造税收，为社会提供大量就业机会，取得可观的社会价值和经济效益，主要采取两方面措施。一方面是为保证国有资产不流失，建立健全各项规章制度，采取了一系列有效措施；一是成立由总公司一把手亲自挂帅的视察小组。对所有待出售的国有资产进行严格把关；二是为了使国有资产不流失和充分利用，严密规划管理程序，在坚持公平、公正、公开的原则基础上严格履行申请、评估、拍卖等相关手续；三是严肃财经纪律。总公司三令五申反复强调不准任何人借改革之机违反规定、暗箱操作、营私舞弊、中饱私囊，损害国家的集体利益；四是增强财会工作管理力度，明确财务责任。根据改革后企业现状和职工全部并轨的特殊情况，对所属企业的财会全部取消，归纳到总公司进行统一管理、统一使用、统一调配；对企业的公章、财务章以及企业签署的各类经济和租赁合同、协议等全部集中到总公司管理，由专人负责。第二方面是加强对各企业法人代表的思想教育，充分调动积极性，提高责任感，端正态度，克服已被解除劳动关系、成为社会自然人、凡事不管、把矛盾上交的不良情绪，鼓励他们坚定信心、尽职尽责地配合总公司处理好本企业善后工作。由于措施得力，管理到位，使商业系统的改革步伐迈出了可喜一步。一年中积极筹措资金260万元为19户企业补交失业险，协调社保局为全商业集体企业1000人办理养老统筹工作。

副食品商业

【酒类流通管理】  2007年，区酒类专卖管理局，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《酒类流通管理办法》把酒类打假工作作为整顿和规范酒类市场经营秩序的重点，设立专门机构人员，精心组织，周密安排，采取有效措施，强化对酒类市场监督检查。建立了举报奖励制度，真正做到了集中打击与日常检查相结合；全面打假与重点集中打假相结合；专项治理与建章立制相结合，宣传教育与社会监督相结合。加强重大节日期间市场监管力度。中秋、国庆、元旦、春节等节日是酒类商品销售的旺季，也是制售假冒伪劣酒不法行为的活跃期。酒类专卖管理局执法人员牺牲节假日休息时间，对酒类生产，批发和零售企业进行检查监督，发现问题及时处理，确保了酒类市场安全，在全社会形成了坚决打击制假售假行为的良好氛围。全年累计收缴假冒伪劣酒1000多瓶，假冒名优酒243瓶，散装以次充好酒524桶，对违规业户罚款165836元。维护酒类生产经营企业及消费者的合法权益，净化了酒类市场。

实施酒类经营备案登记制度。为进一步整顿和规范酒类市场秩序，强化酒类市场管理，根据《酒类流通管理办法》的规定及哈尔滨市商务局、区政府关于开展酒类市场整顿工作要求，结合辖区实际，专卖局集中力量，设立专门科室，实行效益工资，办理酒类流通备案登记工作。执法人员深入到街道、村、屯检查办理备案登记，打击无证经营，明零售暗批发等违法行为。至年末全区办理酒类流通备案登记业户1962户，对无证经营业户罚款164036元，为进一步理顺酒类经销渠道打下坚实基础。

酒类专卖管理协会工作。2007年初，酒类专卖管理协会召开常务理事会议，投票产生新的会长、副会长、常务理事会人员，聘请5名社会知名人士任名誉会长。协会与酒类专卖管理局分离，独立办公，独立核算。协会加大了对会员单位的服务力度，发放、张贴、“放心酒”标识，散装白酒容器不得二次回收，一次性使用等作法，逐步被会员单位和广大消费者所认可。

【烟草专卖管理】  2007年，市烟草专卖局（公司）第三烟草专卖分局（营销部）认真贯彻落实市烟草专卖局（公司）、省局以及全区工作会议精神，对新形势下卷烟市场深入调查研究，从市场实际出发，从业户需求出发，从企业经营效益出发，调整结构，提升类别。积极探索适合呼兰市场营销管理模式，有针对性地开展特色服务管理，明确责任，使得各项工作都取得了优异的成绩。

