中共哈尔滨市呼兰区委员会

【重要决策和决定】  关于开展呼兰区经济社会发展系列大讨论活动  2007年3月2日，区委办公室、区政府办公室印发《〈关于开展呼兰区经济社会发展系列大讨论活动实施方案〉的通知》。大讨论活动采取自下而上、自上而下反复研讨及内研外学相结合的方式，分三个阶段进行：审视区情，严格对标，调查研究阶段；考察学习，对照先进，总结经验阶段；查找不足，深入研讨，完善思路阶段。从2007年3月初开始，半个月左右时间。

关于清查整治无路权机动车辆和道路交通执法环境专项执法监察工作  2007年4月6日，区委办、区政府办印发《关于〈哈尔滨市呼兰区清查整治无路权机动车辆和道路交通执法环境专项执法监察工作实施方案〉的通知》。主要内容：指导思想、目标任务。此项工作分为宣传发动、排查登记、集中整治、整章建制4个阶段进行，至6月末结束。

关于开展法制宣传教育的第五个五年规划  2007年4月12日，区委印发《关于〈在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》。主要内容：指导思想、总体目标《规划》从2006年开始实施，到2010年结束，共分宣传发动、组织实施、检查验收3个阶段。

关于开展依法治理的第四个五年规划  2007年4月12日，区委办、区政府办印发《关于〈在全区开展依法治理的第四个五年规划〉的通知》。主要内容：2006年至2010年，要努力实现以下目标：建立和完善与国家法律、法规相配套、与全区经济社会发展相适应的制度规范；依法执政、依法决策、依法行政和公正司法水平明显提高，政务公开、司法公开各项措施不断完善，各项法律法规得到有效实施；全区公民特别是领导干部和国家公职人员的法治观念、法律素质不断增强，依法办事、依法管理的能力明显提高；监督制约机制进一步健全，法律服务覆盖面进一步扩大，基层、行业和地方依法治理全面深化，全区社会法治化管理水平明显提高；加速呼兰区社会主义民主法制进程，促进经济社会各项事业全面、协调、可持续发展。

关于改善经济发展环境工作  2007年5月25日，区委办、区政府办印发《关于〈呼兰区2007年改善经济发展环境工作的实施意见〉的通知》。主要内容：一要深入推进“八项制度”的落实，着重解决“办事难”问题；二要规范各类收费行为，着重解决“收费乱”问题；三要强化执法责任追究，着重解决“滥执法”问题；四要推进诚信建设，着重解决“不守信”问题。

关于推行“八项制度”工作  2007年5月25日，区委办、区政府办印发《关于〈呼兰区推行“八项制度”工作方案〉、〈呼兰区推行“八项制度”考核办法〉的通知》。《方案》要求，深入贯彻区第二次党代会精神，进一步改善全区经济发展环境，按照区纪委二次全会要求，决定继续在全区党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门、社会服务部门和“窗口”单位全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制、一次性告知制和“AB角”制等八项制度。

关于进一步加强农村实用人才队伍建设  2007年5月25日，区委办、区政府办印发《关于〈进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见〉的通知》。《意见》总体目标为：到2010年，全区农村实用人才总量达到1.2万人左右，农业人口中每万人拥有农村实用人才300人，初步建立起与全区农村经济社会发展需求相适应的农村实用人才培养体系和队伍。重点抓好生产技术、市场营销、产业经营管理、科技服务创新等4支农村实用人才队伍建设。

关于加强和改进干部教育培训工作  2007年9月11日，区委办印发《关于〈加强和改进干部教育培训工作的意见〉的通知》。《意见》提出，针对以往培训内容体系不够规范，缺乏全面性和系统性的状况，紧紧围绕干部教育培训的实际需求，统筹规划、合理调整培训内容和结构，进一步明确干部教育培训工作的方向和主要任务。构筑培训4个板块：政治理论、知识更新、能力提高、实践锻炼培训。

关于加强农村基层党风廉政建设  2007年11月2日，区委办、区政府办印发《哈尔滨市呼兰区关于贯彻落实〈中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见〉的实施细则（试行）》。《细则》结合全区实际，对加强农村基层党风廉政建设工作进行了细化和责任分解。

关于清理党政机关事业单位“吃空饷”问题工作  2007年11月12日，区委办、区政府办印发《关于〈清理党政机关事业单位“吃空饷”问题工作方案〉的通知》。清理范围为党政机关、财政补贴的事业单位。清查工作时间自11月15日起，至12月15日为止。

关于全面加强人口和计划生育工作采取综合措施解决人口问题的决定  2007年11月19日，区委、区政府制定并印发《关于全面加强人口和计划生育工作采取综合措施解决人口问题的决定》。《决定》要求：一、充分认识加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。二、坚持实施综合治理，统筹解决人口问题。三、切实加强领导，保障人口和计划生育事业持续健康发展。

【重要会议】  信访稳定工作会议  2007年1月9日，区委、区政府召开全区信访稳定工作会议。传达市委办公厅、市政府办公厅《关于做好2007年元旦、春节期间有关工作的通知》，对全区2006年信访稳定工作情况进行了通报，区委副书记、区长曲敏代表区委、区政府与各单位签订了2007年信访工作责任状。

2007年7月12日，区委、区政府召开全区信访稳定工作会议。区委常委、常务副区长王文力通报全区上半年信访工作情况。区委副书记王振范宣读《关于对许堡乡、商业总公司等6个单位和部门实行信访工作诫勉谈话的通报》。

2007年9月27日，区委、区政府召开全区信访稳定工作会议。区委书记刘世勋要求：全力做好“一节一会”期间信访稳定工作；加大对违法犯罪行为的预防和打击力度；坚决抓好“一节一会”期间安全工作；切实做好“一节一会”期间值班值宿和紧急情况、重大事件报送工作；下大力气，践行宗旨，努力帮助群众解决生产生活困难。

政法工作会议  2007年3月8日，区委召开全区政法工作会议。区领导刘世勋、王振范、王文力、张希清、史振兴、陶传斌出席。区委书记刘世勋指出，全区政法机关要紧密结合政法工作和政法队伍的实际，进一步提高思想认识，改进工作作风，努力从各个方面体现和落实构建社会主义和谐社会的各项要求，更好地承担起促进社会和谐的历史使命和政治责任。区委常委、政法委书记张希清作了题为《发挥职能作用，优化法治环境，为呼兰和谐稳定振兴提供坚强保障》的讲话。

经济社会发展大讨论活动动员大会  2007年3月9日，区委召开全区经济社会发展大讨论活动动员大会。刘世勋指出：要通过大讨论，把全区干部群众的思想和行动统一到区二次党代会精神上来，振奋精神，同心同德，清正廉洁，真抓实干，为实现建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰的宏伟目标做出应有的贡献！

领导干部作风建设动员会  2007年3月18日，区纪委二次全会暨全区领导干部作风建设动员会召开。会议审议并通过《中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会第二次全体会议关于常委会工作报告的决议（草案）》。区委副书记王振范宣读《中共哈尔滨市呼兰区委关于加强新形势下领导干部作风建设的意见》。区委书记刘世勋要求：以优良过硬作风推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，从解决当前领导干部作风问题入手，切实抓好领导干部廉洁自律；从纠正解决群众反映强烈的不正之风入手，切实做到关注民生；从查处大案要案入手，切实保持惩治腐败强劲势头；从抓紧构建惩防体系入手，切实抓好反腐倡廉工作体制机制创新。

组宣工作会  2007年4月6日，全区组宣工作会议召开。区委常委、组织部长王英利，区委常委、宣传部长侯希平分别在会上就2007年全区组织和宣传工作进行了部署。

党政干部大会  2007年5月18日，区委召开全区党政干部大会。区委副书记、区长曲敏通报了全区前四个月经济社会发展情况并安排部署经济工作。区委常委、常务副区长王文力宣读区委、区政府《呼兰区招商引资优惠政策及奖励办法》。会议对全区纳税200万元以上企业进行了表彰奖励。区委书记刘世勋作了《以学习贯彻省第十次党代会精神为动力，为建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰而努力奋斗》的讲话。

2007年6月19日，区委召开全区党政干部大会。区委常委、纪检委书记李春仁宣读《中共中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。区委书记刘世勋就深入学习和贯彻落实工作要求，全区党政组织和领导干部要集中人力、精力和时间，把对照检查、自查自纠工作抓紧抓好，确保收到实实在在的效果。

2007年9月17日，区委、区政府召开全区党政干部大会。区委副书记、区长曲敏，区委副书记王振范分别传达市委十二届二次全会和全市信访安全稳定工作会议精神。区委书记刘世勋指出，会议的重点就是对全区信访安全稳定工作作出安排和部署，必须强化措施，狠抓落实，为十七大胜利召开营造安全稳定、喜庆祥和、热烈隆重的政治社会环境。

新农村建设推进会  2007年5月31日，区委召开全区新农村建设推进会议，沈家、许堡、双井、康金、长岭、兰河等6个乡镇（街道）在会上分别作了典型经验介绍。区委副书记、区长曲敏对全区新农村建设情况进行了总结和分析，对下一步的推进工作做出安排和部署。区委书记刘世勋强调：一、加快农村经济发展步伐，为新农村建设奠定坚实物质基础。二、大力发展农村公共事业，为新农村建设创造良好发展环境。三、树立求真务实的作风，为新农村建设提供有力组织保障。

统战工作会议  2007年6月18日，区委召开全区统战工作会议。会议下发了《中共哈尔滨市呼兰区委关于进一步加强新世纪新阶段统一战线工作的实施意见》。刘世勋要求：新的形势和任务，赋予了统战工作新的使命，也为统战工作提供了广阔舞台。要按照科学发展观的要求，不断巩固和壮大最广泛的统一战线，进一步发挥统一战线的优势和作用，调动一切积极因素，凝聚全区人民的智慧和力量，为建设繁荣、富庶、和谐的呼兰做出新的积极的贡献！

庆祝建军八十周年暨优秀复员、退伍、转业军人表彰大会  2007年7月30日，区委、区政府召开庆祝建军八十周年暨优秀复员、退伍、转业军人表彰大会。会上授予王怀军、田广勤等8人“优秀复员、退伍、转业军人标兵”称号；授予王松文、张耀武等人“优秀复员、退伍、转业军人”称号。

社会治安综合治理暨深化“平安呼兰”建设工作大会  2007年8月16日，区委召开全区社会治安综合治理暨深化“平安呼兰”建设工作大会。区委常委、政法委书记张希清全面总结三年来开展“平安呼兰”建设取得的成绩，分析全区面临的问题和挑战，并对下步“平安呼兰”建设进行安排和部署。

处级领导干部择优晋级竞争上岗工作动员会  2007年8月20日，区委召开全区处级领导干部择优晋级竞争上岗工作动员会。区委副书记王振范宣读《呼兰区处级领导干部择优晋级竞争上岗工作实施方案》。区委书记刘世勋要求，这次处级干部择优晋级竞争上岗工作，必须牢牢把握“五个原则”即：必须坚持党管干部原则；坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则；坚持按照核定职数配备干部的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持依法办事的原则。 

农村公路建设表彰奖励大会  2007年10月12日，区委、区政府召开全区农村公路建设表彰奖励大会。区委常委、常务副区长王文力宣读《呼兰区农村公路建设指挥部关于在2007年农村公路建设中作出贡献的先进单位和先进个人表彰奖励的决定》。区委副书记、区长曲敏作了《抢抓机遇，扎实工作，全面加快农村公路建设步伐》的讲话。

安全工作紧急会议  2007年10月31日，区委、区政府召开全区安全工作紧急会议。曲敏就全区的安全生产工作作出要求，各部门、各乡镇、各街道办要立即组织开展安全隐患排查，重点做好公众聚集场所、水上运输、道路交通、燃气、危险化学品、锅炉压力容器、烟花爆竹、生产企业等方面的防范工作。区委书记刘世勋强调：牢记“10.23”沉船事故的惨痛教训，切实提高对安全工作重要性的认识。明确责任，真抓实干，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。加强领导，齐抓共管，为建设平安呼兰提供坚强的组织保证。

松花江省级森林公园建设协调会  2007年11月13日，松花江省级森林公园建设协调会在呼兰召开。会议指出：一、建设松花江森林公园是优化林业经济结构，改变林区面貌的有效途径。二、建设松花江森林公园是培育发展旅游业，加速城乡一体化进程的现实举措。三、建设松花江森林公园是辟建生态涵养区、建设和谐人居环境的必然选择。

中共哈尔滨市呼兰区二届二次全委（扩大）会议  2007年12月27日，中共哈尔滨市呼兰区二届二次全委（扩大）会议召开。全会听取和讨论区委书记刘世勋代表区委常委会作的《深入贯彻落实党的十七大精神，努力建设繁荣、富庶、和谐的新呼兰》的工作报告，表决通过《中共哈尔滨市呼兰区二届二次全委（扩大）会议关于常委会工作报告的决议》。报告指出：2008年要重点抓好以下几方面的工作：以转变发展方式为重点，大力推进新型工业化进程；以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设；以现代服务业为重点，加快发展第三产业；以招商引资和项目建设为重点，不断扩大对外开放成果；以适宜人居为重点，加快推进城市化进程；以民主政治建设为重点，促进社会和谐进步；以改善民生为重点，加快推进社会建设。

【区委办工作】  文秘工作。2007年，紧紧围绕区委中心工作和重要工作部署，抓住重点、难点、热点问题，深入实际，调查研究，先后就全区农业技术推广体系建设、发挥人大代表作用、城市发展战略情况等方面进行了认真细致的调查，在深入调查的基础上，进行了反复调研和思考，起草了有针对性和可操作性的调查报告，并提供给上级党委和区委作为决策依据。按照区委不同时期的中心工作，全面、准确、及时地完成了各类报告、讲话、汇报等文稿起草。在中央、省、市等上级领导来呼兰视察工作时，迅速写出情况综合汇报。全年共完成各种文件、讲话、报告、经验介绍、研讨会发言等各类文稿起草230多篇，其中：工作报告(汇报)类文稿20多篇，领导署名文章10多篇、领导讲话类文稿40多篇。这些文稿在为区委的正确指挥决策、提高呼兰知名度等方面发挥了不可替代的作用。

行政工作。2007年，按照《中国共产党各级领导机关公文处理条例》的规范化要求，严格履行公文处理程序，共核发各类文稿200多件，文件核稿送审一次合格率保持在95％以上。认真做好会务、接待工作。主办区委常委会议20次，主办区委大型会议30多次，协助有关部门办理会务多次。政务值班和文书、档案工作做到了制度化、规范化管理。强化了政务值班，建立了对重要文件、急件专人报送制度。全年共收中央、省、市各类文件236件。刊发《呼兰通报》11期。

综合信息工作。2007年，开展全方位、大视角地捕捉、反馈领导决策过程中所需的各种信息。围绕党委中心工作，及时、准确、全面地反映全区政治、经济和社会发展各个层面的工作要点及推进情况，进一步完善信息工作目标责任制和信息专报制度，全面建立和完善信息网络，同时，树立精品工程，提高信息质量，重点加大对负信息的搜集和整理，增强信息时效性、综合性和有用性。全年共向市委办公厅信息处报送信息496篇，被市委信息摘要采编212篇，采用率达42％；市委重要信息约稿30多篇，采用率达到95％以上。

