财    政

【财政收支】  2005年区财政实现全口径财政收入60088万元（其中利民开发区实现全口径财政收入23850万元），完成预算的100.2%，同比增长10.6%。全口径一般预算收入57187万元，完成预算的100.1%，同比增长12.3%。上划中央“四税”收入25483万元，完成预算的102.4%，同比增长15%；地方级收入34605万元，同比增长7.5%，其中地方级一般预算收入31704万元，完成预算的100%，同比增长10.2%；省、市各项补助收入27177万元；上年结转1784万元。全年收入合计63566万元。财政支出61826万元（开发区财政支出17164万元），上解支出368万元，全区支出合计62194万元，滚存1372万元，其中结转下年支出1370万元（省市专项结转），净结余2万元，实现了收支平衡，略有结余。地方级财政收入主要项目完成情况是：工商税收完成27654万元；契税和耕地占用税收入1227万元；罚没、行政性收费及其他收入1658万元；专项收入1163万元；基金收入2901万元。地方级财政支出的主要项目完成情况是：教育支出12341万元，同比增长3%；医疗卫生支出3461万元，同比增长10.7%；行政管理费支出3960万元，同比下降3.1%；农业、林业、水利和气象支出3103万元，按可比口径同比增长3%；财税审计统计等部门事业费支出3587万元，同比下降2.4%；文体广播事业费支出1325万元，同比增长0.9%；科技三项费用支出563万元，占本级一般预算支出的1.1%；公检法司支出2828万元，同比增长9.8%；社会福利救济费支出2065万元，同比增长34.8%（其中城市建设维护税收入1472万元，争取省、市支持资金765万元）；专项支出1236万元（其中教育费附加支出850万元）；基金支出3143万元。

【财源建设】  积极推进财源建设，增强区域经济发展后劲。编制《呼兰区“十一五”期间区财源建设规划》，确定了“十一五”期间区财源建设的总体思路、目标任务及工作重点，进一步补充完善了财源建设项目库。制定出台《呼兰区招商引资优惠奖励政策》，对新办企业和乡镇、街道异地引资实行税收分成；争取省市招商引资补助奖励资金35万元，开发区基础设施建设贷款贴息资金152万元，调动了各部门、各单位招商引资的积极性。同时，抢抓老工业基地调整改造的历史机遇，筹集并轨资金9769万元，保证了全区国有企业并轨工作顺利实施。按照90%的企业启动改制程序的要求，对全区80户企业开展清产核资和资产评估，完成77户企业改制工作，涉及改制人员12331人、离退休人员4208人。结合区情实际，坚持壮大主体财源，涵养后续财源，开辟新兴财源，把财源建设的着力点放在扶持民营经济发展上，努力构筑多元化、效益型财源新格局。争取省、市财政贷款贴息、技改资金406万元，扶持三联药业、名目药业、天宏药业等6户财源骨干企业扩张规模，为促进财政收入持续稳定增长奠定了基础。

【财政改革】  深化各项财政改革，提高公共财政管理水平。推进政府采购改革，不断扩大政府采购范围，全年完成采购额408万元，节支率5%；国库制度改革向纵深发展，全年国库集中收付中心共支出4675笔，支付总额4984万元，拒付不合理支出29笔，节约资金85万元，节约率1.7%；稳步推进部门预算改革，部门预算试编工作取得预期效果；乡村财政财务管理方式改革顺利启动，制定了《呼兰区乡镇财政实行“乡财乡用区监管”实施办法》，完善《呼兰区乡镇财政管理体制改革实施方案》，规范了财政资金的使用和管理。

【财政监督】  强化财政监管机制，进一步整顿规范财经秩序。认真开展会计法律法规执行情况检查，加强会计人员集中培训，强化会计基础工作和会计监督，提高了会计信息质量。强化财政监督检查工作，重点对2004年度财政拨付的企业解困资金，乡镇、街道办事处转移支付资金，中小学校危房改造资金的使用情况进行转项检查。加强基建工程预、决算审查工作，审结区疾病防治中心、一中艺体馆、环保局综合楼等24个基建项目，评审总额3114万元，核减资金589万元，核减率18.9%。通过开展财政监督检查活动，堵塞了财政收支漏洞，提高了财政资金使用效益。

