自然环境

呼兰区位于哈尔滨市区北部、松花江北岸、呼兰河下游。地理坐标：北纬45°49′-46°25′，东经126°11′-127°19′。辖境东以漂河、少陵河与巴彦县为界；南以松花江与宾县、阿城市为邻，与松北区相连；西以泥河与兰西县为邻。总面积2197平方公里，总人口61万。区政府所在地在新城区南京路，南距哈尔滨市政府所在地4.5公里。呼兰区处在中纬度地带，属于北温带大陆性季风气候。全区气候差异不大，南部气温略高，年积温差异不超过100℃，年平均气温3.3℃。区境东西横跨1个纬度，年平均降水量505.4毫米，由东向西降水逐渐递减，相差50毫米左右。全年日照充足，年平均日照2661.4小时，年平均日照百分率61％。春季风速较大，全年最多风向为西南风。全年无霜期平均144天。初霜日期平均为9月26日，终霜日期平均在5月4日。全年气温以7月份最热，月平均23.1℃；全年1月份最冷，月平均气温-19.4℃。冻土深达197厘米。四季分明，春季4-5月干旱少雨，多西南大风；夏季6-8月高温多雨，气候湿润，多偏南风；秋季9-10月凉爽，多偏西风，气温逐渐下降；冬季11月至翌年3月，漫长严寒，干冷少雪，多西北风。

行政区划

2004年2月，国务院批准撤销呼兰县，设立哈尔滨市呼兰区，以原呼兰县的行政区域（不包含乐业、对青山2个镇）为呼兰区的行政区划。同年10月，市政府批复，同意呼兰区设立呼兰、兰河、腰堡和利民4个街道办事处。至2005年底，全区辖呼兰、兰河、利民、腰堡4个街道，康金、双井、沈家、石人、白奎、方台、二八、长岭、大用、莲花10个镇，杨林、孟家、许堡3个乡。

街道概况

（一）呼兰街道

【立足城区功能，强化城区管理】  2005年呼兰街道办事处充分发挥社区功能和作用。三月份换届选举，各社区组成新的机构，明确了新的职责和工作要求，按要求配备了专职工作人员。6个社区在资金紧张的情况下，不等不靠，积极协调所辖单位和个人，不断完善基础设施建设，垃圾站21个，渗水井6个，清理边沟5，400延长米。同时对各小区进行绿化和美化，已有6个小区申报了市级文明小区；加强环境卫生整治。开春后对辖区6个社区积存的大量垃圾和冰雹死角，先后6次组织全体党员和机关干部以及区委、区政府、公安局、中行等45家机关企事业单位出动2，038人次，共清理清运垃圾1，932车3，124立方米，彻底清出卫生死角24个，改造背街巷路2条，使全街环境卫生得到改善；积极收缴卫生费。各社区克服困难，想方设法按要求合理收缴，开展卫生费收缴会战。到目前6个社区共收缴卫生费32万元，收缴率达到67%；对群众反映垃圾清运不及时，乱堆乱放，环境卫生设施不齐全等问题进行及时解决。

【创新发展招商引资】  2005年利用现有资源配置，招商引资。帮助甲醛厂、渔场及青年农场等原有企业牵线搭桥，进行技术改造，盘活和变限固定资产50万元，引进资金80万元。仅甲醛厂与同期相比销售量增加100吨。同时借国企改制之机，采取走出去，请进来，攀高结贵，访亲寻友等方式，推进招商引资工作进程，出台了相关的优惠政策，制定了社区、村招引工作方案。帮助地处我街域内的四家企业招商引资400万元；民营经济逐渐壮大。在抓好企业招商的同时，本着“有大做大，无大做小”的原则，将各社区的户户庭院、条条路边、个个摊床做为街域经济的增长点。全街内新增市场3个，餐饮业26个，娱乐场所7处，新增流动性摊床、摊车98个。

【城市化建设】  区委和区政府对老城区做了“历史文化名城，商埠繁荣重镇，新兴开发园区，特色旅游胜地”的发展定位。呼兰街道占据老城区五分之三的地域和人口，发展快慢直接影响老城区的建设和发展。为逐渐缩小呼兰区与哈市其他城区规划建设的差距，我街采取了有效措施，推进城市化建设进程。

【社会公益事业】  2005年狠抓统计出生报表工作，对错报漏报的现象进行突出检查，制定了新的实施方案和措施，将伟光村列为市级人口与计划生育的监测点。建立健全了各社区的家庭户卡。完成了每月收表、季度报表和半年报表与统计工作，以及办理家庭独生子女证、流动人口证和二胎指标的初审工作，控制了人口出生率；做好民政工作。组织开展民政事务、拥军优属优抚、救济、救灾、社会福利等工作。对辖区内享受最低生活保障的居民进行逐户核实，使他们的生活基本上得到了保障。

【“三农”工作新发展】  呼兰街区辖2个行政村，把“一免两补”资金组织专人及时足额发放到农民手中；制定和出台了《农经管理暂行规定》等一系列规章制度，完善了财务审批和土地承包合同管理，做到了村财民理街代管。制定了村级转移支付资金预决算，实行村务公开，增加了村级财务管理的透明度。完善了村级基层组织制度。；制定《呼兰街道办事处防汛预案和方案》，完成了防汛期间的土方量5，000立方米和防汛期间各项物资的准备工作；加强了基础设施建设，开展了村屯环境卫生整治工作，修建白色水泥面7条3，500延长米，沙石路3条，1，500延长米，为村民协调安装自来水150户，清运垃圾360立方米，给村民创造良好的生活环境。