卷烟销售。一是大幅度调整卷烟结构。卷烟牌号的整合、资源供应数量的减少，都为卷烟经营管理与市场监管工作带来了新的研究课题。领导班子带头发扬“立足本职，脚踏实地，守土有责，执行力强的爱岗敬业精神，发扬吃苦耐劳、勤于动脑、率先垂范、团结协作的拼搏进取精神”，立足卷烟市场实际，敢想、敢做、敢为、敢抓、敢管，确定全面实施三员联动的管理模式，树立全员营销、全员专卖、全员服务、全员管理意识，全体干部职工更新观念，巩固基础，适时发展，适度推进，牢固树立新意识、新思想、新理念、新作为，扎扎实实推进了各项经济工作的长足发展。二是卷烟销售网络建设是行业适应市场经济大潮，努力快发展的重要基础工作。工作中我们将网络建设目标锁定到培育一个宽松的卷烟市场环境，规范各项经营管理，指导业户规范经营，创造能够积蓄行业发展后劲的经营环境。三是通过建立客户终端管理、优质服务、质量考评、指导经营、明码标价、诚信经营等有效措施，对零售业户进行细致、严密的分析，既维护业户利益，又巩固了零售终端持久利益，客户等级合格率逐年提高。公司进一步明确和细化客户经理工作职责、工作流程，重点对辖区零售业户进行规范经营指导，提出具体经营意见，对零售业户实际经营情况分别从柜台摆放、经营价格、经营策略、库存调剂等方面提出经营指导意见，业户对这些都能够正确接受，并逐渐形成依赖性，新品牌上市与客户经理商量如何经营等，业户经营中的实际困难所有客户经理都能够当做自己的工作认真完成，帮助业户存款、装卸货物等，有效形成合作伙伴关系，促进营销工作的深层次开展，确保名优品牌、调整销售结构”的思路开展工作，积极稳妥引导市场消费结构调整。全年销售卷烟27232.5标箱，为年计划100.5％，超同期479.4箱；实现利润4121万元，超同期1266万元；上缴税金1707万元；单箱值实现8238元，为计划107％，超同期1205元；单箱毛利实现1845元，为计划109％，超同期480元；毛利额实现5023.3万元，毛利率实现22.39％，超同期2.99个百分点。

专卖管理。通过学习全体专卖管理人员积极从思想、工作等方面查找存在的不足，并认真对待，正视问题，从思想上调动了专卖人员工作自觉性，在改正问题与不足的基础上，所有人员结合工作实际确定开展专卖管理工作的措施与办法，提出新的工作思路。促进了专卖管理人员立足岗位更好开拓工作，注重工作方式方法，坚持教育为主，处罚为辅的原则。二是规范卷烟销售市场为主体，本着守土有责的原则，对各自分管片区采取地毯式检查与重点排查相结合，加大对卷烟零售户的检查频率，提高了检查质量，同时对违法业户停业整顿，两次以上取消经营资格，提高辖区卷烟市场的占有率和净化率。在一些工地大部分封闭管理，经营人员复杂、经营能力较差、流动商贩多、检查困难等情况下，对基建工地办证要特事特办，与工地管理部门积极沟通，使稽查营销人员能正常进入工地进行检查管理，客户经理及时走访，推荐新品牌，并能及时送货，工地管理逐渐趋于正规化。三针对部分名烟名酒店打着名优品牌幌子，私进、乱进和贩卖假冒卷烟，并以假乱真、以次充好、损害国家和消费者利益问题，专门做出部署。加大对特业市场的管理力度，如宾馆、酒店、网吧、洗浴、娱乐场所等特业市场经营卷烟的检查。加强内部管理结合自身实际，完善各项制度，把三级督查管理工作定位到了解市场、掌握市场、分析市场、发现问题、解决问题，全年对辖区业户共计检查5000户（次），督查中发现违纪行为近45起，并全部予以更正。提出业户经营管理意见28条，及时调整营销策略，适时制订营销措施，达到三级督查管理目的，起到推动发展的作用。全年共处理案件716起，专卖收缴违纪卷烟4883条，案值22.3533万元。