国    税

【概   况】  截止2005年12月末，全局共组织全口径工商税收31343万元，其中：中央级：23141万元，地方级：8202万元，与去年同期相比增收3739万元，增长13.5%，为年度计划的114.9%；为年初区政府追加计划的103.2%，同比增收3674万元，增长13.7%。

【岗位竞聘】  区国税局在年初开展了干部竞聘上岗和双向选择工作，成功完成了中层干部行政级别的提升过渡。提升理顺行政级别43人，原在职中层干部6人由副科级领导职位提升到正科级领导职位，27人由正股级、副股级领导职位提升到副科级领导职位，2人由副科级领导职位转任主任科员，5人由正股级领导职位转任副主任科员，3人由副股级科员提升为副主任科员。实现了人员大面积的岗位交流，累计交流42人，交流面达37%。其中，中层干部交流19人，交流面达50%，非领导职务和基层干部交流23人，交流面达30%。提拔了一部分优秀的年轻干部，有5名年轻干部走上副科级领导岗位，3名竞聘到副科级非领导职务岗位上，平均年龄为29岁，7人是党员，7人毕业于财税专业学校，学历都在大专以上，其中6人达到本科。通过岗位竞聘、人员交流、职务升迁，进一步激发了干部的积极性、创造性。

【税收征管】  一是加强了个体和零散税收管理。为进一步公平税负，国税局采取有力措施，对辖区内的个体业户进行了大检查，重新核定税额。通过清理检查，共清理漏征漏管户100余户，调增税额105户，年可增加税额60万元。对180户个体工商户的定额进行了调整，对煤炭、建材、酒房、油房、鞋厂、木材加工厂等特殊行业进行清理检查,月调增税款25万元。二是积极落实税收优惠政策。全年为下岗失业人员免费办理税务登记证120余户；1500多个体户享受到了提高增值税起征点的优惠政策；为废旧物资、农业生产资料、国有粮食、水利物资、养殖、花卉苗木、饲料、资源综合利用等140多户企业办理减免税5280多万元；为享受振兴东北老工业基地优惠政策的102户企业办理退税450余万元；为3户出口企业办理退税1500多万元，有力地支持了广大纳税人的生产和经营，促进了区域经济的快速健康发展。三是加大发票检查力度。一年来审核增值税专用发票9份，海关完税凭证37份，增值税代开发票104份，废旧发票439份，货物运输发票651份，通过四票的审核检查，查处假发票12份，查补税款1.2万元，有力地堵塞了税收征管的漏洞。四是加强了金税工程管理，明确岗位职责、做好内部衔接，按时完成了金税工程防伪税控系统212户增值税一般纳税人的税号变更工作；加强防伪税控企业管理，11月1日，CTAIS2.0版一次上线成功，征管质量和效率进一步提高。截止2005年末，有临时一般纳税人27户，正式一般纳税人194户，已上防伪税控系统的一般纳税人184户，163户增值税一般纳税人实行了电子申报。开展了国税、银行、国库之间的信息传递和资源共享，逐步实现了税款电子结算。五是切实做好车购税征管工作。全年共征税汽车1367辆、摩托车1889台、挂车17台、农用车52台、转入呼兰区的二手车1000台，共计4325台，上缴税金为952万元，创历史新高。