【党的基层组织和队伍建设】  2005年以社区党建工作为重点，对全街党员进行了调进摸底，建立了16个党支部，配齐了支部班子；对组织关系接转进行了严格管理，设立了登记表，共接转复员兵、毕业生、下岗及离退休党员81名。培养成熟积极分子21名，上半年发展12名，转正17名。

（二）兰河街道

【概   述】  兰河街道办事处辖幸福、和平、建国、民主4个社区和富强、原野2个自然村，辖区总面积15.5平方公里，总户数14846户，总人口54102人。2005年兰河街道街域经济社会实现较快发展，全街实现社会生产总值6.6亿元，一、二、三产业分别实现增加值0.5亿元、4亿元和2.1亿元。城镇居民人均可支配收入6500元，农村人均纯收入4100元。

【工业经济快速发展】  2005年兰河街工业总产值9.4亿元，完成年初计划102%，工业增加值完成近3亿元，营业收入实现9.64亿元，利润总额实现0.46亿元，实现税金0.23亿元。推进科技创新，加快新上项目改造步伐和新产品开发。投资40万元，富强砖厂、原野砖厂，对现有工装设备进行改造，年增加利税220万元；加快工业园区建设，完善基础设施。兰河街道办事处虚拟开发区以原野工业小区为依托，现有企业9户，主导产品有锅炉、红砖、饲料、酱油等，占地面积24万平方米，总体规划面积42公顷，建筑面积2.4万平方米，年销售收入7900万元，利税700万元；加快招商引资工作。街道办事处成立相应的组织机构，分解目标，领导亲自联系项目，通过优惠政策，现已引进哈尔滨阜鑫包装制品厂等2家企业，到位资金456万元，比年计划增加14%；个体私营经济不断壮大，个体工商户发展到2746户，从业人员8400余人。

【加强“三农”工作】  以市场为导向，调整产业结构，注重发展效益型农业和“特色”农业。土豆种植面积4040亩，比上年增加370亩；棚室化蔬菜生产825棚948亩，比上年增加11棚18亩；大白菜种植面积1915亩，比上年减少25亩；大葱种植面积2310亩，比上年减少68亩；畜牧业以壮大奶牛业和生猪生产为主攻方向，不断增加畜牧业在农业中的比重。两村奶牛存栏3112头，比上年增加117头；生猪存栏2076头，比上年增加152头；根据市场需求和区域化产业特点，推进了专业村的建设步伐。原野村逐步形成土豆生产专业村、富强村趋向奶牛生产专业村，奶牛小区占地面积3公顷。两村的土豆生产和奶牛业生产已基本形成集约化经营和产业化经营，并正在积极实施创农业品牌战略；加大农村基础设施建设投入。两村的水利建设重点解决排涝抗旱问题，已有抗旱水井750眼，准备新增水井110眼；富强村引电入地工程，现在已完成工程量的60%；加快推进富强村旱田改菜田工作，改良面积达到50公顷。加快推进村屯道路工程建设的立项和实施。原野村新修所属10队道路800延长米，富强村600延长米，两条道路皆为砂石路，同时，维修道路10条，总长3000延长米；超额完成植树造林任务，全厂年造林任务50亩，实际完成63亩，林木后期管护工作已进行逐级分解，并层层鉴定管理责任状；加强畜禽防疫工作。2005年2月，按照区兽医卫生防疫站春季动物防疫工作的通知要求，2月20日——3月5日在全街道范围内开展防控高致病性禽流感和牲畜口蹄疫强制免疫工作大会战。办事处成立工作领导小组对辖区畜禽全部注射疫苗，免疫率均达100%；两村已实行劳动力建档工作，实现了资源信息化、组织网络化，两村转移劳动力644人，比上一年增加95人；完善农民医疗互助互济制度，两村共收缴农村合作医疗费38370元，完成了区卫生局下达的指标。

【强化社区管理】  2005年街道办事处加大工作力度，动员多方面力量整治环境卫生。辖区内4个社区积存了大量的垃圾冰包，给当地居民造成了诸多不便，群众对此也有所反映。办事处动员并组织由街道、社区干部和社区群众参加的三次规模较大的清理冰雪活动。共清理冰包150余个，运出垃圾千余车次。区政府办、财政局、林业局等37家单位和部门以及明达集团公司也从多方面对此项工作给予了极大的支持。年初与各单位签定目标管理责任状，对全年工作做到有部署、有监督、有检查，有考评；修建标准公厕三个，挖渗水井48眼。各街巷路已完全畅通；修建中华路、友谊路、吉祥路等7条中路，全长2647米，路宽5米，政府投入资金约260万元；积极协调区民政等有关科局筹建兰河街道和平社区全区首例爱心超市，已得到捐赠衣服1000多件，米、面、粮、油3000多公斤；积极开展码头路市场和小十字街市场建设工作，现在两个市场已正式开市运营，设立420个摊位，解决了270人就业，实现销售收入130万元。

【汛期排涝工作】  2005年汛期，在积极准备防外洪的同时，把内涝造成的损失降到最低。共挖掘清理排水沟渠5000余延长米，整修民房25座约1800平方米，蔬菜大棚加固6栋约3200平方米。街工委、办事处领导同志充分发挥模范带头作用，带领班子成员以及党员干部深入到第一线为百姓排水、转移灾民、整修危房。8月4日，得知康金镇因暴雨侵袭而发生特大灾害，街道领导和部分干部调集车辆船只，于当日深夜将船只用大货车上并快速运到灾区抢险。