粮食经营

【粮食收购】  2007年，由于南方粮食客商等待、观望，及粮食收购资金发放较晚等原因，2007年新粮收购工作一直推迟到2008年1月上旬才开始，是历史上最晚的一年。为促进粮食收购工作，2007年4月9日市粮食局印发《2007年粮食收购工作指导意见》，从工作目标、工作任务、保证措施三个方面进行政策指导，使粮食收购工作有方向性。区粮食局成立新粮购销工作领导小组，对国家政策的落实及各项工作进展情况进行监督检查和指导，解决出现的问题，使国家对农民优惠政策都能及时宣传到位。今年国家在粮食收购上惠农政策主要是：为切实保护农民利益，增加农民卖粮收入，国家新调整水稻最低收购价收购和中央储备玉米收购超标准水分扣价政策，由原规定实际水分高于标准规定指标的实行既扣量、又扣价的政策，改为只扣量、不扣价。区粮食局积极组织国有粮食购销企业干部职工认真学习购销政策，利用多媒体向社会广泛宣传。为引导农民适时适价销售余粮，增加卖粮收入，积极帮助农民分析市场行情和粮价走势，利用各种方式及时发布粮食市场信息，组织有关人员深入村屯送信息、送技术，指导农民科学储粮。对高水分的粮食勤翻、勤通风，避免因储粮方法不当造成粮食发热生霉，减少损失。各国有粮食购销企业急农民之民急，以支持备春耕生主为己任，充分发挥国粮食企业优势，扩宽主渠道，按照市场行情，抓住有利时机，积极入市购销，扩大经营量，确保所收粮食收的进、储的下、不坏粮。新粮收购上，国有粮食企业最大限度解决农民余粮销售变现、备春耕问题。区现有国有粮食企业9家：第一粮库、第二粮库、沈家粮库、石人粮库、白奎粮库、对青粮库、二八粮库、大用粮库（原康金粮库于2007年2月上收，改名为中国华粮物流集团康金粮库，归中国华粮物流集团管理）。2007年，全区收粮207130吨，其中：国有粮食企业30194吨，非国有粮食企业92000吨，转化用粮企业84936吨。（注：2007年粮食收购期拖后一个多月的时间，到2008年1月10日才开秤大批收粮，2007年粮食收购量与历年不可比，是近几年最少的一年。）

【粮食销售】  2007年，粮食销售形势与历年比明显趋缓、滞后，难度较大。到8月份才销售新粮5万吨，还有14万多吨新粮没有销售出去。（历年5月份收购粮基本销售发运光）而且大部分是通过农发行贷款、企业自行收购的。新粮未销主要原因是去年新粮收购时，潮粮价高，每市斤玉米0.53元，每吨收购价为1070元，是历史上潮粮收购的最高价。区粮食局针对在库粮食过天、市场销售不畅将影响新粮收购的严峻形势，果断做出决策，于7月31日下发《关于做好粮食销售工作的通知》，要求各购销企业采取紧急应对措施，挖掘新老渠道。现有库存是2007年的销售任务，限定在9月30日之前销售完18万吨存粮，腾仓倒库接收新粮。否则银行不给贷款，影响新粮接收。各购销企业一把手亲自抓粮食销售、发运工作，积极帮助客户协调铁路部门，组织职工备载、装车、发运。经过局领导和各企业共同努力，终于在新粮收购前按照文件要求把库存粮全部销售、发运出去，且没有出现新的亏损、亏库现象。2007年，全区粮食销售合计324587吨，其中：国有粮食企业197341吨，非国有粮食企业46800吨，转化用粮企业80446吨。

【食盐销售】  2007年初，区盐业公司根据盐业市场实测，计划进盐4200吨，全年实销4600吨（含工业盐），超额完成任务，满足全区生活生产用盐需要，并为企业创利15万元。一是充分发挥公司和经营网点建立的连锁经营关系，尽量保证经营网点用盐需求，激发网点商户销盐的积极性。二是实行送销制，公司配有送货车，将盐直接送到用户经营场所，既体现了服务，同时也减少了私盐冲销市场现象。三是加强市场监督检查，防止私盐注入市场。在盐政执法过程中，区盐业公司组织执法人员认真学习《行政处罚法》《行政许可法》和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》《哈尔滨市行政执法监督规定》哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》《食盐专营办法》等法规。注重执法形象，提高办案水平，做到持证上岗，文明执法，严格遵守“五条禁令”。全年未发生过执法犯法、错案和行政复议案件。二是加大盐法宣传力度，把盐法宣传作为常年性工作去抓，充分利用板报、传单、宣传栏、宣传车、新闻媒体等形式广泛宣传，提高广大群众法律意识和自我保护意识，形成人人抵制私盐、人人食用合格碘盐的良好氛围。激发群众自觉举报并积极协助破获几起贩卖私盐的大案。三是加强市场检查。2007年盐贩子采取私盐存放地点和经销地点分离等手段进行“地下”交易，即一地交钱异地取货。新年期间，区内一度出现伪造哈尔滨市、呼兰盐业公司监制的小包精盐。公司主要领导对此案例加大稽查打击力度，对辖区所有乡镇、村屯进行检查，对重点户反复检查，同时对工业、酿造业、养殖和饲料加工等企业用盐也进行检查。全年出勤检查135天，查处私盐案件20起，罚没私盐120吨。下半年，市场形势好转，合格碘盐市场占有率98％以上，符合省、市盐务管理局要求。区盐业公司被评为物价信得过单位。