【行风和法制建设】  一是开展了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》集中学习教育活动，收看了《实施纲要》辅导报告，组织召开了学习心得体会交流座谈会。开展了警示教育活动，组织全局干部认真学习了省委编印的《警示教育材料》，观看了反映王某忠、肖占武等案例的多个警示教育片。邀请检察院领导到局进行了预防职务犯罪的专题讲座，促使广大干部对职务犯罪和预防职务犯罪有了清醒的认识，大大提高了预防职务犯罪的能力。二是结合CTAIS2.0工作要求，重新整合了岗位职责，建立了新的适应CTAIS2.0需要的税收执法岗责体系。加强日常法制学习和培训，组织干部进行了《中华人民共和国行政处罚法》及其相关法律的培训，推行了《税收执法范本》，提高了全局干部的法纪意识和执法能力。认真执行《哈尔滨市国税系统税务行政处罚管理办法》，规范税务行政处罚行为。加强了税法宣传，组织了“税法宣传月”活动。积极开展了执法检查工作，对税款征收、税务稽查、发票发售等易发生违法违纪的重要环节进行了执法检查，做到了全程监控。加大了税务稽查、税务案件集体审理工作力度，对医药、农产品、煤炭、钢铁、福利企业等重点行业进行清理检查。全年通过稽查查补入库税款11.2万元，滞纳金5400元，罚款21000元。三是深入开展行风建设。聘请了30余名社会监督员，设置了“两话三箱”（“税收热线”电话、税风税纪监督举报电话和问卷测评箱、征求意见箱、举报箱），广泛接受社会监督。开展了以“人人是窗口，处处是环境”为主题的流动红旗竞赛活动，从机关纪律、制度落实、文明办税、办税程序、工作学习五个方面在50项具体内容上进行考核评比，通过表彰先进，鞭策落后，确实提高了广大干部的业务水平和服务水平，增强了干部整体素质，实实在在提高了国税部门为国聚财、为民执政的能力，极大地调动了干部的工作积极性，树立了国税部门的良好形象，为全区经济发展提供了优质宽松的税收人文软环境。通过扎扎实实地开展各项活动，全局干部没有发生违法违纪行为，党风廉政建设取得了良好成效，在全区“端正政风行风、优化发展环境”活动中，被评为“最佳单位”。

【文明单位创建活动】  年初以来，全局上下开展了以“人人是窗口，处处是环境”为主题的流动红旗竞赛活动，全年有6个单位获优胜单位称号，树立了4个示范窗口。2005年，国税局被市委、市政府“军警民共建共育活动先进集体”、被区委、区政府授予先进单位。并积极参加扶贫助残、扶困助学，义务献血等社会公益活动，共计献血37人次，先后向区敬老院、残疾儿童、贫困大学生及下岗职工捐款七万余元。

【调查研究信息报道】  区国税局紧密结合“三个代表”重要思想的学习和实践活动、税收征管、区域经济和社会发展调查研究和税法宣传工作，撰写了具有一定理论价值和指导意义的调查报告、经验总结、信息交流、宣传报道等文章稿件40余篇。其中在市国税局《国税信息》《哈市信息》发表稿件17篇，在《呼兰政要报》《呼兰报》上发表9篇。区国税局注重群众性调研活动的开展，充分调动了广大干部撰写调研论文的积极性，2005年共上报市税务学会5篇调研文章，其中由诸葛续亮局长撰写的《关于农产品进项税额抵扣率提高后涉农增值税一般纳税人税收征管情况的调查》被评为一等奖。

地    税

【税收收入】  2005年呼兰区地方税务局坚持正确税收经济观,挖潜增收，全年共组织各项收入23673万元，同比增收2047万元，增长9.5%。其中：税收收入22927万元，为年计划的106.1%，超年度税收计划1327万元，同比增收2500万元，增长12.2%；教育费附加收入741万元，同比减收453万元，下降37.9%；文化事业费收入5万元；社保费征收3447万元，其中：基本养老保险收入2992万元，完成计划的131%，超年度计划710万元；基本失业保险收入455万元，完成年计划的238%，超年度计划264万元。