【全力维护社会稳定】  2005年集中力量抓好信访工作。共接待和处理群众上访37起，已解决35起，正在处理的2起。原野八队群众上访问题；离退休老干部工资信访问题；富强村村民绿色通道补偿款问题；建国社区集资办煤矿问题等信访案件都以解决。其中原野八队村民上访问题已由办事处、农委、司法、土地等有关单位或部门组织调查组正在对此案进行认真细致的调查；加大社会治安综合治理力度，会同有关部门严厉打击各种刑事犯罪活动和“法轮功”等邪教组织。在区年终综治工作达成协议标检查评比中全面达标，并获得区优秀等级；狠抓安全防火工作，及时召开会议部署此项工作，并与辖区内社区、村、派出所、企业签订安全生产工作责任状，对工作落实不到位的单位及时整改，对存在的安全隐患及时清除，确保了辖区内居民的生命生产安全。

【精神文明和民主法制建设】  开展文明、健康的群众文体活动，丰富了群众文化生活。建国社区小剧团以健康向上的文艺内容和丰富多彩的活动方式积极开展文艺活动，为提高居民文化品位；认真做好人口和计划生育工作，有效控制了人口增长，抓好优生优育，提高了人口素质；为农村残疾人免费实施白内障复明手术；做好低保工作，把一批真正需要救助的弱示群体纳入进来；组织开展“志愿者”爱心服务活动。

【党的建设全面加强】  在全街道开展了保持共产党员先进性教育活动和“为群众办实事，为党旗添光彩”的主题实践活动，提升，党员、干部自觉为群众办实事，解决群众普遍关心的热点、难点问题82件，在区先进性教育活动联检中，建国社区被评为哈尔滨市第二批先进性教育先进典型单位，并在《哈尔滨日报》上刊登了典型事迹；严格用人制度，加强基层政权建设。在办事处中层干部的任用方面，采取的是竞聘上岗的方式进行，唯才是用，使6名基层干部得以在中层领导岗位上发挥才能；成功地进行社区支委会、居委会和村支委会、村委会换届选举工作；切实加强党风廉政建设。通过开展“三个教育”，使党员干部自觉筑起思想道德和党纪国法“两道防线”。

（三）腰堡街道

【积极为街道群众办好事】  由于哈肇公路呼兰至通河段全面开工，哈尔滨铁路局所辖滨北线22公里铁路道口处因建公铁立交桥封闭、铁路东腰堡街道和双井等各乡镇近10万人以及近百户企业改走25公里道口，需绕行22公里，给生产和生活造成极大严重影响和不便。腰堡街道主要领导出面、经呼兰区委区政府多次与有关单位直辖市、经哈铁路局批准、驻腰堡的哈三电厂、双达集团等企业出资近百万元、于5月26日临时道口正式开工。6月5日剪彩通车。解决了百姓行路难问题。

【与区供电局协调】  由供电局投资12万元，建成由大堡至江边1100米水田改电工程，解决了大堡村水稻生产用电难问题；完成腰堡通永丰村7.5公里村公路建设；全街道各村屯共修街、巷路23条。

【“三农”工作稳步推进】  抓好种植结构调整，全街道有耕地93664亩，其中坝外草原荒地22450亩。通过调查研究、对种植结构进行调整，分别调整为：水稻播种面积12000亩，比上年增长12%；大豆34000亩，比上年增长2%；玉米37000亩，比上年减少1%；薯类2200亩，谷物杂粮2000亩；蔬菜及经济作物6400亩，比上年增长7%。为落实上述计划，街道协调信用社发放贷款总金额1800万元，农民自有资金1100万元。开展各种农业技术培训班17次，参加培训人员1640人。每4户就有1人参加。科学种田有了明白人带头。尽管受外洪内影响，使堤外近3万亩农田绝产，堤内1.2万亩农田受灾。今年的粮食单产仍实现亩产5300公斤的好收成。全街道有土地面积9835.15亩，其中6个村13个自然屯6546户，土地面积70793.8亩，发放粮食直补款151288元，良种补贴款147527元。

【畜牧业发展】  2005年全街道奶牛存栏1400、黄牛存栏2600头、生猪8000头、肉鸡存栏50700只、蛋鸡32740只、鸭鹅21800只。饲养量都比去年有所增长。

【植树造林】  2005年街道采取村里出地、农户造林，谁造谁有的原则，与农户签订了林地承包合同。承包户自育苗木，造林用苗有苗源。全街道植造农防林23条，用材林3处，村屯绿化4条街道，村围子1条。造林214亩。

【劳动力转移】  2005年全街道转移劳动力6134人。占劳力总数的48%。充分发挥了本地优秀企业家带动战略，支持街道干部离岗兴办企业。3名干部与街道签订协议，离岗办砖厂和装饰公司，转移劳动力170余人。宏信、明达等企业安置劳动力1760人。兰河村的黄洪军等桂靠东电烟塔公司带走劳动力210多人，靠山村的历雷明搞施工建筑带走劳动力300余人。邹氏家族承包砖厂三处，安置劳动力490余人。大堡村李永刚等制鞋业安置300余人。水师村书记谭学文在佳木斯承包制砖厂带走70余人。村主任张海波在哈肇公路修建期间安置247人。另外广州、北京、天津、哈尔滨等地物流和服务行业用工400人。