督办工作。2007年，区委一届二次全委扩大会议确定的目标任务，根据区委主要领导指示意见，及时对区委一届三次全委扩大会议工作报告进行了责任分解，及时下发到各相关部门，并进行了落实情况的督促检查，及时向区委领导反馈了推进落实情况。根据区委主要领导意见，对全区不同时期的重点工作进行了督促检查。运用督查工作手段，及时督办各部门的工作落实情况，及时向区委领导进行了反馈。围绕各级领导批示查办件开展督促检查。区委督查室按照各级领导批示，积极督促承办部门，专项查办工作取得了显著成果。办理市委领导和市委督查室交办事项10件；办理区委书记批示交办事项8件，办理市委决策督查事项4项。2007年，督办工作被评为省先进集体和市先进集体。

机要工作。2007年，区委机要室认真学习“三个代表”重要思想、中共十六届六中全会报告精神，从完善制度和提高工作人员政治、业务素质入手，坚持“保守国家机密，慎之又慎”的原则，强化保密观念，经常地、认真地学习领会中央领导及省市各级领导对机要工作方面的讲话，学习机要业务文件、机要工作刊物，经常进行机要保密和机要传真业务学习，使工作质量和工作效率不断提高。全年共收密码电报73份，收发内部传真电报444份。机要传真达到“保密、优质、高速、无事故”。被评为省机要工作先进集体。

保密工作。2007年，以贯彻落实中央省、市保密工作会议精神为重点，对全县基层单位保密干部进行审核备案，针对保密委员会成员领导工作变动情况，调整了保密委员会，重新确定104名专兼职保密干部，确定公安局等20家重点保密单位，落实责任人144人。适时地对各单位保密工作和规章制度进行年度检查和节假日重点检查，对20家重点单位进行了不定期检查，认真抓了造纸、印刷、回收、复制等特种行业管理工作。将5月份作为保密教育宣传月，在宣传月中，按照《哈尔滨市保守国家秘密的规定》，进一步完善了区保密行政执法的管理机制，建立健全了相关制度，规范了保密行政执法行为。保密工作被评为2007年市一级先进单位。

机关后勤服务工作。2007年，强化了区委政务值班工作。每天保证都有专人政务值班。坚持行政经费包干制度，严格审核经费支出。对区委机关各部委办资金使用情况进行了经常性的监督检查，做到了合理有效地使用资金。狠抓机关安全工作。建立了一整套机关安全保证措施和制度。狠抓了会务服务。保证了以区委召开的大型会议和区委常委会等会议的会务服务。在会议多、活动多、事务性工作多的情况下，充分调动干部职工的积极性，发挥后勤保障作用。

【组织工作】  领导班子建设。2007年，领导班子建设主要抓了以下几项工作。一是开展创建发展型领导班子工作。按照省市委的安排和部署，以创建“发展型领导班子”为目标，突出发展主题，深化活动内容，以学习型、创新型、发展型、务实性、廉洁型“五型”班子创建活动为载体，精心组织，强力推进，切实提高领导班子和领导干部的执政能力，进一步增强了各级班子抓发展的意识，加强了班子建设，促进了区域经济又好又快发展。二是切实做好处级领导干部择优晋级竞争上岗工作。按照省市委的安排和部署，根据《干部任用条例》和《公务员法》及《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定，结合实际，制定了《呼兰区处级领导干部择优晋级竞争上岗工作实施方案》等多个文件，并成立了领导组织。通过公开报名、资格审查、民主推荐和民主测评、笔试、面试、组织考察等工作程序，已有47名同志顺利晋级。通过该项工作，进一步增强干部工作的透明度，树立了正确的用人导向，把那些“想干事、会干事，能干成事”的优秀干部提拔任用到处级领导岗位。三是完善领导班子年度考察工作。对66个区直中层领导班子和298名领导干部进行了年度考察。考核采取了由区委常委带队的办法，加强了对考核工作领导。同时，对乡镇、街道班子实行了主要责任指标考核。通过考核，为准确认定领导班子的政绩、调整班子和干部提供了科学依据。

干部队伍和人才队伍建设。2007年，一是积极做好干部培训工作。按照市委要求和全区干部培训工作规划，全面完成了25名市管领导干部轮训任务，积极做好报名、班次调整、督促等服务性工作，保证领导干部及时参训，完成应得学分。同时，积极配合省市委组织部完成其他调训任务，先后组织6名同志参加市委组织的女干部培训班、省委组织的优秀乡镇领导干部培训班、全省促进县域经济发展专题培训班等相应班次。下半年，先后四次对区管中层领导干部进行以公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例、总书记6.25讲话和干部竞争上岗应知应会为主要内容的集中培训。为推进全区干部教育培训工作改革工作，下发了《关于加强和改进干部教育培训工作的意见》等相关文件，制定了报名办法、基础菜单、干部参加菜单式选学申请表、登记表及干部培训档案，做好了大规模培训干部的各项基础性工作。二是切实加强后备干部队伍建设。实行后备干部动态管理机制，结合区属领导班子考察，对全区局级后备干部进行了调整和充实。共推荐正职后备干部98人，副职后备干部190人，青年后备干部124人，共412人。为了进一步加强对后备干部的培养锻炼，根据《党政领导班子后备干部工作规定》和加强后备干部培养锻炼的有关规定，下发了《关于推荐后备干部到区纪委、区委组织部、利民开发区和区信访办进行实践锻炼的通知》，经过个人自愿报名、单位推荐、组织决定等程序，共选派26名后备干部分别到区纪委、区委组织部、利民开发区和区信访办进行实践锻炼，从而促进后备干部尽快成熟。三是积极做好人才队伍建设。结合全区未来五年经济社会发展需要，编制下发了《呼兰区“十一五”人才发展规划》。按照市委的要求，认真完成了哈尔滨市新农村建设拔尖人才评选工作、省第五批优秀中青年专家推荐工作和出席全市人才工作先进单位、先进工作者的推荐和各项材料的准备工作。按照建设社会主义新农村有关要求，大力实施农村实用人才队伍建设，出台了《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》，对农村实用人才采取多种形式进行培训，一年来，组织各级各类涉农集中培训130多场次，受训人员达到了18000多人。同时，加强对人才队伍的服务，积极组织相关部门妥善开展服务解困下基层活动，深入企业现场办公，帮助引进的人才解决后顾之忧，赢得了企业和员工的一致好评。

领导干部执政能力建设。2007年，一是做好公务员登记工作。完成了党群口19个单位的公务员登记工作。同时，加大了对《公务员法》的学习和贯彻，2007年4月区委举办了区直部门、各乡镇、街道党政班子成员以及副处级以上非领导职务干部参加的《公务员法》培训班，邀请市委党校的教授对《公务员法》进行了详细的讲解。学习结束后，采取集中与分散相结合的方式对如何贯彻落实《公务员法》进行了座谈讨论，进一步增强了全区各级干部贯彻落实《公务员法》的自觉性。二是完善乡镇、街道主要责任指标考核体系。对乡镇、街道领导班子主要责任指标体系进行了完善，研究制定了《呼兰区乡镇街道主要责任指标考核评价办法》，结合年度考核对乡镇街道领导进行综合评价。三是实施票决制和公示制。对调整和提拔的领导干部全部实行了常委会讨论任免干部票决制，共票决52人。为了进一步增强选任干部工作的透明度，对提拔的干部实行了公示制，共公示干部47名。四是以“一把手”为重点，加强对领导干部的监督。健全完善《呼兰区党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和《呼兰区党员领导干部述职述廉的暂行规定》，并认真抓好办法和制度的贯彻落实。同时，加强了对党政领导干部履行经济责任情况的监督。

基层组织建设。2007年，一是扎实推进农村基层组织建设。为增强村级班子活力，着力打造“双强”型村级干部队伍，以“两推一选”为主线，全方位选准人、选好人。同时，建立多渠道选人机制。研究制定了《关于培养选拔优秀退役军人进入村级班子的工作意见》，鼓励退役军人投身村级事业。目前，全区有20名优秀的退役军人担任村书记，已成为全区村党组织书记队伍中的骨干。按照支部+协会、支部+合作社、支部+中介组织等模式，积极引导符合成立党组织条件的各类协会、中介组织等新社会组织及时建立党组织，切实增强了农村基层组织在社会主义新农村建设工作中的能力。按照省市委关于“六位一体”村级活动场所建设的要求，全力推进，上级拨款建设的25个村中，有21个村已经建设完成，有4个村正在建设之中。在活动场所建设过程中，各级党组织克服诸多困难，多方筹资500多万元用于活动场所建设。同时，落实了责任制，由各乡镇党委负责活动场所的监管，确保活动场所发挥其应有作用。二是稳步推进了社区党建工作。2007年末精心组织完成了社区“两委”换届选举，为社区配备强有力的领导班子，为社区功能转变奠定坚实的基础。在社区班子的选人用人上，严格标准，按照“配全、配强、配优”的原则配备社区党组织领导班子，把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子。通过换届选举，有10个社区配备了专职副书记，“两委”交叉任职达11人，社区干部平均年龄由41岁降到36岁，具备大专以上文化的占45％。新一届社区领导班子围绕服务居民扎实开展工作，全区相继建立了7个社区服务中心、4个老年服务中心、2个创业服务中心以及17个便民服务网点。三是不断加强非公企业党的建设。本着“出现一个联系一个，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个”的原则，坚持分类实施。对于党员人数超过3名的企业，将其单独成立党组织。对于不足3名党员的企业，采取联合、挂靠的形式及时组建党组织，使党员能够有“家”。2007年全区16家规模以上非公企业全部建立了党组织，并积极开展组织活动，市基层组织建设简报对呼兰区这项工作进行了报道。5月30日，省委组织部部务委员秦恩亭对呼兰区非公企业党建工作进行调研时，对非公企业党建工作给予高度评价。四是加强了党员队伍的发展、教育和管理工作。按照中央及省市有关发展党员工作会议精神和文件要求，全区2007年共发展新党员350名，并建立了一支近6500人入党积极分子队伍。同时，加大了对特殊类型党员管理力度，制定了《呼兰区特殊类型党员教育管理办法》，对全区流动党员进行摸底，建立了台账，下发了流动党员活动证。按照省市委的要求，高标准地建设完成现代农村党员干部远程教育终端接收站69个，得到中央和省、市远程办的好评。积极组织拍摄制作党员教育专栏5期，在劳动节、国庆节及七一期间，组织系列典型的播放，向市委组织部报送呼兰党建信息4篇，在哈尔滨市电视台新闻综合频道哈尔滨市委组织部党建专栏播放新闻和专题片12期，有力地做到了正面宣传呼兰，起到了教育党员的作用。电视片《迎着百姓走》获全国十六个副省级城市党教片评比精品奖，哈尔滨市一等奖。

党史编研工作。2007年，区委党史研究室主要开展了《组织史资料（2006.1—2006.12）》、《中国共产党哈尔滨市呼兰区执政实录（2006年）》、“日伪时期中国人口伤亡和财产损失情况课题调研”等史料的征集、整理、编撰工作。

【宣传工作】  理论教育工作。2007年，制定印发《中共呼兰区委理论学习中心组学习计划》《呼兰区基层党委理论学习中心组学习计划》和《区委宣传部机关理论学习计划》。围绕党的十六届六中全会、十七大、省第十次党代会、市第十二次党代会、中纪委七次全会等中央和省市区重要会议精神，协调、组织区委中心组学习会10次；为各级党委中心组成员及时提供《十七大报告辅导读本》《党的十七大报告学习辅导百问》《科学发展观读本》《理论热点面对面》《科学发展、和谐社会、全面振兴——学习市第十二次党代会精神问答》《黑龙江党员教育》《理论参考》《学习文选》等各类学习资料800多本；向市委中心组报送学习信息10条；组织部机关干部集中理论学习18次。利用《十七大报告辅导读本》等各类学习参考资料和辅导资料，对全区党员干部群众的理论学习进行了科学系统地安排，研究制定了《呼兰区基层党委理论学习中心组理论学习工作考核评分标准》，量化了考核指标。举办了庆祝建党86周年和十七大精神专题报告会，聘请省委党校副校长祝福恩做了题为《加强领导干部作风建设》和《学习十七大精神》专题报告，全区党政干部500余人参加了报告会；组建了区委十七大精神宣讲团，深入全区40多个党委，宣讲辅导50多场；开展了“月读一书”活动，印发了《关于在全区党政机关公务员中开展“月读一书”活动方案》；在《呼兰报》开辟理论专栏发稿20余篇。举办了呼兰区学习十七大精神理论骨干培训班，全区各党（工）委（总支）200多名理论骨干参加了培训；组织区委学习室和区委党校理论骨干参加省、市委宣传部举办的构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、十六届六中全会精神、十七大精神、省第十次党代会精神等理论骨干培训班，全面提高了理论工作者的思想政治理论水平和深入基层辅导宣讲的能力。开展了第十三次社会科学优秀科研成果评奖活动，印发了《关于开展第十三次社会科学优秀科研成果评奖活动的通知》；在市第十届邓小平理论研讨会上，呼兰区报送的理论研讨文章获3个三等奖，1个佳作奖。

舆论引导工作。2007年，一是加大了对内宣传力度。《呼兰报》刊发24个整版，从不同角度介绍了呼兰区政治、经济、商贸、文化、城市建设等发展成就；坚持办好呼兰电视台节目，开辟了《新农村建设》《国庆58周年成果展》《教师节系列报道》《廉政教育进校园》《五一劳模系列报道》等专题栏目20余个，使《呼兰新闻》报道数量和质量不断提高。二是加大了对外宣传力度。在中央和省、市等主要媒体发表有影响稿件、电视新闻、互联网新闻400篇（件）。其中，《新华网》对区长曲敏进行了直播采访；在《黑龙江日报》发表工业、农业、商贸等行业发展成果的大幅文章6篇；在《哈尔滨日报》头版发表3篇，为区重点工作的开展创造了有利的舆论环境。配合中央和省市新闻媒体采访，接待各级新闻媒体人员200余人次。三是加强了通讯员队伍建设。设立了通讯员档案，实行了系统管理；借助省报业集团农村报举办通讯培训班的有利契机，组织部分农村宣传委员、通讯员进行培训或业务交流，使全区通讯员队伍的整体素质和业务水平有了进一步提高，保证了新闻稿件质量。四是实施了量化管理和考评制度。制定印发了《中共呼兰区委关于进一步加强对外宣传工作报道意见》和《关于实施通讯员考评及奖惩制度》文件；对各级党委提供的新闻素材及在中央、省市新闻媒体刊发稿件予以打分、奖励，设专人管理，有力促进了新闻宣传工作程序化、制度化、网络化。五是全面完成党报党刊发行任务。召开了全区党报党刊发行工作会议，成立了工作领导小组，建立了责任制，并抽调部分干部组成3个推进组，深入到各党委督促落实，基本做到了应订尽订，使党报党刊覆盖全区各级党组织，不留死角，没有空白。同时，严格执行了省委、省政府对村级报刊订阅标准不超过1500元的规定。六是果断处理突发事件。2007年10月份，孟家乡发生特大沉船事故，区委宣传部抽调得力人员在第一时间赶到事发现场，采取有效措施，及时与省市委宣传部沟通、联系，使事件报道有序进行，避免了个别新闻媒体的恶意炒作。