【税收征管稽查】  一是增强责任意识，完善工作机制，加强对组织收入的宏观指导和督促检查。实行主管领导责任区制度，分片包干，将重点难点税源的协调和组织入库，落实到每位局长头上，实行局长服务协调负责制。2005年，经局班子成员协调组织入库的重点难点税款535万元。二是全面开展纳税评估。2005年下半年对辖区内年纳税额10万元以上、100万元以下的67户企业进行了评估，评估应缴税额275万元，入库154万元。三是开展欠税核查工作，加大清缴欠税力度。按照国家局《关于开展欠税核查工作的通知》要求，对欠税企业做了全面、严格、细致的核查，共核查出欠税企业45户，累计欠税额1502万元。责令限期缴纳，逾期仍未缴纳税款的企业，依法采取了税收强制执行措施，共委托拍卖行拍卖4套住宅楼，抵缴税款19万余元。全年共收回欠税425万元，其中：收回陈欠283万元，新欠142万元。四是强化户籍管理，建立健全户籍管理责任区制度。采取逐条街道、逐个村屯“地毯式”的排查方法，共排查纳税户4831户，清理出“双未户”569户，已补办税务登记467户，补缴税款、滞纳金及罚款12.2万元。五是充分发挥税务稽查职能，大力整顿和规范税收秩序。2005年对建安房地产、金融保险、邮电通信等22户重点行业开展了专项检查,共查补税款16.5万元、罚款631元、滞纳金6000元。9月—12月在全区范围内外地企业在区内设立的分支机构、个体工商户以及从事生产经营的事业单位的纳税人和扣缴义务人，履行个人所得税纳税义务和代扣代缴义务的情况进行了集中检查。全年累计组织各项稽查收入723万元。

【减免税】  2005年，区地税局认真贯彻执行各项税收法律法规，用好各项减免税政策，共审批减免税企业10户,减免税额231万元；审核、审批资产坏帐损失10户，金额1973万元；积极落实下岗再就业优惠政策，全年共审批下岗再就业896户，其中因废业、不参加年检以及不符合减免税政策取消153户，为743户正常户，减免税款合计511万元。

【优质服务  】  一是大力推行“一条龙”服务、“一站式”办公。本着一切方便纳税人的原则，简化税务工作程序，能一次办完的，绝不让纳税人跑第二次。二是在各个工作环节推行了首问负责制等“六项制度”，实行“十句文明用语”“二十句禁用语”，坚持着装上岗，挂牌服务等文明办税方式，在办税服务厅设立回音壁专栏，税收政策咨询专线，每月接听政策咨询、案件举报电话20余次。

【两风建设】  区地方税务局在“保持先进性教育”活动中，积极开展各种主题活动，真正做到了把先进性教育体现到实际行动当中，2005年呼兰区地方税务局被区委评为保持先进性教育活动先进单位。一是组织干部职工在春节期间为帮扶对象送去慰问品；六一儿童节组织广大团员青年到聋哑学校为残疾儿童献爱心；组织党员到康金敬老院慰问孤寡老人，为他们送去急需的生活用品；清明节到烈士陵园祭扫烈士墓，重温入党誓词。二是不断加强领导班子建设和干部队伍建设。重点学习了党的十六届四中、五中全会精神，参加牛玉儒、金桂兰同志的先进事迹报告会，提高政治素质，树立爱岗敬业意识。实施“在岗双基培训教育工程”，开展税收征管法律、法规的学习，开展会计基础知识、稽查实务等业务培训，提高规范化执法能力和实际操作能力。三是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻学习《实施纲要》，全年无违纪现象发生，在区委领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制“双考”中被区委评为优秀单位。认真解决“两风”建设中存在的突出问题，严格按照“六项制度”的内容规范地税工作，在全区“正行风、促发展”民主评议行风活动中，地税局再次评为全区第一名，同时被评为省级文明单位标兵，被市委、市政府评为改善经济发展环境先进单位。四是全面贯彻落实《四条禁令》，熟练背诵禁令内容，随身携带《四条禁令》卡，组织了“四条禁令”的口试和笔试，满分率达到100%，真正做到了入心入脑。