【招商引资】  2005年共引进黑龙江明达集团养殖场、哈尔滨军怡食品有限公司、哈尔滨成林木材加工厂、广源菌类栽培，山野菜加工厂等8家企业到位资金1900万元。安排劳力500多人。

【社会事业】  2005年通过信访窗口接待解决各类上访案件543人次，主管领导接待处理484人次，集体研究解决17次。计生工作建立目标管理责任制，严格控制早婚、早育、非婚生育和计划外多胎生育。全街节育、查环占全街已婚育龄妇女93%，人流、人产共21人次；加大征收社会抚养费力度，全面进行征收立案率100%，结案15例。1-10月征费5.6万元。对拒不交纳社会抚养费的当事人申请法院强制执行，共起诉6起，执行3起。大病统筹，全街道参保人数13159人，1-10月份报销金额207451元，受益人口817人，占参保人数6%。全街道优扶对象76人，优抚金额4万元，按期足额发放；贫困户62户，街、村干部抱扶28户，能帮多少帮多少；共有295名残疾人，多方求助为3名残疾人找到了工作。为残疾人做好各项帮扶工作。

（四）利民街道

【概   述】  2005年全街道实现社会总产值15.655亿元，其中，农业实现产值6.205亿元，二、三产业实现产值9.45亿元。人均收入3788元，比上年增长15.2%。在农业总产值中粮食种植业实现9800万元，林业、苗木实现11000万元，畜牧业产值达32000万元，渔业产值1200万元，输出劳务创收6550万元，其它经济类作物产值达1500万元。全街粮食总产量17275吨，其中，水稻4466吨，平均亩单产720公斤，玉米总产量11368吨，平均亩产765公斤；大豆总产量1441吨，平均亩产158公斤。

【畜牧业发展】  2005年全街畜牧业产值达32000万元，成为农业的支柱，产业存栏奶牛3140头，黄牛610头，羊790只，猪3000头，蛋鸡30500只，肉鸡生产量372000只。

【劳动力转移】  2005年全街共组织各种技能培训3773人，其中农委培训783人，劳动力就业办计算机培训100人，社科联培训140人，办事处实用技能培训2450人。劳动力输出13100人，收入6550万元，人均收入5003.8元，农民平均增收2102元。

【招商引资与饮食服务业发展】  2005年全街道引进较大型企业5家，投资金额2300万元，到位资金2080万元，可吸收当地劳动力预计2000人左右。从事商服业户130家，运输业户276户，经济中介人员187人，全年营业收入达3.31亿元，利润额1410万元。

【社会事业】  2005年全街道共发生信访案件29起，36人次，27起得到圆满解决，2起移交，协助开发区征地6500亩，动迁村民48户拆除房屋100多座；玉强新村住宅楼竣工，共13栋楼房，建筑面积8万平方米；修筑白色水泥路9条，4000延长米，黑色柏油路一条，2500延长米，沙石路146条，8万延长米，共投资1310万元，沿路重点村成立了保洁队，购置了保洁车辆，生产生活垃圾定点存放。日产日清；关心弱势群体确立教育优先制度，签订责任状，建立相关资助体制，确保没有失学儿童；投资3万元为两户困难老兵修建、修缮住房；倡议机关党员干部捐款物近一万元，为敬老院老人献爱心，又出资5万元维修敬老院院金；深入企业、村屯、做计划生育工作，配齐，配全计生设备和服务人员，学习科学计生技术全额下发了独生子女奖费，新生人口控制在计划之内。

【党的建设】  制定双向百分考评制度，每月小结一次，年终按总分兑现奖励；发展新党员10名，培养积极分子96名。

乡镇概况

（一）康金镇

【概   述】  2005年实现国民生产总值16.9亿元，其中第一产业5.3亿元，第二产业6.5亿元，第三产业5.1亿元。同比分别增长8.2%、6.6%、6.3%，城镇居民人均可支配收入5430元，农民人均纯收入4116元，同比增长12.9%、19.1%。粮豆薯总产量达12.5万吨，招商引资额4998万元,固定资产投资额7236万元。

【延伸产业链，加快农业产业化进程】  2005年，康金镇制定了《康金镇绿色特色食品发展五年规划》，选择已形成规模和有一定种植基础的农产品申报品牌，抢占市场；引导农民树立特色意识和品牌意识，发挥我镇生态环境好、污染小的优势，发展绿色无公害特色作物种植。已形成胜平村棚室菜生产和小赵村农业科技园区的60栋温室和大棚为中心的反季节蔬菜种植基地、以牛堡村为中心的无公害韭菜基地，以头道村、白家村为中心的富硒谷种植基地等5个初具规模的无公害特色品牌作物基地，产品除供应本地市场外，还远销吉林、天津、唐山、哈市、绥化等地区。还为农民销售农产品开辟“绿色通道”，办理《蔬菜自产证》和《农产品运输车辆特别通行证》，免收一切费用。全镇特色作物种植面积达到640公顷，较去年增长26.3%。

利用距哈市市区仅60公里优势，以128眼机电井为依托，发展元葱种植，并为有困难的农户协调专项贷款700万元，2005年全镇元葱面积200公顷，总产2200万公斤，收入1540万元，全镇人均增收173元。

【农村新型合作组织】  农村新型合作组织两个：一个是葛家村奶牛生产合作组织，有21户79头奶牛。另一个是头道村以宋德臣为首的种植业经济联合体。联合体市场信息共享，市场风险共担，经济利益共分，劳力资源共有。经过几年的探索和实践，农村新型合作组织正在发挥着开发农村市场，促进农村经济发展，增进新型农村睦邻关系，改善农村生活环境，建设社会主义新农村无可替代的作用。