社会宣传和思想政治工作。2007年，一是社会宣传活动。制定印发了《关于为中国共产党第十七次全国代表大会召开营造良好氛围的通知》，组织区直各部门、各乡镇、各企事业单位布置灯饰、插挂彩旗、悬挂国旗、过街旗、标语口号、板报、墙报等为党的十七大胜利召开营造了良好的社会氛围；开展了庆祝建党86周年宣传活动，在区人民广场和区一中艺体楼分别举办了庆“七一”专场文艺演出，组织各社区举办了丰富多彩的文艺活动；开展了庆祝建军80周年宣传活动，在区经济社会服务中心举办了“筑钢铁长城，走精兵之路”图片展；组织锦义德老兵义务电影放映队在全区各乡镇义务放映爱国主义影片60余场；开展了“世界水日”、“世界水周”宣传活动，在区人民广场设立了宣传站；开展了“邻里牵手逛新城”活动，自8月中旬至10月中旬，共组织区直机关工委、卫生系统、教育系统、街道办事处、老干部局、总工会、妇联、团区委、利民开发区等各单位1000余名干部群众分别参观了宾县、阿城、双城、利民开发区，让广大干部群众感受到了全市、全区经济社会发展的巨大成就。同时，接待市直各部门、全市各区群众21次，共计2000余人次。二是科技、文化、卫生“三下乡”活动。制定印发了《呼兰区2007年文化、科技、卫生“三下乡”示范活动方案》，坚持把集中示范活动与长效机制相结合，以常下乡、常在乡为目标，积极推动农村科技、文化、卫生服务体系建设。3月23日，在长岭镇召开了“三下乡”示范活动开幕式。全区上半年共组织送戏下乡35场；送书画下乡12次，送书画作品400余幅；送电影下乡300场；培训文化骨干1.5万人次；送科技图书1.5万余册，科技资料13.6万份；举办科技培训班33场次；为基层卫生院送医疗设备、药品折合人民币4.5万元；免费为5000余名群众诊治查体，深受农民群众的欢迎。三是第六届“十佳公仆”评选活动。制定印发了《呼兰区第六届“十佳公仆”评选活动实施方案》，成立了呼兰区第六届“十佳公仆”评选活动工作领导小组，对评选活动进行了精心细致的安排部署。全区各基层党委按照评选条件和标准，在充分征求群众意见的基础上，共推荐预备人选129人，根据民主推荐情况，确定了20名候选人。同时，积极做好哈尔滨市第六届“十佳公仆”投票推选工作，按照乡镇党委、街党工委、区直党委和工、农、文、卫口划分了14个选区，全区共发放选票10560张，回收选票10560张，其中有效票10554，废票6张，并于当天将选票报送到了市委宣传部。四市国防教育活动。制定印发了《呼兰区2007年国防教育工作要点》，对全区国防教育工作进行了总体安排；组织观看了电影《我的长征》，全区37个党委（总支）1500余名党员干部群众观看了影片；总结推广了萧红故居纪念馆馆长孟繁宏发挥爱国主义教育基地作用，为观众服务，树行业新风的典型经验；开展了2007年度冬季征兵宣传工作，通过宣传教育活动，使广大适龄青年增强了依法履行兵役义务的责任感、光荣感和使命感，为征兵工作的顺利进行营造了良好的社会氛围。五是思想政治工作。开展了社区“两校两室”和农村“一校两室”创建活动，制定印发了《关于推荐、复查思想教育阵地建设示范单位的通知》，向市委宣传部推荐了兰河街道建国社区等4家单位为市级思想教育阵地示范单位；开展了文化体制改革的调研工作，深入文体局及下属的七家事业单位，对文化事业单位的设置、改革进展及存在的问题进行了为期三天的深入调研，通过走访、座谈等形式，针对呼兰区文化事业单位严重超编、年龄老化、专业技术人员不足、乡镇文化站名存实亡等实际问题形成了调研报告，为上级领导出台相关政策提了依据；开展了呼兰区“知荣辱、树新风、促和谐”知识竞赛答题活动，组织教育、卫生、机关工委、开发区、中小企业局等各大系统党委4000余名党员干部、青少年参加了知识竞赛，教育系统将选派优秀选手参加全市的知识竞赛；征集了一批优秀纪念文章、理论文章和调查报告，在省级思想政治工作专刊上发表10余篇。六是政工职称评定工作。对全区2007年度预申报政工类专业职称人员进行了调查摸底，组织参评人员进行了继续教育培训工作，培训合格率达到97％。

精神文明创建工作。2007年，一是荣辱观教育工作有了新内涵。在《呼兰报》、呼兰电视台等宣传阵地开辟专栏专题，大力宣传社会主义荣辱观内容；在学校开展了“知荣辱、扬美德、促和谐”活动，以身边“最值得提倡的新风”和“最缺乏公德行为”的事例为主题，利用班会、团会组织学生讲述知荣辱小故事；在机关围绕“八个方面良好作风和三大意识”为主题，开展了“强素质、讲和谐、做表率”活动，组织全区党政机关干部主动参与主题实践活动；在企业围绕“企兴我荣、企衰我耻”为主题，开展了“知荣辱、讲文明、作贡献”活动，结合文明单位创建工作，深化了文明职工、文明班组评比活动。二是文明社区创建工作有了新举措。开展了“邻居节”活动，在明达小区广场举行了呼兰区“邻居节”兰河街道现场启动仪式，印发了《呼兰区社区邻里文明公约》；利用电视台、《呼兰报》等新闻媒体，开辟了专栏和专题，对活动的进展情况进行集中报道；开展了主题实践活动，在建国社区、民主社区组织了居民趣味体育、乒乓球比赛，在胜利社区开展了“我为邻里做什么”活动，在幸福社区开展了“互赠睦邻卡”活动，在新民社区，组织“夕阳红党员志愿者服务队”为社区居民送去了民乐演奏、二人转、戏曲表演等文艺节目，在新华社区、建设社区举办了邻居节居民联谊晚会和抢凳子等互动游戏，在奋斗社区连续三天放映老电影，新老居民坐在一起共叙情谊、互通情感，在东风社区组织了“邻居棋技大比拼”。通过“邻居节”活动，不仅融洽了邻里关系，更增强了邻里之间的团结。参与居民达13.78万人，观看演出的居民达5万人，其他各项比赛参与观众达2万人。三是文明单位建设工作有了新突破。制定了《呼兰区文明单位建设档案管理规范》，加强了对文明单位创建档案的管理；向市文明委推荐申报了2007年度市级群众性精神文明创建活动先进集体28个；发挥文明单位的示范作用，组织区邮政局、一中、电话局、中医院、地税局等五家文明单位向长岭镇的农民捐赠了价值6000余元的化肥和种子，帮助农民群众摆脱困境，把党关怀送到了群众的心坎上。四是未成年人思想道德建设工作有了新进展。制定印发了《呼兰区未成年人思想道德建设工作要点》，指导全区未成年人思想道德建设工作；开展了“欢庆六一，共享和谐——爱心大篷车送温暖”活动，团市委向长岭中心小学的留守儿童赠送了价值4万元的学习用品和爱心联系卡，结成了互助小伙伴；在莲花中学举办了中小学青年教师论坛，来自莲花中小学教师共30余人相互交流了德育经验体会，有力地推动了呼兰区未成年人思想道德建设工作。五是调查研究工作有了新经验。开展了未成年人思想道德建设调研工作，深入了解了全区未成年人思想道德建设的现状，总结提炼出好的经验做法，形成了未成年人思想道德建设调研报告；开展了农村精神文明建设调研工作，组织建国社区书记和康金镇两个村书记参加了在松北区召开的三区农村精神文明建设调研座谈会，呼兰的做法得到了市文明办领导的认可和肯定。

【统战工作】  贯彻落实市统战工作会议精神。2007年，主要采取以下措施：一是向区委领导作专题汇报，传达全市统战工作会议精神，并对贯彻落实全市统战工作会议精神提出具体落实措施，得到区委的高度重视。二是在统战部机关干部中认真传达贯彻全市统战工作会议精神。按照上级主管部门的要求和区统战工作的实际需要，在大量调查研究的基础上，代区委起草《中共哈尔滨市呼兰区委关于加强新世纪新阶段统一战线工作的实施意见》。三是及时召开全区统战工作会议。6月18日，区委召开了全区统战工作会议。区委副书记王振范主持会议，全区各党（工）委书记、主管副书记、宣传委员，区直各部委办局主要负责人、中省市直单位、驻呼各高校主管领导、政协常委、人大常委中非党人士、各民主党派、工商联等有关人民团体负责人300余人参加了会议。会上传达了全国、省、市统战工作会议和区二次党代会精神，范术堂作了工作报告。谋划了今后一个时期统战工作思路和主要任务。区委书记刘世勋作了讲话。会上书面传达了《中共哈尔滨市呼兰区委关于进一步加强新世纪新阶段统一战线工作的实施意见》。

多党合作和政治协商制度建设。2007年，一是配合政协组织政协委员培训班。4月27日，在区地税局六楼会议室举办委员培训班，全体政协委员参加了培训，利用半天时间，请市政协领导从各个层面向委员们传授了统战理论知识，通过学习使委员们对统战理论知识有了更深层的认识，进一步增强了做好统战工作的责任感、光荣感，在今后的工作中将充分发挥自身优势，更好地为呼兰区经济发展作贡献。二是支持政协委员履行“三项”职能。为了给政协委员履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能创造条件，区委、区政府经常听取政协委员的意见和建议，其中各民主党派、工商联、台侨等有关人民团体提出的提案都得到了政府和有关部门的高度重视，办结率达到100％。12月20日，中共呼兰区委在区委常委会议室召开了全区各界人士征求意见座谈会。部分区人大常委、政协常委，民革、民进、民盟、民建、九三等民主党派负责人和工商联、民族、宗教等有关人民团体负责人参加了会议。与会的各民主党派、工商联及有关人民团体代表纷纷发言，建言献策，围绕中共呼兰区二届二次全委会工作报告提出了意见和建议，受到了区委的高度重视。区委书记刘世勋参加会议并作了讲话。同时希望各界人士同区委、区政府多联系，多沟通，为区委科学决策提供宝贵意见。每次政协常委会都向统战成员通报全区经济和社会发展情况。区委统战部还建立健全了“特约员”队伍。对政府及有关部门依法行政、执法执纪、党风廉政建设和纠正行风等项工作开展了民主监督，有效的发挥了统战成员的参政议政作用。三是支持民主党派加强自身建设。7月25日，民革呼兰联合支部在区政协常委会议室召开了第八次党员大会。民革七届呼兰联合支部副主委刘英奇作了工作报告。报告对过去五年支部工作进行了简要回顾，对今后五年支部工作作了具体安排和部署。大会以无记名投票方式等额选举产生了民革第八届呼兰联合支部领导成员。全区民主党派工作和多党合作事业不断发展。全区共有民革、民进、九三、民建、民盟五个民主党派基层组织，区农工民主党基层组织正在筹建中，已初步确定了人选。与有关部门协调，积极筹建运作中华职教社的各项准备工作。目前机构的设立、人选均已完备。以中华职教社的名义，培训农民工2000余人。圆满完成了今年农民工培训任务，为呼兰区的农村劳动力转移和农民致富奔小康作出了贡献。四是建立了交友对子。为了各级领导干部密切联系群众，听取真实情况、意见和建议，实现决策的科学化、民主化，今年10月根据呼兰区的实际情况，区委出台了《关于区委、区政府党员领导与党外代表人士、非公有制代表人士建立交友对子的通知》。每位区级党政党员领导至少与两名党外人士、非公有制经济代表人士交朋友，每年至少联系2次以上，促进了呼兰区经济发展、社会稳定，推动了呼兰区民主政治建设。五是下发了对口联系工作的意见。为了进一步发挥各民主党派、工商联履行参政议政、民主监督职能，增强政府工作透明度，促进决策科学化，民主化，11月5日，区委统战部、区政府办出台了《关于进一步加强和完善政府有关部门与民主党派工商联对口联系工作的意见》，政府有关部门与民主党派、工商联定期开展对口联系与协商，建立了联合调研制度，落实了领导互访制度，充分发挥了民主监督作用。

“三下乡”和“送温暖、献爱心”活动。2007年，开展“送温暖、献爱心”活动。2月13日，区委常委、统战部长范术堂，政协副主席闫振辉带领区工商联会长及部分执委、各民主党派、有关人民团体的主要负责人，一行30余人，带去价值4000多元的大米、白面、豆油和1600元现金，到长岭镇，走访慰问该镇的部分贫困村民。开展“三下乡”活动。6月13日组织党外政协委员深入到二八镇开展了送科技、文化、医药的“三下乡”活动。区艺术剧院的演员们为农民群众奉献了一台精彩的文艺节目，区农业技术推广中心、区兽医卫生监督检查所专家耐心地解答了农民群众提出的各种关于种植、养殖方面的问题，并发放了近百册的科技资料。区嘉润医院派出的专家为二八中学的教师进行了体检并赠药，无偿为农民群众和敬老院的孤寡老人提供了价值六万多元的体检服务、药品和营养品。开展捐资助学活动。6月27日，组织民建呼兰支部的会员为呼兰一中两位应届贫困考生许加兴、周思每人捐助学费2000元。8月20日，组织区工商业联合会开展的“放飞理想”捐助贫困大学生活动。区工商联广大会员纷纷慷慨解囊，踊跃捐款，奉献爱心，帮助贫困学生实现大学梦想。区工商联会长、副会长、执委和会员共筹集资金三万元。全部捐助给呼兰区今年高考取得优异成绩的10名来自贫困家庭的学生。开展义诊活动。11月17日，在区委统战部的大力支持和沟通协调下，九三学社呼兰区支社与九三学社哈尔滨市委共同组成医疗专家组深入长岭镇开展义诊活动。前来咨询就诊人数近百人。义诊活动，展示了区民主党派组织以实际行动参与社会主义新农村建设，保障人民群众的身体健康，关心群众疾苦，构建和谐社会的使命感和责任感，是用实际行动落实党的十七大精神的具体体现。

民族宗教工作。2007年，做好调查研究，根据《宗教事务条例》的有关规定，对区基督教三自爱国运动委员会提出的区基督教中心堂迁址新建请求，开展了前期调研工作，区宗教工作领导小组协调区各有关部门召开专题会议，对基督教堂的选址、审批、立项等进行现场办公，为基督教堂的异地重建创造方便条件。积极为少数民族村争取发展资金，结合社会主义新农村建设，针对许堡乡水稻村通乡路状况差，春秋两季道路经常翻浆，影响村经济发展问题，呼兰区积极向市局申请资金，现已经报市局立项。开展为少数民族高考生民族成分审核工作。到学校为少数民族学生办理有关事宜，牵线搭桥为少数民族贫困生解决上学路费。为区天主教堂解决集中供热问题，教堂周边安全问题得到了保障。