供销商业

【概    况】  2007年，全年化肥销售实现5万吨，农副产品采购额实现320万元。

【农村合作经济组织】  2007年，在认真抓好抓实农村合作经济组织建设工作中，注重整合和发挥作用。根据全区农村经济发展实际和各地农村经济发展优势，积极整合各类分会，将全区种植业、养殖业、加工业、修理业等分会以联合与合作方式有机组织起来，形成整体合力，在发展农村经济中发展壮大农村合作经济组织。对全区3个专业组织协会进行了分类指导和整合，提高了协会的职能作用。重点指导专业协会在农村经济发展中发挥作用，全年种植业分会积极为会员大搞农村订单农业2500亩，积极主动筹措生产资金1.5万元，免费开展测土施肥4000亩。从实际出发，以市场为导向，指导全区8个专业协会面向市场，抵御竞争，以优质产品、规范服务、低廉价格与市场对接，使各类协会得以健康成长。重点在白奎、石人等地开展科学种田，培育新品种，走品牌农业之路。侧重发展扩大农村经纪人队伍，全区农民经纪人已由455人发展到498人，比同期增加43人。

【创新供销体制】  2007年，区供销社在完成职工并轨买断后，结合总社四项改造，改造基层网点，改造基层社、改造直属企业、改造县级职能社。要求和市区整体规划部署，继续抓好以构建适应市场经济条件下，供销社可持续发展的企业整合深化改革工作。区社采取宏观管理生产资料、烟花爆竹经营项目的主动权，组织乡、村级连锁店。全年已完成网络编制195家全部整合到位。其中乡级连锁34家、村级连锁161家，全年实现农副产品采购320万元。使基层社与网点的改造工作走上了农民自主经营之路。筹划10个超市。在较大的乡镇，利用供销社闲置资产和闲置空地，打造辐射力强、经营项目适合农村经济发展的乡镇级超市10个。拓宽购销渠道，改善农村消费环境。抵御伪劣商品在农村的泛滥；在整合改造区直企业方面，做强做大农业生产资料和爆竹烟花的经营，采用股份制和股份合作制形式，广泛吸纳社会资金，使企业越做越强。还拓展农副产品加工。摸索废旧物资回收业务新路，扩建烘干塔。抓好龙头，完成网络格局。筹划和侧重对龙头企业的培植，完善管理，扩大市场占有量。此外还筹划利用腾龙公司闲置资产改建配送中心，现正在运作中。

【化肥供应】  2007年，组织化肥供应是供销社为“三农”服务的主渠道。去供销社始终将生产资料供应作为头等大事摆上位置，常抓不懈。采取有效管理营业执照，认真整顿个体经营业户，确保经营队伍的质量和网点分布；同时有效把握化肥供应政策和使用化肥季节性特点，与省、市生产资料公司合作，采取联销、代销和直营等多种营销形式，千方百计地采购适销对路商品，逐步拓展货源，全年共为农户提供各种优质化肥5万吨，充分满足全区农业生产需求。通过与大企业的联合与合作，化解了企业资金紧缺问题。想方设法搞好服务。在销售中，坚持送货上门和售后服务。