【大力发展畜牧业】  2005年建成占地7万平方米，前有市场，后有基地的畜牧小区后，先后有11家企业进驻，交易市场年牲畜成交量达2万头（匹），交易额1.3亿元。畜牧业总产值达2.6亿元，占农业产值的53.1%。畜牧业呈现出了空前的发展势头，2005年全镇肉类总产达2.7万吨，生猪出栏27.6万头，存栏40600头，出栏肉牛、肉羊分别为26000头和52000只，同比分别增长48%、230%、46%、145%和234%。；还鼓励部分农民利用贪青作物从事青贮饲料的加工销售，不但可以拓展饲料来源，降低饲养成本，同时也将大大提高农业生产抵抗灾害的能力。

【加快小城镇建设】  康金镇是呼兰区最大的乡镇，为国家计委投资综合经济开发重点镇、省市区小城镇建设试点镇、哈市重点扶持小康建设示范镇。2005年1月又被国家发改委确定为全国第一批发展改革试点镇。2005年通乡公路康金段和尚康公路通车，全镇白色路面通车总里程达到11公里，砂石路面以上等级公路230.8公里，人均硬化道路长度2.6米。形成以哈罗、哈伊、长康、哈绥高速等高等级公路和滨北铁路为骨架的纵横交错的交通网，建起轻工、针纺、粮油、农杂、五金、果品等六个专业市场，占地近万平方米，年交易额达1.9亿元。另外还进行了自来水改造工程，水处理厂日处理水能力5400吨，占地18000平方米，工程投资估算992.8万元，当年300万元的一期工程完工，二期工程2005年9月开工，年底投入使用，合闸供水。2005年开发商品楼3栋，18000平方米；建平房180栋，17000平方米，共建成商品住宅楼17栋，126000平方米，人均居住面积增加到23平方米。2005年大树进城600株，镇内绿化树木8500株，绿地面积80000平方米，共有林地面积2460公顷。几年来先后完成了“三北”四期工程规划及建设任务，哈绥高速公路绿色通道每侧50米的绿化工程；造林617亩，其中更新造林490亩，新造林127亩，现已建成小赵、双合、葛家、金井、兰阳五个生态型园林村。

【富余劳动力转移】  2005年康金镇有劳动力30114人，其中男劳力19066人，女劳力11048人，富余劳动力20421人。镇政府与区农委联办了农民技术培训班，2005年，共开班九期，培训800人次，内容涉及计算机、建筑、电焊、电工、缝纫等5个行业。已转移劳动力8965人，其中从事工业1031人，建筑业129人，交通运输、邮电、电信、仓储业245人，批发零售、贸易业、餐饮业1104人，其它行业6456人；就转移的地域看，国内8951人，其中省内6736人，本区1465人，省外2215人，国外14人，其中韩国4人，俄罗斯10人。

【防汛抗旱】  2005年6月17日至8月16日，康金镇12次不同程度地遭受局部地区别轻重缓急强降雨的袭击，给农作物、住房及人民生命财产造成了极大灾害。镇党委、镇政府迅速启动《康金镇防汛预案》，组织镇、村干部、街道办事处工作人员进行抢险救灾，组织人民群众生产自救，解决灾民灾后的生产、生活问题。灾情过后，干部带头发动群众，修筑村内道路，新修砂石路25000延长米，平整树床168000延长米，清除垃圾141000立方米，整治了村屯环境。

【招商引资】  2005年康金镇迎来了招商引资工作的黄金发展期，伊春市南林房地产开发公司、大连储备粮库和吉林第六储备粮库等六家企业到康金镇兴办实体，项目涉及粮食，奶制品加工储运、房地产开发等4个方面、6个项目，引资额达到1580万元，当年实现产值4000万元，实现利税185万元。，意向型项目6个，已签约项目2个，分别是长春宏达汽车配件公司的汽车配件和肇州中大化工公司的糠醛项目，协议总投资额4000万元。2005年康金镇构建四大产业链，一是以汇源油厂、志强饮料等企业为龙头的粮食基础产业链，加工转化粮食2000吨，实现增值400万元。二是以金康乳业有限公司为龙头的乳品储运加工产业链，日加工鲜奶能力150吨，带动全镇奶牛发展到1200头，年收入近千元。三是以正大肉鸡为龙头的肉禽饲养产业链，全镇正大鸡舍达到180栋，年肉鸡出栏300万只，年纯收入300万元。四是以联宇公司、广范塑钢和通用锅炉为龙头的建筑加工型产业链，解决500个富余劳动力就业。

（二）沈家镇

【概   述】  全镇社会总产值达6.4亿元，同比增长了10.3%；农村人均收入达到4180元，比上年增长11.5%；乡企实缴税金155万元，比上年增长11.5%；招商引资额1349万元，超过上级下达的任务指标170%，引入投资额百万元以上的项目3个；转移农村劳动力1100人，全镇有5700人常年或季节性从事非农产业，占全镇劳动力总数的71.7%，全年劳务收入3300万元，农村人均创收1340元，占当年人均纯收入的三分之一；完成造林绿化面积328亩，超过任务指标9.3%；实现全口径财政收入225万元；完成机械整地面积5.8万亩，占全镇耕地总面积的51%；全年累计通过“一事一议”方式筹集资金303540元，用于兴办农村公益事业，获得上级奖励补助资金151770元，农民人均实际筹资5.9元，负担水平比上年又有所降低；全镇14000名农民办理了新型农村合作医疗保险，参保率达到了55%；在粮食作物播种面积比上年减少3000亩的形势下全镇粮食总产49568万公斤，实现了粮食总产维持在上年水平的目标。