经济领域统战工作。2007年，坚持“围绕经济抓统战，抓好统战促发展”的指导思想，围绕中心，突出重点，把发展作为统战工作的第一要务，积极探索开展经济领域统战工作的途径，取得了一定成效。深入开展了经济发展大讨论，按照区委《关于在全区范围内开展呼兰经济社会发展大讨论的实施方案》的要求，区委统战部结合工作职能，召开全体机关干部会议进行部署，成立了“大讨论”领导小组，区委常委、统战部长亲自抓，组织全区各民主党派、工商联、台联、侨联就“凝聚人心、共谋发展大计”、“转变作风，改善经济发展环境”、“整合资源，搭建招商引资平台”、“创新思路、真抓实干，促进呼兰经济又好又快发展”等四个专题，召开了座谈会，深入开展了研讨活动。通过研讨，大家表示要充分发挥自身优势，宣传党的方针政策，贯彻落实市委统战工作会议精神和区委二届一次党代会精神，把思想真正统一到全市统战工作会议精神上来，统一到全区经济又好又快发展的目标上来。整合各方面资源，搭建经济发展的广阔平台，为招商引资等工作献计出力。加强了对工商联工作的指导。组织工商联召开了一届二次执委（扩大）会议。4月28日，呼兰区工商联召开了一届二次执委（扩大）会议，来自各行各业的民营企业家50余人参加了会议，区委常委、统战部部长范术堂出席会议并作了重要讲话。呼兰区工商联会长李志江作了题为《振奋精神创新发展努力开创工商联工作新局面》的工作报告。全力招商。为充分发挥各界人士和统战对象与国内乃至国外客商有着广泛接触的招商优势，区委统战部把招商工作摆到重要位置来抓，召开了全区各界人士招商引资工作座谈会，积极宣传区委、区政府招商引资优惠政策，通过以商招商、民间招商，力求发挥每一位统战人士的招商能量。8月初，组织了7家企业参加了2007海外学人龙江故乡行项目洽谈活动，重点与美国学人李君博士就选址建设药物筛选基地项目进行了洽谈，李君对在利民开发区选址建厂表示了初步意向，具体工作正在深入洽谈中。年初以来，招商引资工作取得可喜成果，区工商联会员企业新上一些较大项目。双来实业公司引进市政府治理改造呼兰河项目，并承揽该项目的建筑施工，总投入3.3亿元，目前工程进展顺利。宏信开发有限公司投资8600万元，兴建电子产品及综合购物中心，占地2.2万平方米，建筑面积3.7万平方米，该项目已报送市委统战部，准备到南方招商引资，寻求更多的合作伙伴。北大实业公司和宏信开发公司各投资5000万元，在新城区和老城区新建楼盘20余万米。明达油脂大豆深加工项目，总投资1000万元。目前已经形成高科技含量、大豆深加工系列产品，低温豆粕高蛋白豆粕，色拉油等产品。黑龙江双达电力设备有限公司利用哈三电厂粉煤灰生产新型保温砌块项目，投资600万元，已开工建设，在2007年市委统战部组织的赴南方招商引资活动中，呼兰区组织了5家企业，带了4个项目进行洽谈招商。竭诚为企业服务。为企业提供优质、高效、快捷的服务。2007年，重点抓了对顺迈医院项目的全程服务。顺迈医院是呼兰区台商项目，是中华人民共和国成立以来黑龙江省最大的三级甲等综合医院，是目前中国最大的中外合资医院，总投资3亿美元，占地20万平方米，总建筑面积40万平方米，可提供床位3000张，医护科研人员达5000人。设23个临床学科，其中有8个为具有国内先进水平的重点学科。顺迈医院于2006年11月批准进入利民开发区，2007年1月得到国家卫生部、商务部批准，项目分三期建设，一期工程投资10亿元人民币，建筑面积12万平方米，可提供838张床位。6月17日破土动工，场地平整，暂设搭建，基础配套设施引入现场等前期工作已经完成。8月底前开始打桩，年底前完成了地面以下工程，预计完成投资9000万元，一期工程将于2009年投入使用。

统战调研、宣传和信息工作。2007年，一是坚持摆上重要位置，把统战调查研究作为搞好统战工作的前提和基础来抓。统战部一直坚持把统战理论研究和调查研究当作统一战线的基础性工作予以高度重视，并从全局和战略的高度认真抓好这项工作。坚持“一把手”抓调研、负总责制度，部长亲自挂帅，分管部长认领课题组成若干课题组。重点调研课题一般都由部长或副部长牵头，带领课题组进行实地调查研究，责任到人，一抓到底。年初，根据市委统战部的理论和调研课题计划，结合区委、区政府的中心工作，紧扣呼兰统战工作实际，结合全年工作重点，专门召开部长办公会，研究制定下发全区理论研究课题计划，确定重点调研课题和一般调研课题。明确了调研范围，细化了调研任务。并在全区统战工作会议上进行部署，提出要求。围绕全区统战工作需要解决的实际问题和一些理论问题，开展统战理论研究和研讨交流。经过广大统战成员的共同努力和积极调研，年末全区共收集统战理论论文和调研文章24篇，其中推荐优秀论文、调研成果2篇，上报市委统战部参加全市统战系统的论文评比。二是发挥宣传调研工作的平台作用，不断扩大统一战线的社会影响。加强与宣传、新闻单位的联系和协调，最大限度地利用各种宣传媒体，广泛宣传统一战线方针政策，普及统战知识、交流经验，扩大统一战线的社会影响，为新世纪开展统战工作营造良好氛围。凡属统战部门召开的重要会议和统战系统开展的重要活动，区委统战部都邀请区广播电视台记者和呼兰报记者到场，并给予及时报道。全力抓好信息工作，努力在提高信息质量、多出精品信息上狠下功夫。通过印发统战工作信息，宣传统战系统的重要活动和工作情况。及时准确地反映了全区统战工作的情况。

【机关工委工作】  思想政治教育。2007年，按照区委的要求，组织机关党员干部学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及党的十七大精神。在11月9日举办工委所属各支部（总支）书记、组织委员、宣传委员参加的十七大精神学习座谈会，对学习十七大精神提出部署和要求。二是坚持经常对党员干部进行党的宗旨教育和定期培训。“七一”前举办各支部（总支）委员参加党的知识讲座，请区委党校副校长吴利军讲党课。

基层组织建设2007年，一是做好基层支部班子建设，根据工作变动及时调整，配齐、配强支部班子成员，保证了基层组织积极有序地开展工作，全年共调整支部书记2名，支部委员14名。二是加强对入党积极分子队伍进行整顿、培训，全年分两期对25名要入党的积极分子进行一周的系统培训、考核，使其真正成为符合共产党员的标准。三是坚持标准，严格把关，做好新发展的党员和预备党员考核转正工作，全年共发展新党员25名，预备党员转正30名。

廉政、勤政和工作作风建设。2007年，按照区委的要求和统一部署，结合保持共产党员先进性教育活动，组织所属支部（总支）开展党风廉政建设工作，解决机关干部在工作期间中存在的突出问题。提高了工作效率和服务质量，树立了机关职工干部的良好形象。坚持原则，严格查处违纪案件，在纪检部门的配合下，不讲情面，不徇私情，秉公办事，全年查处党员干部违纪案件1起。坚持经常对党员干部进行党性、党风、党纪和党的宗旨教育。在廉政、勤政建设和工作作风建设工作中，按照区委的统一部署，认真组织所属支部（总支）开展党风廉政建设和工作作风建设工作。狠抓了区直机关的工作作风和机关纪律，对院内各单位进行检查，通过检查杜绝了部分职工晚来早走的现象。整顿机关作风，利用半天时间共暗访了20多个单位，对存在的问题和现象进行通报，使机关工作作风和工作纪律有了明显的好转。

精神文明创建工作。2007年，组织机关职工干部开展文体活动。2007年先后组织机关干部参加大型春节联欢会、机关职工篮球赛、乒乓球赛；“三八”节组织机关女职工开展联谊活动。组织区直机关职工开展“创建节约型机关”活动。组织动员广大干部职工从自身做起、从点滴做起，在区直机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚。做到了“节约每一度电、一滴水、一个电话、一张纸、一滴油”。并超额完成区委下达的报刊征订任务和招商引资工作。

【信访工作】  概况。2007年，区共发生上访394批（件）次、4334人次。与去年同期相比批（件）次上升18％、信访人次上升12％。共发生越级访55批（件）次，其中：进京访15批（件）次，26人次；到省访21批（件）次，372人次；上市访19批（件）次，235人次。与去年同期相比，越级上访大量增加，进京访上升14％，到省上升12％，到市上升11％。

上访主要问题。2007年，一是农村土地问题。主要原因是政策调整发生的人地矛盾问题，如符合政策应予补地但没有地源的人地矛盾问题、解除土地承包合同引发的矛盾等，占信访总量30％。二是国企改革问题。主要是由于一些企业改制成本资金不足，职工又不愿意垫付而引发的矛盾和集体企业的职工强烈要求并轨问题。此问题占信访总量32％。三是困难企业拖欠老保工资和欠缴失业保险金问题，占信访总量15％。四是拆迁回迁问题。如一楼多卖，水、电、气等设施不完善，回迁困难，及开发商采用强硬手段野蛮强拆、强迁等问题，占信访总量10％。五是劳动争议问题。主要是拖欠农民工工资问题，占信访总量8％。六是涉法涉诉问题，占信访总量5％。通过以上数字和群众所反映的问题可以看出，信访量一直居高不下，而且呈不断上升趋势。从信访反映的问题上看，信访老户增多。主要表现为许多通过复查、复核处理过的问题，上访人不服，反复继续上访，重复上访量急剧增加。信访形势十分严峻。

问题产生原因。2007年，信访量呈上升趋势，尤其是越级访和重复访，其主要原因是：一是某些单位领导责任心不强，缺乏大局意识。信访问题发生了，不是积极主动化解矛盾，解决问题，而是敷衍、推诿、扯皮，不仅人为地制造矛盾，而且还人为的激化矛盾。二是一些单位领导存在着忽视、懈怠和厌战情绪，没有明确做好信访工作态度，坚定解决问题决心。三是由于农村土地政策调整，人地矛盾较尖锐；企业改革成本资金不足的矛盾，涉及面较广、人员较多；开发商违法经营、违规操作等引发大量矛盾。四是信访人对现行的信访工作管理模式考核办法有所掌握，认为“到市挂号、上省带帽、进京划道”，问题不解决，就让官员“政治感冒”，给当地政府施加压力。由于这种心态的存在，有的信访事项，相关部门已明确答复并处理，信访人故意采取越级访的办法，把越级访特别是进京访作为达到个人不合理要求的“良丹妙药”。五是信访案件重复受理现象较多。信访人一案多投现象非常普遍，一个信访问题，信访人往往采取走访、写信、电话、发电子邮件等形式同时向各级受理机关投诉，造成一个问题多层面、多部门同时受理，给办理机关带来较重的重复劳动。六是涉法、涉诉的信访案件逐年增多。有的问题已经仲裁、复议或正在诉期，信访人采取隐瞒、欺骗等手段前来上访，信访接待人员虽经多方解释、交代政策，但上访人仍坚持走上访这条路，甚至发生进京等越级访。

【老干部工作】  落实“两个待遇”。2007年，为了使老干部保持思想常新、理想永存，老干部局开展了多项活动，对老干部进行政治思想教育。每月都组织老干部进行政治理论学习，提高他们的政治修养。“七一”期间召开了庆祝建设86周年形势报告会，区委党校书记董绍文为老同志作了国际、国内形势报告，结合当前国内外形势讲了加强党的执政能力的重要性。还组织部分老干部到“平房区”参观了原日军731部队遗址，参观了平房公园，听取了平房区委组织部长王平同志关于平房区的自然发展状况，使老同志受到了勿忘国耻、珍惜今天的教育。于11月8日又请董绍文同志给老干部做了党的十七大报告辅导讲座，详细解读了胡锦涛同志的十七大报告，使老同志对报告精神领悟得十分透彻。还做到了重要文件及时向老干部传达，重要会议和活动请老干部参加，重要工作及时向老干部通报，重大决策征求老干部意见，重大节日走访慰问老干部。为老干部征订“两刊一报”，保证老干部人手一份以上刊物。提高护理费待遇。经多次调查核实并与区领导沟通，使多年来拖欠部分企业老干部的21万元离休费，于11月份全部解决。两家定点医院拖欠部分老干部的转诊医药费共85万元，也全部发放到了老干部手中。研究制定了医保改革方案，于2007年6月1日正式实施。新医保办法提高了老干部的医保统筹款，与市级标准拉齐；明确了老干部医疗费超支由医院和财政分担的比例；新增加了红十字医院为定点医院；每年给老干部一个2000元的医保卡，到定点药店购药。新办法方便了老干部的就医，又节约了资金，减轻了医院的负担。

文化娱乐活动。2007年，开展了丰富多彩的活动，使老干部老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐。1月29日区四个班子领导、人事局领导和老干部局全体工作人员走访慰问了县级离退休领导和抗日老干部，给他们送去了党和政府关怀和温暖，并为许多老同志解决了实际困难。如给腿脚不便的老干部乔琮玮解决轮椅问题。2月7日召开了老干部新春茶话会，会上区委书记刘世勋同志向老干部通报了呼兰区2006年的社会经济发展状况和2007年的工作目标。3月份组织部分老干部开展了呼兰区社会经济发展系列大讨论，老干部们针对呼兰区社会经济发展现状提出了许多合理的建议。组织了区内门球赛2次，丰富了老干部的文体生活，增强了老干部的体质。在全局工作人员中继续开展了“‘好儿女’在身边，服务进家门”活动，使更多的老干部享受到了“儿女”的关怀。全体工作人员坚持每人每月到重点服务老干部家最少服务一次。在局长高云同志的带领下，全局工作人员顶寒风、冒酷暑，有时还带上礼物，给老干部们送去了政治服务、生活服务、健康服务等，受到老同志的热烈欢迎。

【党校工作】干部培训。2007年，党校根据区委干部培训计划及时制定了教学计划，科学设计教学内容，认真组织教学人员对拟讲授的《落实科学发展观》、《加强党的作风建设》、《构建社会主义和谐社会》等专题内容进行了备课。先后同组织部聘请省、市党校的有关领导和教师对区属的党政领导干部进行了《加强党的作风建设》《党政领导干部选拔任用条例》《公务员法》《党政干部从事岗位工作必备知识》《胡锦涛“6.25”讲话精神》等内容的培训，培训学员2000多人次，通过培训进一步提高了区属党政领导干部的素质，也为区属的处级干部选拔任用工作的顺利开展奠定了良好的基础。选派党校的有关领导和优秀教师先后到区机关工委、工商局、教委、老干部局等基层单位，宣讲党的《十六届六中全会精神》《胡锦涛“6.25”讲话精神》，配合“七一”上党课及《党的十七大精神》，听课人数达400多人次。抽调2名校级领导和1名优秀教师同宣传部一起深入到区各乡镇、局、委40多个基层单位宣讲党的十七大精神。

教学科研活动。2007年，党校教师有3篇文章参加省委党校理论研讨会，其中获奖1篇，参加市委党校理论理论研讨会有5篇，获奖3篇，获社科联科研成果三等奖1篇，佳作奖一篇。党校获市委党校颁发的科研工作组织奖。