石油经销

【成品油销售】  2007年，呼兰石油经销部门销售总量完成42059吨，同比增加10716吨，增长34.19％，完成年计划102.27％，其中：零售完成37357吨，同比增加6788吨，增长22.21％，完成年计划92.72％。高标号汽油完成9195吨，同比增加3362吨，增长57.64％，完成计划133.53％。润滑油销售6吨，完成计划100％。销售收入完成21238万元，上缴税金210万元。

【市场营销】  2007年，加速网点建设。年初以来，在分公司支持下，投资近700万元，新建3座加油站，占地1.1万平方米，年内全部竣工投入使用。调整了网点布局，增加了成品油供应能力。此外，分公司还为区所属16座加油站安装液位仪，为实行科学化管理改善条件。重点开发用油大户。在原有大用户基础上，经销处经过不懈努力，将明悦公司发展为稳定用油大客户。我们多次上门沟通拜访，将呼兰天顺通达道路公司这一新用油大户开发过来。在发展新用户的同时，经销处不忘老用户，经常联系，上门拜访。今年，销售哈三电厂柴油1504吨、黑龙江正大集团柴油382吨、黑龙江水利水电总公司柴油440余吨、双来热力公司购油165吨。加强春耕销售力度。在春耕前，对春耕农村市场调查、支农宣传、计划安排、售后服务等工作进行部署。春耕开始后，所属各站“各自为战”，集中全力打响扩大销售、支援春耕的战役。春耕期间，新民站向腰堡孟家两个空白点送油60余吨。为民站热情接待每个来站购买柴油的农民用户。沈家站购油车辆排成长龙，站内职工午间不吃饭、不休息。先为路程较远的装油。一天共加出柴油14吨。还提前走访和调查用户购油时间，编排供油时间表，方便用户。春耕期间，销售农用柴油360吨，同比增长23％。

【加油站管理】  2007年，在创新现场服务管理方面，经销处组织加油员参加培训，观看和学习“加油十三步”光碟。还定期组织对各加油站的现场服务进行检查，每月检查不少于四次。检查中发现存在问题，及时责令整改。创新“五小”建设和规范站的培育方面，按照建设“温馨小宿舍、干净小食堂、卫生小浴室、生动小园地、使用小场所”的有关要求，所属18座加油站，已有2座实现“五小”建设，其他各站除小浴室没有实现外，其他项目也全部建立起来。今年省公司又验收4座规范站，2007年区共打造6座规范站。在创新零售促销活动中，区经销处成立活动领导小组，召开会议认真部署“挖潜力，促销售，比贡献”零售促销活动。各加油站利用条幅、板报、墙报等形式大力宣传，营造“看业绩、比贡献”积极向上的氛围，树立全员“多加一枪油，多做一份贡献”的思想意识，24小时为顾客提供服务。提倡对待顾客做到“真心、诚心、细心、耐心、热心、贴心”的“六心”，温馨便民服务方便用户。

【成品油价格调整】  年内成品油价格调整5次，包括不同标号汽油、柴油5个品种。3月、6月价格下调幅度不大；1月、9月、11月价格上调，其中：11月上涨幅度较大，每升上调0.4—0.5元。

2007年成品油零售价格调整表

单位：元/升

【安全管理工作】  年初，供应区同所属加油站签订安全生产责任状，同所属员工签订安全生产合同，层层落实安全生产责任制。加大联防宣传、安全检查、查处“三违”和隐患整改力度，严格值班值宿制度。在春防和各节日期间机关及各加油站自行组织对应急反应预案进行演练，提高全员的安全意识和应急处理能力。10月5日，金光加油站遭到3名蒙面持刀歹徒抢劫，加油站员工按照预案的程序，及时报警，使员工人身和企业财产没有受到较大损失。在开展安全生产月活动中。经销处成立“安全生产月”活动领导小组，制订活动方案进行认真部署。开展“综合治理，保障平安”主题宣传。还以“安全生产月”为契机，以贯彻全国《安全生产法》为主线，组织员工学习企业规章制度和今年以来下发的事故案例通报。召开座谈会开展反“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）讨论。6月22日，在机关院内举办消防模拟演练活动，进行消防技能演练。所属加油站及机关人员共58人参加，通过消防演练，提高员工们消防技能，达到预期目的。同时还对加油站各种设备的完好情况，三违情况，隐患落实情况及公司制度执行情况等进行全面检查。对检查中发现的安全问题和隐患进行认真梳理，制定了可行的防范措施。