【种植业结构调整和订单农业】  2005年沈家镇六个种植业结构示范基地总面积达到了3.9万亩，占全镇耕地总面积的41%。沈家村60户农民与英霞实业公司签订的绿色大豆、绿色玉米、绿色谷子共1000亩，取得了较高的收益，实现了企业与农户双赢。罗斌村20户农民与朝龙亚麻实业有限公司签订的300亩大麻，亩均纯收入600元。祁卜村20户农民与黑河边贸签订的200亩圆葱也获得了可观的效益；祁卜村48户农民联合成立了宏伟绿色果菜协会，绿色葡萄种植面积100亩，亩纯收益7000元以上。

【畜牧业发展势头强劲】  2005年全镇生猪年饲养量14000头，奶牛存栏855头，黄牛存栏5200头，年出栏肉鸡330万只，全镇又涌现出一大批养殖专业户，畜牧产业所创造的效益已经成为农民收入的重要来源。

【招商引资成绩喜人】  本着“舍近利、求远利；让小利、图大利”的原则，广泛招商，狠抓民营企业发展。全年招商引资1349万元，新引入百万元以上项目3个，其中哈尔滨市天琦饲料加工厂总投资在1000万元以上，年可创利税60万元以上。

【农村劳动力转移】  借助国家开展的“阳光培训工程”的有利契机，强化对农村富余劳动力的培训、服务和引导力度，拉动农村劳动力转移提质增速，2005年全镇已累计转移农村富余劳动力5700人，占全镇农村劳动力总数的71.7%，其中有4700多农民实现了稳定就业。全年创造劳务收入3300万元，仅此一项，全镇农村人均可实现收入1340元。以我镇大罗村农民尹井利、王广良为代表的2000多呼兰人在北京、天津两地从事物流业，不仅年创收近亿元，而且叫响了呼兰物流业的品牌。

【农业综合开发成效显著】  2005年镇政府为各村屯新打机电井22眼，并全部配套了喷灌设备，有效灌溉面积达到了2.8万亩。利用扶贫专项资金和市建委无偿帮扶资金近50万元，为祁卜和罗斌两村的530户农户安装了自来水，解决了长期存在的群众饮水难问题。争取上级资金40万元，镇政府匹配资金8万元，新修了沈家至大罗8公里砂石路。利用省、市两级专项扶贫资金74.9万元，对省级贫困村——祁卜村实施了整村推进计划，共组织进行了自来水安装、有线电视安装、村内砂石路、永久涵洞等六个项目和工程的建设，彻底改变了贫困村面貌，实现了整村脱贫目标。

【社会事业协调发展】  2005年，在全镇范围内开展公共卫生环境整治工作，共维修街路217条、76000延长米，挖路边沟386条，清运垃圾5200车，清除柴草垛1300余垛，新建了孤房高标准生态园林村1个，改善了群众的生产、生活环境。为全镇36名60周岁以上实行计划生育的老人申请了奖励扶助资金。为5个村屯的680户农户安装了有线电视，全镇有五分之一以上的农户收看到29个频道的有线电视节目，平稳有序地进行了村级“两委”班子的换届选举，推进了全镇农村的民主政治建设进程。

（三）二八镇

【概   述】  2005年全镇粮豆薯总产实现4180万公斤、同比增长2%；畜禽总量比上年有所增加；造林650亩，超额完成任务30%。国内生产总值实现3.4亿元、工业总产值2.5亿元、同比增长150%和14%。农民纯收入3840、同比增长8%

畜牧业2005年全镇奶牛饲养量210头、黄牛2134头、山绵羊2016只，生猪3497头、两鸡24万只、大鹅8500只。

【劳动力转移】  2005年全镇共输出劳动力4650人，引导性培训1170人，年增收入1750万元。

【招商引资】  2005年镇党委、政府完善了《二八镇招商引资优惠政策和奖励办法》明确任务，落实责任，广开门路，引进哈尔滨一家绿色环保加工企业，投资600万元。

【社会事业】  2005年全镇共整治村屯18个。街道41条，清运垃圾3250立方米，出动车辆960台次；迁出柴草垛52垛、栽种花树6500株。共投入资金18万元。进一步完善鲍堡村生态文明村建设。编制《二八镇2006—2015年小城建设规划》、利用哈肇公路修建契机、搞好镇南北路与哈肇路衔接工作；计划生育率、人口出生率、自然增长率都较好地完成区里下达的指标任务；80%农民都参加了新型农村合作医疗。

（四）石人镇

【概   述】  2005年全镇农林牧渔总产值3.45万万元，其中种植业产值实现6061万元,粮豆薯总产实现1.09亿斤;林业产值实现180万元；畜牧业产值实现7987万元，乡镇企业总产值实现2.3万万元，农民纯收入大幅度提高；全镇外出离土创收的劳动力总数已达到6000人，占农村劳动力总数的35%。

【种植业结构调整】  扶持和引导农业生产由单一种植向多种种植方向转变，特色经济和质效农业比重加大，全镇特色、优质和高效农业比重加大，全镇特色优质、高效作物种植面积已达7800亩，比上年增长了20%，于家村无公害马铃薯生产构成了相当规模，并获得极高的效益。