学历教育。2007年，党校招收省委党校系列本科、专科班学员62人，招收中央党校学员80人，同时先后组织了3个专业，9个班次，279名在校学员的面授和考试工作。

【关心下一代工作】  队伍建设。2007年，各级关工组织积极组织“五老”参加关心下一代工作。全区动员“五老”2492人，经常参加活动1246人，“十大员”430人。离休老教师教育关工委委员高岩然同志，离休后始终在教育关工委上班，他经常深入中小学校，了解学生的学习生活情况，发现问题及时与校领导联系解决。虽然年过八旬，但对党的事业无限忠诚，对人民利益积极维护。2005年，他毅然与哈医大签订死后捐献遗体协议书；离休教师教育关工委委员黄德，每天步行往返20多里地，到教育关工委上班。城内中小学订阅的刊物，每期他都及时取送。还常到中小学、幼儿园教唱革命歌曲，讲战斗故事。2006年他年近八旬，光荣加入中国共产党；离休老干部高树堂，利用双休日在自家给孩子们办辅导班，深受学校老师、家长和社会的赞誉；退休教师马忠志，以宣传社会主义荣辱观争做文明好少年为内容，创作好多“拍手谣”儿歌送给幼儿园，中小学学生传唱；退休老干部翟文秀，在东方红小学借用教室，利用节假日，无偿举办书法、绘画、剪纸等培训班，培养大批青少年在省、市各种竞赛中获奖。还有孙觉、赵克明等10几名“五老”参加市关工委组织的“五老”才艺展示都分别获奖。

组织自身建设。一是建立健全了各级关工组织，人员变动时及时进行调整补换。二是加强政治理论和业务知识学习，使各级关工组织成员随时充电，以适应形式和工作发展的需要。三是建立健全各种规章制度，完善管理机制。四是教育各级关工组织成员，要热爱自己的工作，要有无私奉献的精神做好本职工作。

开展读书活动。2007年，以“团结互助友爱，共建和谐社会”为主题，狠抓青少年《中华魂》读书活动。一是发挥领导带头作用。一年来，全区除区、乡镇建立读书活动领导小组外，各中小学校都建立以校长为首，主管领导、团书记、班科任教师参加的读书活动领导小组。做到有计划、有布置、有督促检查、有奖励，分工明确、责任到人，形成党政工青妇齐抓共管、密切配合的工作局面。二是发挥教师的引导作用。萧红小学开展《团结绽放向阳花》读书活动，学生在班主任老师的指导下，进行写诗、绘画、谈感想，采取多种生动活泼的形式。三是发挥学生的主体作用。开展“中华魂”读书活动，关工委与教育部门，组织小学生开展“新童谣创编”活动；初中生开展社会主义荣辱观故事创作和演讲活动；高中生开展“明荣知耻，共创和谐”格言警句创作有奖征集活动。另外，一些中小学（呼兰三中）等还把一年中的一个月定为校园读书书屋。七中、杨林中学、康金中心校等，还开展节约手中零花钱为自己买本、买书、捐赠贫困学生等读书教育活动，都收到非常好的效果。活动中，坚持“五个结合”。一是读书活动与课堂教育相结合。政治课教师把《崇尚真善美学做诚信人》读本中的内容，有机地穿插到平时的课堂中，突出并深化诚信教育；语文教师在课堂讲《国歌》知识，教唱爱国主义和诚信歌曲，课堂教育融入读书内容，提高学生全面素质。二是读书活动与道德养成教育相结合。培养学生《从我做起，从小事做起》，用“小学生行为规范”约束自己，改掉不良行为习惯。三是读书活动与校园文化相结合。以校园文化教育为突破口，融读书活动、养成教育和校园文化建设为一体。四是读书活动与体验实践相结合。组织夏令营、举办“团结互助友爱！共建和谐社会”的主题班会等，让学生在实践中感悟做人的道理。五是开展读书活动与帮助贫困学生相结合。对特困生给予特殊关爱，免费赠书，激励他们积极参加读书活动。11月全区召开了读书活动总体表彰大会，涌现出一批出席国家、省、市、区读书活动先进集体和个人。

开展“讲、学、育、奔”工作。2007年，各级关工组织积极配合党委，政府和有关部门，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，抓“讲、学、育、奔”工作。首先是加强科技培训。据不完全统计，全区各级关工组织配合有关部门，采取请进来，走出去的方法，搞各种科技培训、讲座230余次。方台镇小方村老畜牧师王敏，一年就举办科技讲座11次，全村有20多户青年农民发展养殖业走上了致富道路。其次是全区各级关工组织，积极动员、组织504名“五老”参加“讲、学、育、奔”工作，有330名“五老”被各级关工组织聘为“十大员”。同时，组织“五老”“十大员”开展“老少共建”“结对帮教”“大手牵小手”“忘年交”等形式多样、丰富多彩的活动，鼓励“五老”“十大员”当好青年人生产生活的老师。如：双井镇光荣村老党员徐春才，带领10名青年到外地学习“红提葡萄种植技术”，在他的引导下全村有36名青年农民种植葡萄70多棚，每棚年收入都在万元以上。三是全区培养青年带头人627名。方台镇小方村，青年致富带头人曾凡辉，带领130多名青年农民搞“三友獭兔”养殖，年养兔15万多只，种兔和商品兔肉销往天弘有限公司，每人年均收入达二万元以上。四是培养了一批示范基地。仅双井镇就有5个示范基地，全镇韭菜种植面积已达1.1万亩，效益达到2000多万元；全镇生猪饲养量达10万头左右，效益可达1500万元左右；“两鸡”饲养量可达300万只，效益达6000万元；“两瓜”种植面积达3000亩。五是全区各乡镇培养一批青年人创办的各种经济合作组织和微型企业。付井创办的呼兰区井兴农副产品开发协会已有会员200多人，覆盖呼兰所有乡镇，在双井召开了3次全区规模的“两瓜”种植技术交流现场会，参加会议的各乡镇种植大户500多人次，年纯收入3.5万元左右。全区各乡镇青年人创办各种小工厂、小作坊、小农家乐食杂店等也层出不穷。

弱势群体帮教工作。2007年，各级关工组织在对弱势群体帮教工作中，主要为党委政府当参谋和助手，对弱势群体青少年动真情、献爱心，主动协调，动员社会力量扶贫济困，帮助失学、辍学的特困学生完成学业。各村屯都建立了帮教小组，对刑释解教人员及失足青少年进行帮教。经党委、政府和有关部门的齐心努力，2007年下半年呼兰区“少年宫”落成，总占地面积是11246平方米，建筑面积4600平方米，投资760万元。是呼兰区第一所专业性的少年儿童校外活动场所。少年宫设有乒乓球、乐器活动、书画艺术活动、声乐舞蹈、民乐、棋类、科技、图书、钢琴、微机、天文气象等室馆。另外，2007年区关工委还联系协调大庆石油化工总厂离休老干部李景荣老人一年就来呼兰9次，到孟家、康金、莲花、杨林、二八等中小学捐款、物，折合人民币4万多元。

争创“五好社区”关工委工作。2007年，4个街道、10个社区都成立了关工委组织和“三位一体”教育领导小组。每个街道、社区都结合自己的实际情况，积极创造条件开展工作。呼兰街道胜利社区组织“五老”搞两次培训并请高树堂同志讲课和介绍经验，使到会的“五老”深受教育，明白了自己在社区应发挥哪些作用。各社区利用各种节假日，如“五一”“六一”“七一”“邻居节”等组织孩子和家长听“五老”讲革命故事、做报告、参加文体活动等。一些社区积极与驻区机关、学校、企事业单位沟通联系，共同对青少年进行“三位一体”教育。如兰河街道、建国社区，与驻区的建国小学、交警大队联系，开展“少年军警校”活动，每年120多名学生成为“少年军警校”成员，平时开展交通安全宣传教育，节假日与交通警察一起上岗执勤。“少年军警校”活动，培养孩子们团队精神，自学维护和遵守社会秩序意识，增强组织性纪律性。还有一些社区利用“六一”儿童节开展“感恩”活动，让孩子们在一天里为父母、长辈做一次家务，送一样自制礼物，为老师唱一首歌，写一篇歌颂祖国的征文等等，从而培养孩子们从小做起，养成爱国、尊师、孝敬老人的高尚情操。另外建国社区为给青少年活动开辟阵地，把原来开麻将馆的房子，改为图书阅览室、活动室和爱心超市。通过社区、学校、家庭“三位一体”教育，使校外活动丰富多彩，吸引青少年参加活动的兴趣，防止青少年沉迷网以、歌舞厅，预防犯罪。

哈尔滨市呼兰区人民代表大会

【工作监督】  2007年，区人大常委会围绕全区重点、难点工作，加强对“一府两院”的工作监督。先后对区人民政府关于文化市场清理整顿工作、社会主义新农村建设工作、普及高中阶段教育工作、国企改革与社保并轨工作及区人民法院立案工作实施了工作监督。常委会在审议“一府两院”工作报告过程中，委员们准备工作充分，分析问题客观实际，在常委会上积极谏言献策，提出了很多有针对性的审议意见。对一些重点、难点工作，适时下达审议意见书进行跟踪督办。经过“一府两院”及相关部门认真整改，使人大常委会的决议及审议意见得到了有效贯彻和落实。

【法律监督】  2007年，呼兰区人大常委会先后对区政府关于《中华人民共和国食品卫生法》《哈尔滨市殡葬管理条例》贯彻执行情况实施了法律监督，并就工作中存在的问题提出整改要求。在进一步贯彻《食品卫生法》方面，提出要加强各部门之间的配合，精心组织，明确职责，搞好集中整治工作；在贯彻《哈尔滨市殡葬管理条例》工作中，提出要突破难点，逐步提高殡葬火化率，齐抓共管，促进殡葬改革管理工作的全面推进。区人民政府对这些建议高度重视，采取措施，集中人力，严格执法，有序推进。

【创新监督】  2007年，区人大常委会提高审议质量，增强监督工作实效，从三个方面实施工作创新：一是坚持会前学法，明确监督重点。先后组织常委会组成人员、部分区人大代表、区人大全体机关干部学习《中华人民共和国森林法》、《娱乐场所管理条例》等五部法律法规。使常委会组成人员加深了对专项法律、法规的了解和掌握，进一步明确常委会监督工作重点。二是深入开展调研，提供决策依据。通过制定详细调研方案、领导带头引领课题调查研究、深入基层了解实情、广泛征求社会各方面意见、及时总结梳理反馈情况、认真写好每一篇调研报告等，提高调查研究的针对性、指导性、实效性。共组织人大常委会委员和市、区人大代表280人（次），深入街道、乡镇13个，村屯34个，学校18所，发放调查问卷540份，召开座谈会22次，走访人民群众和人大代表700多人(次)，形成一批质量较高的调研报告。三是创新审议方式，提高监督实效。实行审议中心发言人制度，明确和规范常委会委员发言时限及相关要求，减少和避免即兴或随意性发言，保证中心发言人所提意见和建议的深刻性、针对性和可操作性；实行审议意见卡制度，会上没有充分发表意见或有补充意见的委员，填写意见卡后统一进行综合整理，形成审议意见；实行审议意见书制度，对常委会讨论通过的意见，形成审议意见书，由常委会主任签发，提交“一府两院”及有关部门进行办理。审议方式上的创新，提高了常委会的审议质量，进一步增强了常委会监督工作实效。

【代表工作】  2007年，区人大常委会为了更好地开展代表活动，发挥代表作用，分别制定下发关于本选区市、区人大代表开展活动及代表小组建设的工作方案。紧密结合常委会工作重点组织代表开展“三查（察）”（调查、检查、视察）活动。一年来，组织市、区人大代表先后对区人民政府关于新农村建设、通乡公路建设、开发区建设等11项工作进行了视察、检查和调查。在“三查（察）”活动中，代表们依法履职、自觉履职，敢于反映人民群众的呼声，敢于依法监督政府的工作，针对视察中发现的实际问题，提出了很多很好的意见、建议，比如西环路建设、文化市场管理等问题，得到了区人民政府的重视，政府主要领导亲自下基层督办解决。常委会多次组织部分市、区人大代表深入利民开发区、乡镇、街道办事处，开展访富问经、访贫问苦、访民问愿活动，收到良好的效果。同时开展“献爱心、送温暖”活动，积极组织代表参加社会救助、城市建设管理、资助贫困学生和困难群众等公益事业，修宽敞路，建便民桥，办爱心校，解百姓难。一年来，代表中的一些优秀民营企业家在依法纳税的同时，积极为市政建设、社会主义新农村建设等方面捐助1000余万元，树立了人大代表在人民群众中的良好形象。在代表意见建议办理方面，区二届人大一次会议以来共收到代表意见、建议75件，常委会及时将这些建议提交“一府两院”办理，并对办理工作进行督办。为保证代表提出的一些涉及面广、办理难度较大的建议能够得到有效落实，常委会探索完善了重点建议办理机制。

【重大事项决议】  2007年，区人大常委会对区国民经济发展及财政预算执行情况进行调研，听取并审议了区政府《关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于2006年区本级财政决算和2007年上半年财政预算执行情况的报告》，作出了《关于批准呼兰区2006年财政决算的决议》，要求区政府要全面落实科学发展观，努力做到“生财有道、聚财有方、用财有规”，坚持保运转、保重点、保稳定，加快全区经济社会各项事业全面发展。常委会围绕经济社会发展全局性、根本性、长远性问题和人民群众十分关心、迫切要求解决的问题，努力把区委的意图和人民群众的要求，通过人大法定程序，变成国家权力机关的决议、决定，保证党的路线、方针、政策的落实，促进区域经济发展，维护人民群众利益。为进一步加快呼兰区新农村建设的步伐，加大对城乡公路等基础设施建设项目投入，区政府向人大常委会提交了拟向农业发展银行申请贷款一亿元的报告。区人大常委会主任会议研究决定，及时召开人大常委会专项研究此项议题。会议认为此项计划是关系呼兰区经济工作的重大事项，关系到呼兰区未来经济和社会的长远发展。为抢抓机遇，落实贷款项目赢得了时间。经常委会认真审议，作出了《关于增加财政预算对城乡公路建设项目专项补贴的决定》，有力地支持了政府工作。同时提出区政府要严格依法理财，加强对预算资金和项目的监管，提高专项资金的使用效益。为全面启动“五五”普法教育和依法治理工作，努力营造良好的法制环境，有效发挥区人大在依法治区中的主导作用，常委会作出《哈尔滨市呼兰区人大常委会关于开展“五五”普法的决议》。

【人事任免】  2007年，区人大常委会会同组织部门，对应由人大任免的政府组成人员进行工作考核，形成考核材料。组织有关人员进行任前法律、法规的学习与培训，做好考试各项准备。对呼兰区拟任职的21名区人民政府组成人员进行任前法律知识考试。通过考试，增强拟任干部依法行政、公正司法的观念和自觉性，也为人大常委会的任命表决提供了参考依据。经常委会认真审议，接受了2名代表提出的辞职请求。区二届常委会第二次会议审议决定接受周浩辞去哈尔滨市第十三届人民代表大会代表的请求，报市人大常委会备案；表决免去刘长有教育局局长职务。区二届人大常委会第五次会议审议决定接受王新华辞去呼兰区第二届人民代表大会代表职务的请求。