【畜牧经济】  2005年正大肉鸡年饲养达151户，饲养量200万只，年收入200多万元，生猪、黄牛、山绵羊、鸡鸭鹅禽畜散养量不断扩大；奶牛300多头，特色养殖户87户，养牛大户48户；养殖业收入1900万元，人均收入680元。

【个体私营】  2005年石人镇个体私营经济发展迅速，商饮服务业发展到350户，比上年增加10%；交通运输户51个；修理业户30个；加工业者85个。全镇个体私营经济收入实现800万元，已创历史新高。

【招商引资】  2005年共引资1610万元(君红面条厂290万元、龙铁煤炭建材经销处340万元、黑乳集团石人奶牛养殖基地380万元、娱欣粮食煤炭经销处360万元、山东金罗集团石人粮食收购处340万元)，项目5个，已经全部生产，年创效益可达230万，解决当地劳动力220人。

【社会事业】  站前小学办公楼已破土动工，预计明年9月份竣工；实施农村新型合作医疗制度，农民“看病难”问题已基本得到解决；站前村、全胜屯新打两眼机电井和安装新型饮水设备，解决了吃水难问题，全镇的自来水得到普及，12个行政村34个自然屯都喝上自来水；通过村民“一事一议”，集资12万元，进行了村屯道路的整治；加强民政的优抚力度，病转军人优抚政策得到了很好地落实；敬老院的内部环境和生活条件进一步得到改善。

【精神文明和民主法制】  依法实施第七届村民委员换届选举；完善村务、财务公开，实行了村民代表议事制度，增强了工作透明度，开展文明户创造工作；坚持“突出教育、立足监控、强化打击”的方针，全镇的法轮功习练者都得到了转化；按照“谁主管、谁负责”的原则，建立层层解决信访问题的机制，签订了稳定工作责任状，针对影响稳定的因素早动手，早解决，把矛盾化解在基层，群众来信、来电、来访接待和受理工作质量提高，热点和难点得到及时解决，杜绝了越级上访。

【突发事件处理】  2005年6月17日，石人镇永平村突降暴雨，将3人冲走，村干部第一时间赶到现场，分两组进行搜救，其他镇干部分工对危房排查和监控，当天晚八点搜寻到1人，已死亡，另外2人也死亡。对死亡家属做好善后工作。

【党风廉政建设】  2005年大力开展警示教育，认真执行了党风廉政建设的各项规定，落实了党风廉政建设责任制和责任追究制度，狠刹了镇村干部大操大办的不正之风；严肃处理了几名干部，我镇有4名党员因触犯法律被开除党籍；通过村级党支部换届选举，配齐配强了十一个村的支部书记，优化了村级干部队伍。

（五）白奎镇

【概   述】  2005年国内生产总值实现12.8亿元、增长12%，其中一、二、三产业增加值实现3.93亿元、1.11亿元、0.8亿元、分别增长14.9%、15.1%、15.2%，人均纯收入实现3900元、增长9%。农业总产值实现2.8亿元，同比增长15%。

【落实惠农政策，农民收入增加】  2005年白奎镇认真执行“一免两补”政策，兑现补贴资金227.2万元。水稻良种补贴11.2万元。全镇7070户农民受益。全镇人均增收80元；全镇共有6318个农村劳动力从事非农业，占劳动力总数的65%，其中离土不离乡就地转移2363人，离土又离乡外出务工3955人，全镇外出人员务工创收1500万元。农民家庭收入中非农收入比例达4.8%。“外出务工”已成为我镇农民致富增收的重要途径。

【调整种植业结构】  2005年优质粮食、特色经济作物种植面积扩大到14万亩。粮食生产喜获丰收，粮食6.25万吨；质效型畜牧业快速发展，生猪饲养量3.8万头，肉鸡饲养量达112万只，山绵羊饲养量3200只，奶牛存栏519头，牧业产值达到1.5亿元，已占农业总产值的54%，实现了畜牧业半壁江山的目标；高标准、高质量完成造林任务570亩，完成朝阳、迎春两个生态村建设，被区政府评为造林一类乡镇。

【私营企业迅猛发展，招商引资成效显著】  2005年个体经营经济进一步扩大，个体私营企业发展到1233户，从业人员达5112人，年创产值50万元以上的13户。全年招商引资500万元，其中新上工业企业4家。固定资产投资293万元，去年招商招进的酸菜厂二期投资40万元，哈市龙泰粮食储运站二期投资167万元，产业化经营水平得到提高、翠花酸菜等龙头企业的牵动作用逐步显现。

【社会各项事业全面发展】  2005年白奎镇新建望山、青山两所学校；投资94万元，维修大坊、白奎两所小学校；投资12万元，改善了教学环境，提高了师资力量和教学质量。农村合作医疗工作全面启动。全镇农民参合率达到51%，参合资金14.6万元，累计为农民总付补偿资金21万元，266人直接受益。按照美化、香化的要求各村整修道路40余条，整修排水渠8000延长米。全镇认真贯彻计划生育有关政策、法规，控制违法生育，计生工作得到区计生局好评，步入先进行列，2005年全镇人口自然增长率达到4.6%，计划生育率93%；为此贫困学生、残疾人贫困户捐款16500元；为全镇80户特困户发放救助款1万元；区配资金3万元；维修敬老院投资3万元，已达到标准化水平；实施“平安白奎”创建工作，配齐村级治安员，全镇刑事案件同比下降18%，治安案件同比下降24%，社会治安秩序进一步好转。