【信访工作】  2007年，区人大常委会认真受理人民群众来信来访，积极化解各种社会矛盾。是年共督办全国人大和省市人大交办的信访件24件，接待人民群众来信来访117件（次）、516人（次），及时转交有关部门办理，并跟踪督办，使人民群众反映的一些问题得到及时解决，维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

【自身建设】  2007年，区人大常委会在思想建设方面，坚持把理论学习作为龙头工程来抓，制定详细的学习计划，利用周五组织党员干部以各种形式，学习《中华人民共和国宪法》《组织法》《代表法》《监督法》等7部法律法规，学习政治理论、时事政策、中央、省、市、区文件和先进单位经验。提高常委会组成人员和机关工作人员的政治意识、法律意识、监督意识、大局意识、服务意识，提高履职能力。在制度建设方面，结合《监督法》的实施，组织专门力量，认真研究探索，相继制定和完善了《区人民代表大会议事规则》《区人民代表大会常务委员会议事规则》《区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》、机关干部守则等四十几项规章制度，进一步规范了人大的工作方式和工作程序。强化机关建设，以建设学习型、服务型、文明型机关为载体，培养和塑造新时代人大工作的合格人才。

【出席市第十三届人民代表大会代表】  2007年，呼兰区出席市第十三届人民代表大会代表17名：刘世勋、金凤英、曲敏、樊大力、孙绍文、谢碚松、孙长国、周浩、张淑华、王明杰、杨立明、李殿学、于洪保、罗莉英、郭润玺、岳伟杰、韩东才。区二届常委会第六次会议审议通过，补选石英山、回岚、潘洪仁3人为市第十三届人民代表大会代表（下派）。

哈尔滨市呼兰区人民政府

【重要决策和决议】  关于表彰新型农村合作医疗试点工作先进单位  2007年3月5日，区政府印发《关于表彰新型农村合作医疗试点工作先进单位的通知》。通知指出，区新型农村合作医疗试点工作在各乡镇、街道的努力下，各级定点医疗机构已确定并运行，部分农民已得到医疗费用补偿，管理和监督机制已初步建立。到2007年，参合农民已达到291825人，参合率达91.3％。区政府决定授予利民街道办事处、大用镇政府、许堡乡政府、长岭镇政府“新型农村合作医疗试点工作先进单位”称号。

关于进一步加强政务值班工作  2007年4月4日，区政府办印发《关于进一步加强政务值班工作的通知》。通知要求：一、进一步提高对政务值班工作重要性的认识。二、严格执行政务值班和重大信息报告制度。三、做好预防、处理重大事故、灾情、突发事件工作。四、建立政务值班和处理重大事故灾情突发事件的责任追究制度。

关于安全生产工作包保责任制2007年4月26日，区政府办印发《呼兰区安全生产工作包保责任制》。为切实加强对全区安全生产工作的领导，坚决遏制各类重特大事故发生，按照省、市政府的要求，区政府决定建立安全生产工作包保责任制。主要内容：一、指导思想；二、包保工作责任分工；三、主要任务；四、工作要求。

关于推进依法行政工作计划  2007年6月11日，区政府印发《2007年呼兰区推进依法行政工作计划》。主要内容：一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。二、建立健全依法科学民主决策机制，推进行政决策的科学化、民主化和法制化。三、完善行政执法监督制度和机制，规范行政执法行为。四、建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。五、深化依法行政知识的学习，提高依法行政观念和能力。

关于对部分超标排放烟尘的企事业单位实施限期治理  2007年6月8日，区政府印发《关于对部分超标排放烟尘的企事业单位实施限期治理的通知》。经区政府研究，决定对超标排放烟尘的哈尔滨昌力亚麻纺织有限责任公司等15家企事业单位实施限期治理。实施限期治理的单位要于2007年8月30日前按照《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》第十条规定，对超标排放烟尘的锅炉进行治理，按期完成限期治理任务。

【重要会议】  农村工作会议  2007年3月13日，区政府召开全区农村工作会议，区委书记、区长曲敏作《以发展现代农业为重点大力推进社会主义新农村建设》报告。报告指出：2006年农业总产值实现45亿元，同比增长9.8％，农民人均纯收入4400元，同比增长7.3％，创历史新高。

林业工作会议  2007年3月30日区政府召开全区林业工作会议，区委常委、副区长赵新宽出席。会议指出，2007年林业建设的目标是：造林绿化13000亩。杜绝重特大森林火灾和重特大森林案件，确保不发生森林火灾。森林病虫害成灾率控制在4.9‰以下，无公害防治率达到80％以上；损失林木蓄积控制在森林总蓄积的万分之一以下，有林地面积增加1.8万亩，活立木蓄积增加2.5万立方米，森林覆盖率提高0.5个百分点。

农民进城务工对接欢送大会  2007年4月10日，区政府在区中心广场隆重召开农民进城务工对接欢送大会。对接会现场共设政策宣传咨询区企业用工洽谈区、“阳光工程”培训宣传区、区县劳动力资源推介区、法律援助服务区5个区。全区17个乡镇和街道主要领导带领3000多名求职农民参加了对接欢送大会。

人口和计划生育工作会议  2007年4月28日，区政府召开全区人口和计划生育工作会议，区长曲敏作区人口和计划生育工作报告。回顾2006年，全区总人口达到61万，新增出生人口5129人。人口和计划生育工作连续六年荣获市先进单位称号。2007年采取法律、行政、教育等综合手段，严格控制各类违法生育，稳定低生育水平。出生率为8.44‰，自增率为5.74‰，符合政策生育率93.49％任务目标。

气象暨人工影响天气工作会议  2007年4月25日，区政府召开全区气象暨人工影响天气工作会议。区委常委、副区长赵新宽作了《科学组织，周密部署，努力提高气象服务能力水平》的讲话。会议要求：各乡镇街道，相关部门要立足长效机制的健全完善，强化领导，加大投入，夯实基础，确保人工影响天气“预测准、防得住、打得赢”。

水务工作会议  2007年4月30日，区政府召开全区水务工作会议。区委常委、副区长赵新宽出席。会议对在水务工作中表现突出的单位和个人进行了表彰奖励。会议指出：2007年水务工作要着力做好四项工作：树立人与自然和谐相处治水理念，力争在建立高标准防灾减灾体系上求突破；树立以人为本治水理念，力争在建立安全水资源供给保障体系上求突破；树立可持续发展治水理念，力争在建立和谐生态环境保护体系上求突破；树立改革创新治水理念，力争在建立水务管理服务体系上求突破。

殡葬管理工作会议  2007年5月15日，区政府召开殡葬管理工作会议。会议宣读了《呼兰区殡葬管理实施意见》。区委常委、常务副区长王文力出席会议并作了题为《加强领导，规范管理，全面推进殡葬改革深入开展》的讲话。会后，王文力代表区政府同各乡镇、街道办事处代表签订了责任状。

【政府办综合工作】  综合调研。2007年，政府办完成各类文字综合材料140多份、130多万字。承担了《政府工作报告》的起草工作；准备了区政府主要领导在农业、林业、计生、银企对接等专业会议上的讲话及省、市领导视察呼兰的各类汇报提纲；撰写了报刊、年鉴、电视台约稿。多次配合省、市政府调研部门完成相关调研课题。

文秘政务。2007年，严格落实“首问负责制”，充分发挥窗口作用，全年共接待来人、来访5000余人次，协调领导交办各项工作3000余件。制发文件232件，其中政府文件65件，政府办文件40件，上呈文件52件，政府常务会议纪要45件，其他文件30件；接转中央、省、市以及区政府有关部门文件2000余份，传递文件4000余次，归档文件1200余件，收发文件做到及时、准确、保密。切实强化保密工作，制定了保密守则、涉密人员岗位责任制、政务工作保密责任制、文书工作保密责任制、微机室保密责任制等5项保密制度，重要涉密岗位坚持持证上岗。档案管理工作得到了档案部门的充分肯定。严格执行《机要交换制度》，全年上呈省市及有关部门机要5000件，下发11000件，平传12000件。开展电子政务工作，通过政务网传递接收文件230余件，会议通知60余次；回复“中国哈尔滨”网站百姓谈栏目反映事项200余件，百姓满意率100％。组织政府全会、政府常务会议、专题会议、区长办公会议、电话会议等各类会议150余次。

文卫协调。2007年，组织文卫战线各类会议70余次，协助领导完成接待任务20余次。完成文卫部门的综合材料40多份，约30余万字。针对群众反映的教育乱收费、百姓看病难，文化市场秩序乱等热点问题，深入基层开展调研80余次，为领导科学决策提供依据。组织协调相关部门对文化市场、医疗市场、食品卫生市场进行综合检查，有力地维护了文化、卫生、食品市场秩序。

政务公开。2007年，制定《呼兰区2007年推行政务公开工作方案》，对政务公开程序、工作任务和保障措施等事项重新进行规范。编制呼兰区政务公开目录，信息目录录入工作正在进行中，在市政府政务公开网站完成信息录入85条。

信息工作。2007年，区信息中心完成政务信息网站改版工作，录入信息1000万字，在全市八区政府网站评比中，排名第三。通过网站“百姓谈”栏目和“区长信箱”答复群众提出的各种问题280次。政府网站开设企业咨询、生活导航等栏目，借助网络平台，宣传企业，展示呼兰，为区域经济社会发展创造优良环境。

督办检查。2007年，制发《呼兰区人民政府关于印发2007年国民经济和社会发展重点目标责任分解表的通知》等文件，为全区各项工作顺利开展和有效落实提供保障。完成“十件利民实事”的督促检查任务。及时办理人大代表建议和政协委员提案，全年共收到区人大代表建议和政协委员提案140件，办结75件，因条件限制不能立即解决，但已经研究了解决办法并列入部门计划的38件，因条件不具备给予政策性解释或说明情况的27件。切实加强领导批示和交办事项的督促检查工作，积极协调、限时办结、及时反馈，做到件件有着落，事事有回音。

民族宗教工作。2007年，依法对全区清真食品进行检查，取缔1家“顶帽”清真牛羊肉摊床。为92名少数民族考生办理民族成分审核和鉴定工作，办理民族身份变更23件。积极争取政策扶持，加快少数民族地区经济发展，经协调沟通，市民族宗教事务局将许堡乡水稻村通村公路工程列为重点扶持项目。争取资金400余万元，改造基督教中心堂，新建哥特式教堂将。加大法律法规宣教力度，举办法律知识讲座14次，受教育信教群众2000余人。加强宗教事务管理，取缔私设聚会点3处、自封传道人1名。指导各宗教团体开展大型宗教活动5次。对全区18处宗教活动场所进行安全检查，维护宗教活动秩序。

后勤保障。2007年，加大后勤工作管理力度，建立完善各项管理机制，提高后勤服务质量和水平。严格执行办公室财务管理制度，本着“高效、务实、节俭”的原则，严把资金支出关，提高财务资金使用效率。全年完成接待任务150多次。合理安排、使用和保养车辆，为领导安全及时出行提供保障。

【人事工作】  实施人才战略。2007年，一是深入开展调研工作摸清全区人才底数。全年组织有关人员深入到利民开发区管理委员会、圣泰药业、华润雪花啤酒有限公司等单位开展调研活动3次，了解和掌握人才的动态情况，完成2006年全区人才状况统计工作并向区政府汇报了区专业技术人才队伍情况，制定出《哈尔滨市呼兰区“十一五”人才发展规划（草案）》。二是会同组织部门完成《2007年呼兰区人才工作要点》。三是为哈尔滨圣泰药业有限公司董事长高翔办理申请“省长特别奖”（待批）上报工作。四是全年共接收、引进大中专毕业生142人，为其中96人办理了落户手续。五是全年办理新增人事代理34人，使企业人事代理已达408人。六是全年为利民农化、助剂厂、太子乳业等企业推荐毕业生23人。七是组织教育局、卫生局对区2006年接收的25名“三支一扶”毕业生进行考核。召开“三支一扶”人员春节座谈会一次，对“三支一扶”人员安心本职工作、促进当地经济发展坚定了信心。积极开展“三支一扶”岗位需求情况调查，通过报名、考试，区将有16名大学生到乡镇从事“三支一扶”工作。

管理和服务。2007年，为提高人事部门工作质量和办事效率，深化勤政廉政意识，努力做好呼兰区的人事工作，结合行风建设，积极推行政务公开，规范机关工作人员的行政行为。公务员登记工作，根据省、市贯彻实施《公务员法》有关要求，按照市人事局统一部署，坚持以公平、公正、公开原则，积极稳妥地开展公务员登记工作。首先采集被登记人员信息，并于3月初上报市公务员登记办公室。在公务员登记过程中，始终按照政策规定办理，做到不超编登记、不违反原则登记。全区39个登记单位顺利完成进行登记。录用调配工作，为全区22人办理了调动手续。完成省、市关于区享受特贴人员的特贴发放工作，共发放3600元。军转干部工作，按照《关于调整在岗企业军转干部工资补贴和下岗、失业企业军转干部生活补助金标准的通知》文件要求，为更好地做好区企业军转干部稳定工作，区在职企业军转干部工资标准应由2004年哈尔滨市在岗职工平均工资水平1161元/月，调整为2006年在岗职工平均工资水平1565元/月，每人每月增加404元。区现有在职企业军转干部23人，按2006年市在岗职工平均工资水平算，23人每月增加9292元，补发1-7月差额需65044元。做好了稳定工作，减少了上访。工资福利工作，根据省政府规定，为全区机关事业单位14580人办理了工资套改审批工作，其中：机关2794人、事业单位11786人。为全区机关事业单位离退休人员增加离退休费5200人办理审批手续。还为全区专业技术人员和工人技术等级489人兑现了工资。根据省人事厅口头通知精神，为全区机关事业单位14580人和离退休5200人办理享受取暖补贴审批手续。根据市规定，对全区机关事业单位进行“吃空饷”工作全部清理。通过清理，对事业单位10人停发工资，对长期病休23人办理病退审批手续。根据省文件规定，对有关单位工作人员的科技津贴和教、护龄津贴428人进行审批。根据市文件精神，为全区机关事业单位享受遗属困难补助1600人办理提高标准审批手续。为全区机关事业单位中达到退休年龄的180人办理退休审批手续。根据省文件精神，为全区机关事业单位在职和离退休人员办理死亡丧葬费审批手续68人。为教育系统60名教师办理重新确定参加工作时间进行了审批手续。职称管理工作，档案系列考试报名9人；外语和计算机考试报名279人；经济系列考试报名44人；兑现专业技术职务工资496人。考评工作，区参加考评单位82个，其中区直单位65个、街道办事处4个、乡镇13个。通过联评、综合打分、审核目标完成情况佐证材料等系列工作，拟订先进单位36个，占参评单位数44％；超标单位10个，占12％；达标单位36个，占44％。退休干部管理服务工作，春节前组织区退休干部代表座谈会，区政府主要领导参加会议并就区域经济和社会发展情况做了通报，会后举行文艺演出，使退休干部真正做到老有所养、老有所乐。信访工作，对上访人员热情接待，耐心细致地进行政策解答，对来信上访及时处理并形成文字材料反馈或上报信访办。上半年共接待省、市、区转来信访案件30余件，接待来访人员40余次。档案管理工作，根据《档案法》和省、市、区档案部门要求，加强人事档案管理，实行科学、规范、程序化，做到分类清楚、装订整齐、查找方便、库房整洁，高质量地服务于人事、人才工作。招商引资工作，全年按照区里定的招商计划为50万元，已经完成。

自身能力建设。2007年，认真贯彻落实《公务员法》，按照“人事部门要为政府机关和公务员队伍做表率”要求，进一步加强干部职工政治理论和业务学习，使全体工作人员掌握科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，不断提高政策理论水平，树立大局意识、和谐意识、创新意识，提高依法行政和优质服务水平。

【机构编制】  机构编制管理。2007年，根据撤县建区后新机构设置和职能调整，本着“精简、统一、效能”原则，一是基本完成了撤县建区后各部门的职能调整工作。在2006年基础上，2007年完成了9个单位“三定”工作和基本完成区直45个部门重新进行“三定”工作，解决了一些职能部门存在的职能交叉，责、权、利不统一问题，巩固了党政机构改革成果。同时，协助人事、财政等相关部门，逐步理顺撤并部门和职能划转部门在职人员的人事、工资关系和离退休人员管理关系。印发各乡镇编制，新成立和调整领导小组成员共37个。二是深化行政审批制度改革工作。为简化办事程序、提高工作效率，结合贯彻《中华人民共和国行政许可法》，按照省、市编制部门的统一部署，严格清理现存各类行政审批事项，并取得阶段性成果。区保留行政审批事项118项，其中审批项目33项、核准项目53项、审核项目21项、备案项目11项。三是开展事业单位改革遗留难点问题调研。重点开展对畜牧兽医体制改革调研工作。四是配合人事等部门做好公务员登记工作。严格依法行政，对区直机关部分单位编制进行调整。取消离退休干部工作人员编制，收回机关违规自定事业编制6名。

工资基金计划管理。2007年，根据《人事部关于做好当前人事计划工作》通知精神，本着工资基金计划管理为机构编制管理服务、为全区经济建设服务、为基层服务原则，编委办在年初下达区党政群机关、事业单位人员工资总额计划，层层分解以后以正式文件形式下达到各主管部门和单位，并按月审核，监督其计划执行情况。全区现有建户单位243家、13705人，2005年下达计划15096万元。同时，配合人事局与组织部进行公务员登记，全区党政群机关共登记1100人，暂缓登记90人。

事业单位法人登记。2007年，按照市委编办通知精神，区事业单位登记管理局于1至3月份对全区182家已登记事业单位进行年检，对符合条件新产生的事业单位进行补登，同时对有变化的事业单位进行变更登记，年检率、登记率、变更率均达100％。另外根据国家和省、市要求，进行了网上登记培训，网上登记工作已经陆续开始实施。

【安全工作】  建立健全责任管理体系。2007年，制定《呼兰区安全工作包保责任制》，建立区级领导安全生产工作包保责任体系，负责监督检查各自包保乡镇、街道办事处及各战线安全生产责任制落实情况。年初，区政府召开全区安全工作会议，区政府同乡镇、街道办事处、部门签订安全工作目标责任状，实行“一把手”负责制。明确各单位“一把手”为安全工作第一责任人，对本单位安全工作负全责，哪个单位出现安全问题，首先追究单位“一把手”的责任。各乡镇、街道办事处根据各自的责任范围，严格落实安全责任制，层层落实主要领导、管理干部、岗位人员的具体责任，做到一级抓一级、层层抓落实。

强化企业法定代表人负责制。2007年，根据《安全生产法》有关规定，要求企业法人全面负起安全生产的主体责任，明确企业法定代表人安全生产第一责任人的职责。按照“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的原则，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

应急救援体系建设。2007年，区政府制定并完善《呼兰区突发公共事件总体应急预案》，建立应急救援体系，成立31个专项应急指挥部，明确各责任单位职责任务。消防、交通、环保部门、危险化学品从业单位结合各自实际，制定各自专项应急救援预案。定期组织开展演练，保证救援体系灵活运转，增强处理突发安全事件和应急救援的能力。端午节期间，制定《呼兰区端午节期间各类事故应急救援预案》，区成立指挥部，区政府领导亲自坐镇指挥，公安、安全、交警、消防、交通、水产等部门各负其责，分兵把守，确保端午节期间水上交通运输绝对安全。

开展安全教育活动。2007年，全区先后开展“4.17”、“5.6”消防宣传日活动、以“拒绝违章、珍爱生命”为主题的交通安全宣传活动、“安全生产活动月”。“安全生产活动月”期间，教育局、建设局、交通局、气象局、城市管理局、中小企业局、宣传部、总工会、团区委、消防大队、燃气办等部门设置咨询台，向广大市民宣传《安全生产法》《消防法》《道路交通法》《危险化学品安全管理条例》等法律、法规。区教育局开展安全进校园活动；区中小企业局组织火柴厂开展创建安全岗位和技术练兵活动。各乡镇、街道办事处通过广播、警示图片展、板报等形式向社区居民和村民进行宣传。参加咨询日宣传活动的单位42家，散发各种宣传品3万份，悬挂横幅28条，制作展板16块，出动宣传车40台次。交警大队开展交通安全宣传“五进入”（进村屯、社区、单位、学校、家庭）活动，在哈绥高速公路赵家口和哈肇公路收费口及客运站，对过往车辆和旅客发放宣传材料。

法律法规培训。2007年，区政府组织各乡镇和区直各部门主要领导进行培训学习，安全办组织危险化学品企业法人、非煤矿山厂长、安全员、特殊工种人员、水上交通管理人员、加油站管理人员参加市安全办举办的安全管理培训班。消防科、交警大队等监督管理部门采取集中授课与深入企事业单位指导相结合的方法，先后培训公众聚集场所、易燃易爆场所、企事业单位的工作人员、驾驶员3500余人。

隐患整改及专项治理年内，多次组织开展全方位、多层次的安全大检查。区四个班子领导在元旦、春节、“五一”等重大节日期间，分别带队对重点部门进行安全检查。春防期间，区安全办成立检查组，深入17个乡镇、街道办事处460个村屯开展督察。9月27日区政府召开安全工作紧急会议，部署国庆节及“十七大”期间安全工作，区政府组织相关部门在全区范围内开展大规模的重大隐患排查工作。以市场、地下商城、宾馆、饭店、医院、加油站、液化气站、中小学校、幼儿园、易燃易爆单位、建筑企业为重点，逐个单位进行检查，建立监管档案，对重大隐患和重大危险源登记，落实整改时间、整改资金、整改措施、整改责任人，对短时期整改无望的单位，予以关停。全年共开展安全大检查8次、专业安全检查17次，检查了17个乡镇、4个街道办事处、24个部门、70个二级重点单位和460个村屯，下发执法文书140余份，整改隐患600余项，投入整改资金300多万元。停产停业单位16家。

开展消防安全专项治理。区安全办联合消防部门，排查人群聚集场所安全出口、疏散通道、指示标志、自动喷淋等消防设施配备和运转情况；排查商场、酒店、洗浴等公共场所使用的燃油、燃气等明火设备；排查建筑物安全出口和固定消防设施，针对存在的隐患，责令立即进行整改，并帮助制定切实可行的整改措施。对安全隐患严重，一时无法整改或拒不整改的单位进行重点整顿和取缔。全年共检查66个单位，发现火灾隐患281项，立即整改244项。停产整顿15家。

开展道路交通和水上运输安全治理整顿工作。以整顿交通秩序为重点，开展“压事故、保安全、促畅通”的道路交通集中整治会战，区交警大队采取每天晚7点至9点通过录像和照相的方法，集中治理闯红灯、乱停乱放等违法行为。针对202国道和哈肇公路路况好，车速快，超速违法行为严重情况，利用测速设备，全天候不少于8个小时开展测速活动。开展测速以来，交通事故发生率明显降低。对校园周边交通秩序进行集中整治，取缔非法营运送子车、校车以及非法运营的农用三轮车。整顿客运市场。对发往哈市的大客车、城镇小公共汽车、面包车、港田车超员、超载、超速、酒后驾车等违章行为进行严厉处罚。共取缔超员超载等严重违章800台次。滞留车辆70台。加强水上安全监管力度，按照《呼兰区渡口渡船安全专项整治方案》的要求，明确各相关部门职责。5月28日由安全办牵头，交通局、水产总站、港监站等部门对乡镇采砂船、客渡船进行专项检查。“10.23”沉船事故发生后，区委、区政府成立了由曲敏区长任组长、相关部门为成员的抢险救援领导小组，积极组织打捞搜救并作好死难家属的救助工作。于10月25日、10月29日、10月31日、11月8日召开全区各有关部门参加的安全工作会，吸取沉船事故的教训，举一反三，认真排查全区安全生产工作中存在的问题和事故隐患。

开展危险化学品、烟花爆竹专项治理整顿工作。由安全办牵头，消防、工商等部门参加，对纳入管理范围的92家危险化学品从业单位进行集中整治。按照省、市的统一部署，对全区危险化学品生产、使用、经营企业以及“五小”(小化工厂、小炼油厂、小农药厂、小涂料厂)企业进行隐患排查登记，建立监管档案。加强烟花爆竹安全监管，协调解决鞭炮库房问题。

开展非煤矿山、建筑安全管理工作。对全区32家砖厂申办开工进行检查验收。32家砖厂全部取得开工生产许可证，全年无生产安全事故发生；安全办联合建设部门对建筑市场以防止物打、高坠、触电、机械伤害为重点进行重点检查，下达整顿书40份，整顿隐患52项，确保企业生产安全。

政协哈尔滨市呼兰区委员会

【提案工作】  2007年，依据《全国政协提案工作条例》重新修订《呼兰区政协提案工作条例》，由区委会文件形式进行转发，使提案工作更加规范化、制度化、程序化。是年，各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员，围绕全区经济、政治、文化、社会建设等领域及群众关注的热点难点问题，提出118件提案，其中界别提案增加12件。立案115件，没立案3件，作为信访的2件。其中经济科技方面8件，占立案总数6.9％；城市建设方面41件，点立案总数35.7％；环境卫生方面6件，占立案总数5.2％；工业、交通、电业、电信方面17件，占立案总数14.8％；文化教育方面7件，占立案总数6.1％；公安政法方面10件，占立案总数8.7％；其他方面26件，占立案总数22.6％。区委、区政府加大提案办理督办力度，截止2007年7月15日，涉及28个党政部门的提案都得到及时办理。委员满意度98％；提案采纳率70％以上。

【提案督办】  2007年，加强与区委办、政府办密切协作，在提案交办过程中以“准”为目标，对职能交叉的提案协调办理；对承办单位的答复以“实”为原则，坚持“态度是前提，落实是目的，委员满意是标准”的工作思路；在协调办案方面，以“细”为标准，积极发挥桥梁与纽带作用，为主办单位出主意、想办法；在工作联系中以“诚”为准则，互通办理进度与情况。城管部门成立提案办理工作领导小组，局长担任组长并把关，副局长按分管战线进行责任分解，限时抓好提案落实工作。城管部门所承办的33个提案落实率达90％。公安分局成立提案办理领导小组，建立分级负责、督办检查和走、回访制度，把提案人是否满意、群众是否受益作为衡量标准。加强事前拜访、事中走访、事后回访三个环节工作。在办理韩冷委员提案过程中先后四次走访、回访、征求意见和建议，韩对提案办理成效、工作态度和务实精神表示满意。

【反映社情民意】  2007年，按照市政协〈关于开展政协委员进社区活动的实施意见〉要求，常委会首次把反映社情民意工作推进到社区。在老城区广场开展义诊和民意调查活动。为近百名群众进行体检，有200名群众参加民意调查，反映社情民意100多条，经分类整理报送区有关部门。此活动被哈尔滨日报进行了报道。

【建言献策】  2007年，按照区委开展发展经济大讨论的总体部署，组织委员就“凝聚人心，共谋发展大计”“转变作风，改善经济发展环境”“整合资源，搭建招商引资平台”“创新思路，真抓实干，促进呼兰经济又好又快发展”四个专题，召开各民主党派、各界别委员参加的五次专题座谈会。委员们提出许多具有针对性和可操作性的意见和建议。引起区领导高度重视。

【招商引资工作】  2007年，充分利用委员和界别优势，加强对外联谊和宣传工作，多渠道联系和争取，实现招商引资额900万元。是年常委会要求委员企业家以实际行动为家乡多作贡献。李志江、张杰、秦建飞、王有富、郑薇薇、于泽君等委员积极扩大投资规模，共增加投资额300余万元。

【民生献爱心活动】  2007年，政协委员、政协各活动组及界别组织发挥自身的特点和优势，开展关注民生、帮扶济困、捐资助学、服务社会活动。王志臣副主席和孙成志、王长青等委员为改善城市交通环境捐款400余万元；毛猛平、苏伟仁、马志义等委员捐给弱势群体衣物1500余件。工商一组全体委员在组织开展的“放飞理想、捐助贫困大学生”活动中，捐资3万余元，为10名贫困大学生解决了入学经济困难。

【文史资料工作】  2007年，积极参加全国政协、省市政协文史资料大协作，推荐文史资料稿件5篇，完成《中国政协文史资料总目录》（呼兰部分）和《呼兰文史资料》（第六辑）稿件征集、抢救工作，为下一步资料编辑出版积累了资料。

【常委会自身建设】  2007年，坚持常委会工作制度，发挥常委会在政协的领导核心作用，做到每季度召开一次常委会，凡是政协工作的重大事项都交常委会讨论决定。坚持常委会学习制度，把理论学习放在首位，认真学习贯彻中共十六届六中全会和省市政协会议精神，深入贯彻中共十七大精神，用中共的最新理论成果武装头脑，指导实践，推进政协工作。坚持主要工作向常委会通报制度。区委，政府一个时期的重要会议精神，政协每个时期的重要工作都定期向常委会汇报。坚持政协委员教育培训工作。举办委员应知应会培训班和基层活动组骨干培训交流会，提高委员的整体素质。

【表彰奖励】  2007年，区政协表彰奖励优秀政协委员：于文君（女、区工商局、民进）、于连科（区同生合中心站）、么秀丽（女、区红十字医院）、马志义（利民开发区管委会）、王力（区政协）、王靖（女、区环保局环境监测站）、王红玺（区委统战部）、王春红（女、区人民法院调研室）、王恩来（区物价局价格认证中心）、毛猛平（女、区委宣传部）、方景权（二八镇党委）、白铭波（区委宣传部呼兰报编辑室）、冯毅晶（女、区总工会）、许洪君（康金镇小赵村）、牟学实（黑龙江省济仁药业）、刘凤海（区农业技术推广中心）、刘晓辉（繁荣纺织品商店）、孙成志（哈尔滨市兰滨建筑公司）、孙景波（区审计局经济责任审计室）、汤海清（哈师大呼兰学院、民革）、吴东秀（女、区委机关工委）、吴德生（区工商局个劳协）、吴素文（女、区艺术剧院）、杜万林（区兽医卫生监督所）、苏伟仁（市房产住宅局呼兰分局）、李志江（北大实业有限公司）、张旭（区第一人民医院）、张杰（黑龙江省双达电力设备公司）、张俊生（嘉润医院）、张德毅（明达油脂公司）、杨平（区水务局）、郑薇薇（女、哈尔滨市凯程制药有限公司）、周宪华（区宗教局）、赵光武（区教育局）、高辉（华威节能板材有限公司）、崔巍（区广播电视局）、殷米林（区卫生局）、韩雨才（区委组织部）、韩维东（区国税局）、魏鑫（兰河技工学校）。提案承办先进单位：区委办、区政府办、区农委、市公安分局呼兰分局、区城市管理局、区城市管理行政执法局、区交通局、区卫生局、区建设管理局、区文体局。提案承办先进个人名单：王雪峰（区委督察室）、王红玺（区委统战部）、宿涛（区委宣传部）、马卫东（区政府办）、于万金（区农委）、于涛（市公安局呼兰分局）、曹瑞佳（区城市管理局）、王明杰（区建设局）、支鹏飞（区交通局）、曹明伦（区城管局）、孙铁梁（区文体局）、王凤翔（区人事局）、杨兆有（呼兰街道办事处）、周宪华（区宗教局）、李秋红（利民开发区管委会）。

中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会

【队伍作风建设】  2007年，积极吸取“3.22”事件教训，开展了一系列旨在提高机关素质和执纪办案水平的作风建设工作。纪委领导带头讲作风建设专题党课，阐述了加强作风建设的重要性和必要性，客观分析当前纪委机关作风建设形势，指出存在的突出问题，着重对纪检监察干部如何争做新风正气的表率做出了明确要求，并提出了“一年打基础，两年争上游，三年创一流”的奋斗目标。分层次召开常委会、支委会、室主任会和室工作人员会议，查摆问题，制定整改，形成书面材料，并整章建制，提出严格要求，使作风建设明显增强，为做好今后的工作打下了坚实基础。

【党风廉政建设】  2007年，一是抓好中央和省市纪委全会精神的贯彻落实。主要抓好五个环节：目标分解环节。将重点工作任务责任分解为六大方面、四十八项工作。每项工作都确定了牵头部门和责任单位，并确定了具体的组织协调部门。责任落实环节。召开了各项重点工作的牵头部门和责任单位负责人会议，进一步明确了工作任务，落实了责任单位和责任人。按照责任制要求，区委书记、区长、其他区委常委、人大和政协主要领导及基层主要领导分别与分管战线领导及班子成员签订责任状。督促检查环节。成立督促检查组，对基层党委落实党风廉政建设重点工作情况进行了追踪问效。制度建设环节。继续实行党风廉政建设责任追究制、廉政谈话制、诫勉谈话制、廉政承诺制等规章制度，靠纪律约束行为，靠制度规范干部。共组织廉政谈话16人次，廉政承诺400余人次，260名党政班子成员按规定递交了述廉报告，100余名党政主要领导在本部门进行了公开述职述廉。监督环节。重要节日期间，区纪委及时下发了《关于重申严禁党员领导干部婚事大操大办、公车私用纪律规定的通知》，并公布了举报电话。在电视台播发了《关于严禁党员干部借子女升学之机操办敛财的通知》，同时对两起违纪行为做了公开处理。二是抓好农村基层党风廉政建设工作。按照“以点带面，典型推动”的原则，对乡镇党风廉政建设工作进行检查指导。主要加强了“六个指导”即谈话指导、文件指导、典型指导、分类指导、巡视指导和考核指导，建立和完善了民主选举、民主决策、民主理财、民主议事、民主监督、政务公开，述职述廉、廉政教育谈话等项制度，并通过推行村级财务会计委托代理制度、坚持和完善“四项制度”、规范“一事一议”筹资筹劳程序等，不断强化对农村党员干部职权行为监督制约。三是抓好中纪委《规定》的贯彻落实。成立组织机构，制订工作方案，召开干部大会，同时采取措施，加大力度，推动贯彻落实工作深入开展。确保在调查研究上求实效。在全区开展以贯彻落实中央纪委《规定》为主要内容的“领导干部廉洁自律工作面临的新情况新问题及采取的对策”的专题调研活动，对违反《规定》行为的新动向、新成因、新形式及如何预防和建立长效机制等进行研讨。确保查办权钱交易案件上求实效。将违反《规定》问题作为案件查办工作重点，及时受理群众专项举报，从7月1日至9月30日在全区纪检监察机关实行专项举报周报制度。确保在督导检查上求实效。派出五个督导检查组，对全区36个单位学习和贯彻落实《规定》情况进行督导检查。从检查情况看，贯彻落实面、责任落实面、宣传教育面、自查自纠面均达到100％。确保在对照检查上求实效。区级班子成员中共党员领导干部对照《规定》进行自查。同时，全区二级班子和基层党政组织中的党员领导干部也都按《方案》要求召开民主生活会或中心组学习会，学《规定》，搞自查。确保在组织审查上求实效。区委召开常委会，对区级班子领导申报情况进行组织审核。同时按照区委的统一部署，各基层党组织也积极行动起来，积极做好组织审核工作。50个基层党委和部委办局对领导班子成员自查申报进行组织审核。

【党风廉政宣传教育】  2007年，开展“六个一活动”。组织领导干部作风建设专题学习。组织各党委以《学习贯彻胡锦涛讲话精神全面加强新形势下领导干部作风建设》和《新形势下领导干部作风建设读本》为教材，开展作风建设专题学习，并要求党员干部撰写读书心得；组织测试活动。在学习《领导干部作风建设知识问答》《反腐倡廉学习读本》《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》基础上，组织部分党委开展“加强作风建设，促进廉洁从政”知识测试活动；组织观看一次警示教育片。组织全区科级以上领导干部巡回观看警示教育专题片《忏悔录》，起到很好的警示和教育作用；组织一次廉政党课。在组织党员干部观看“学习胡锦涛总书记重要讲话，大力倡导新风气”辅导光盘基础上，选定部分党委主要领导在本系统讲一堂主题廉政党课；组织召开一次专题民主生活会。通过召开各级民主生活会，围绕作风建设，对照“八个方面的良好风气”，自查自纠，并认真落实整改，促进“五个作风”的转变；组织一次加强作风建设辅导讲座。聘请省委党校副校长祝福恩教授针对胡锦涛在中央纪委七次全会上的讲话和中央纪委最近出台的《八项规定》进行一次生动的作风建设辅导讲座。廉政文化建设方面，开展廉政文化“六进”活动。由纪委主要领导亲自安排，亲自部署，亲自把关，组织区内专业文艺团体，发动区内文艺骨干，利用一个多月的时间，编排一台高质量、高水平的反腐倡廉文艺节目，并由纪委宣教室统一调度，在全区13个乡镇和4个街道办事处的十几个社区巡回演出，各乡镇、街道还利用重大节日赶排反腐倡廉文艺节目。哈尔滨电视台《廉政之窗》栏目对此做专题报道。同时做好正面典型树立工作，配合市纪委和市电视台，对区纪委信访室主任朱翠范同志廉政勤政的先进事迹做大张旗鼓的宣传。

【案件检查】  2007年，共受理信访举报384件，立案19件，结案13件，其中大要案5件，占38％，自办案件12件。开除党籍4人，留党察看1人，严重警告5人，警告2人；行政开除1人，行政记过1人。为国家和集体挽回经济损失50余万元。年底前，力保结案22件以上。一是注重加强组织领导，强化案件查办工作。继续实行领导信访接待日制度，领导分工一半以上抓案件查办工作。同时，继续实行常委包案责任制、室主任职能责任制、基层纪委书记查案责任制和包案质量责任制，有力推动案件查处工作的深入开展。二是注重发挥办案优势，提高案件查办工作水平。在案件查办工作中，根据不同案件的不同特点，灵活运用办案方略，科学调配办案力量，不断提高案件查办工作水平，有力推动案件检查工作的深入开展。三是注重改进工作方略，信访举报工作取得新成效。坚持把信访举报工作作为密切联系群众的窗口和渠道，实行委领导挂牌接待制；转变工作作风，变“上访”为“下访”，深入到基层，就地解决不稳定因素，同时为了更好地将案件处理落实到位，建立回访制度。四是注重提高案件质量，促进案件管理工作上台阶。为了规范办案程序，严肃办案纪律，依法依纪查办案件，提高案件查处工作的效率和质量，结合实际，制定了《案件办理全程负责制度》《案件检查室制度》《案件办理反馈制度》《案件办理时限制度》《案件检查业务指导制度》等五项案件检查规章制度，同时还制定了《案件报送制度》和《案件管理负责制》，使区级案件管理工作又向科学化、系统化、规范化方向迈进一大步。

【创建优良经济发展环境工作】  2007年，一是全面推行“八项制度”，努力营造优质规范的服务环境。全面推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制、一次性告知制、“AB角”制等八项制度，并计划把推行“八项制度”工作与“最佳最差单位评议”活动有机结合起来，力求真正建立起行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的长效机制。二是充分发挥行政服务中心职能，营造便捷高效的行政环境。拓宽行政服务中心服务职能，大力推行“六公开”承诺服务，“六件制”管理办法和“六不”纪律要求，为企业和群众提供便捷、高效、优质的“一站式”服务。同时积极开展行政效能监察，组织相关部门对全区机关行政效能进行了明察暗访，发现并纠正问题15个。三是大力推进依法行政和公正司法，努力营造公正严明的法制环境。继续推进《中华人民共和国行政许可法》的贯彻落实，加强对行政审批行为的监督检查，并加强对行政执法和司法队伍教育、管理和监督。同时对群众反映的区物价局审批不规范、区交通局收费不合理等问题进行了查处，对3名违规人员在全区通报批评。四是加强诚信体系建设，努力营造诚实守信的信用环境。把诚信教育作为抓好创建“诚信呼兰”工作的重点，相关部门开展了诚信教育活动。并拟将信用建设和内容纳入公务员培训计划。五是整顿市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境。通过严肃查处破坏环境的案件，坚决整治无证、无照经营行为，严厉打击扰乱市场经济的违法行为，整顿规范建设市场秩序，维护农资市场秩序，努力推进呼兰区的市场环境建设。区工商行政管理局配合市局利用半个月的时间，对呼兰区市场经营秩序进行了清理和整顿。六是加大舆论宣传力度，努力营造重商兴企的舆论环境。采取多种形式大力营造改善经济发展环境的舆论氛围，主要采取了利用区内媒体宣传和借助省市媒体优势扩大对外宣传等宣传方式，对区改善经济发展环境工作进行了全方位多角度报道。

【纠风工作】  2007年，治理教育乱收费工作。加大案件查处力度的同时，以行风建设为契机，全面推进政务、校务公开，并以教师合同化管理考核为重点，从根本上促进教育政风、行风建设的好转。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。从打击整顿和管理规范两方面入手，开展了一系列专项整治活动，查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题13起，检查生产企业24家，立案4起，结案1起，处罚药品生产企业1家。减轻农民负担工作。落实农民负担管理责任制，执行“两免三补”工作，坚持和完善“四项制度”，强化筹资筹劳管理，同时认真开展农民负担执法检查，9个村共查出违纪资金9600元。此外，还积极做好治理公路“三乱”、清理和规范评比达标表彰活动、规范出租车行业管理、企业减负等纠风专项治理工作。

【源头治腐工作】  2007年，行政审批制度改革。区保留审批项目118项，其中审批项目33项，核准项目53项，审核项目21项，备案项目11项。同时，对部门审批事项的审批对象、审批条件、审批程序、审批时限作了认真的规范，对取消的审批事项加强了后续监管。干部人事制度改革。继续将“规范三个程序，落实四个责任，实现五个突破”作为工作的主要思路。同时重点在提名、推荐、考察、决策等关键环节上扩大民主，并注重改进提名推荐方式，对一些重要岗位的正职人选，实行了“海推”和区级四个班子成员民主提名的办法，共同酝酿确定提名建议人选。年初全区“两委”换届，委员均是经“海推”产生。同时加大公开选拔、竞争上岗力度。财政管理体制改革。增强政府宏观调控能力，实行财政资金统一管理，强化资金使用监督检查，使区财政管理体制改革稳步推进。同时加强对行政事业单位预算内资金管理和使用情况进行了监督检查，杜绝了正常经费、专项资金相互挤占挪用现象的发生，增强了预算的约束力，解决了财政收入不及时足额入库的问题。投资体制改革。对在建项目加大监管力度，严格执行项目法人责任制、招投标制、过程监理制以及合同管理制。开展了固定资产投资项目清理工作，并对在建、拟建项目进行了检查，所有项目基本符合有关标准。同时进一步加强和改善了投资的宏观管理和服务，开辟了投资审批“绿色通道”。“四项制度”建设工作。加大对有形建筑市场的管理力度；进一步整顿和规范土地市场秩序；强化了产权交易市场建设工作；加强了政府采购工作。

【执法监察】  2007年，一是加强了对工程建设招投标活动的监督检查。对区域内建筑工程招投标活动各个环节实行全过程监督，同时联合有关部门配合建设管理局对在建工程项目涉及的投资、开发、设计、动迁、施工、监理等全方位进行监察。查处个别单位的违规行为，对发现的问题提出整改建议8条。在农村公路杨林段招标工作中，对招投标的全过程进行监督，遏制个别招标单位采取不正当手段竞标行为。此外对教育局少儿培训中心建筑招投标活动及利民大道绿化工程招投标活动实施监督。二是加强对道路交通执法环境的监督检查。为深入推进“平安呼兰”创建工作，有效解决人民群众反映强烈的道路交通管理混乱等问题，集中开展整治无路权车攻坚行动。在整治工作中扣留车辆175台，其中无路权车辆57台，于4月底在区车辆报废站集中报废30台无路权车辆。道路交通环境进一步得到净化。三是开展对重特大事故的调查处理工作。制定下发《关于对责任事故实行报告制度的通知》，加大事故查处力度，强化行政责任追究，依据《行政监察法》，对负有安全生产监督管理职责的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行职责情况实施监察，同时加强对《安全生产法》贯彻落实情况监督检查。主要配合上级纪检监察机关对孟家乡“10.23”沉船事故相关责任人进行了调查处理。

哈尔滨市呼兰区领导干部名录

中共哈尔滨市呼兰区委员会

书   记    刘世勋

副书记    曲   敏  王振范

常   委    王英利  李春仁  王文力  范术堂  张希清  赵新宽  侯希平（女）  李荆复（2007.04免）  王学思（2007.04任）

哈尔滨市呼兰区人大常委会

主    任  金凤英（女）

副主任  韩    臣  富    伟  樊大力  史振兴  刘玉琴（女，非驻会）

哈尔滨市呼兰区人民政府

区    长  曲   敏

副区长  王文力  赵新宽  孙绍文  杨天悦（女）  高   岩  陈跃山（挂职）

政协哈尔滨市呼兰区委员会

主   席  张得宝

副主席  陶传斌  王志臣（非驻会）  闫振辉（非驻会）

中共哈尔滨市呼兰区纪律检查委员会

书   记  李春仁

哈尔滨市呼兰区人民法院

院   长  谢碚松

哈尔滨市呼兰区人民检察院

检察长  孙继先（2007.04免）  孙长国（2007.04任）

截止日期：2007年12月