（六）大用镇

【优化品种结构】  2005年，全镇粮食播种面积达到14000多亩，创历史最高水平。通过引进资金，建立了500亩绿色粮食生产实验示范基地，选用优质品种，采用无污染肥料和无公害农药，生产加工独具特色的绿色有机食品

【畜牧业发展】  2005年，通过对立业村、小路村等养殖基地以及全镇养殖大户给予政策扶持和贷款倾斜，积极发展规模养殖，全镇主要畜产品产量和主要畜禽存栏比上一年都有较大幅度的增长。

【招商引资】2005年大用镇成立了“大用镇招、引、联，上项目服务中心”。不断优化投资环境，广开招商引资渠道，全年引资达870万元，创历史最好水平。

【劳动力转移】  2005年大用镇采取多种有效形式，积极开展劳务输出和劳务协作，多次组织农民工参加区农村劳动力转移工作办公室组织的农民工输出活动，全镇共向外输出农民工4900人。

【精神文明建设】  深入持久地开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，和文明村、文明单位及“十星级文明户”活动，狠抓环境综合整治工作。村屯街道栽植松树、垂榆、云彬、花树。新铺设4条砂石路。对街道两旁建筑进行了统一规划。乡村生活环境得到了明显改善。新建了立业村小学和村办公室。

【立党为公，廉洁从政】  2005年大用镇先后制定《村干部补贴管理的若干规定》《村干部管理暂行规定》《村务公开制度》《政务公开制度》等监督制度。进一步完善了建房用地审批、基建工程招投标、企业租赁承包、林木采育承包、财务管理、计划生育以及招干、招工、征兵等方面的公开办事制度和办事结果的规定。2005年在村级公路建设中，镇纪委对乡村公路建设村的招投标都进行了现场监督，确保工程招标能够做到公开、公平、工整，有效防止了暗箱操作行为。继续推行镇务、村务、政务、公务、校务、院务等办事公开制度，做到有法可依，按章办事，增强透明度；进一步规范村级组织经济活动和财管理，落实好《大用镇村财务规范化管理实施办法》的贯彻实施。严格执行“收支两条线”制度，完善了票分离系统、预算资金管理制度，加强对行政事业单位的账户管理；进一步规范村镇管零户统管制，杜绝了“小金库”和“账外账”；认真开展了治理“三乱”工作。建立并严格实行涉农收费公示制，督促各村严格执行，农民减负政策得到较好落实；加强了对教育收费的监督管理。全镇所有小学普遍实行收费项目公示制，中小学乱收费现象得到有效遏止。

（七）方台镇

【概   况】  2005年农业和农村经济持续健康发展，全年实现社会总产值5.6亿元；人均纯收入实现4150元;乡镇企业产值9000万元;个体私营经济和劳动力转移产值2.1亿元;畜牧业产值1.2亿元;林业和水产业产值4000万元；粮豆薯产值1亿元；分别比去年同期增长10%,10%,12%,9%,14%,7%;党的建设和民主法制建设进一步的加强,优秀党支部比率达到70%,年内发展党员9名,全镇10个村都能够实现村务、政务两公开，满意率达到90%;精神文明建设和社会各项事业全面进步，计划生育工作通过了市、区的检查，第二批先进性教育活动得到了区里的认可，重大刑事案件发案率为零，无集体越级上访，十星级文明户达到29.3%。2005年，全镇免征农业税345万元，发放粮食直补、良种补贴212万元，人均增收205元。

【粮食主导产业发生新变化】  2005由于中央“一免二补”的优惠政策的实施，全镇粮、经、饲三元种植结构达到6：3：1。其中绿色无公害水稻面积增加到5000亩，绿公无公害大豆面积增加到1.5万亩，绿色马铃薯面积增加到1万亩。在经受多种自然灾害的情况下，粮食生产喜获丰收。2005年粮食生产达到9500万斤。

【农业产业化】  2005年以正大养鸡为龙头的养鸡生产基地已经达到125栋，年饲养量超过350万只，黄花村的正大养鸡已经形成了养鸡一条街。以公家、后关、高家、资源优势的养鱼生产基地，达到190家，养鱼水面达到6000亩，年产商品鱼400多吨。以公家、高卜传统的马铃薯加工的粉条生产基地已经达到125家，年加工马铃薯5万多吨，创产值780多万元。以高卜、黄花、季家传统的家庭养猪产业正在逐步走向规模化、规范化饲养,增加了农民收入。

【畜牧业生产】  2005年方台镇一直把畜牧业作为农村经济发展的中轴产业来抓，按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营、科学化饲养”的原则，大力发展“生猪”“两鸡”重点发展“两牛”和“两羊”侧重发展特色养殖的工作思路，建立良种推广，市场信息，防疫灭病服务体，加大牲畜草原改良工作力度，提高畜牧业生产的科技含量，降低牲畜业生产成本，缩短饲养周期，提高养殖户的生产效益。集中力量发展专业村、专业户和牧业小区，达到了户均一头牛、人均两头猪，形成了一村一业的产业格局。

【劳动力转移】  2005年方台镇发挥靠近哈尔滨大城市的优势，积极鼓励农民走出黑土地向二、三产业转移，搭建劳务输出平台，做到“三个推动”（组织推动、能人牵动、关系拉动）；“三个转变”（引导打工者由游击型向固定型转变、引导打工者由体力型向知识型转变、引导打工者由谋生存向求发展上转变）“三个60%”（农户至少有一名外出劳动力、劳务收入至少占农户收入的60%、全镇外出劳动力占劳动力总数的60%）2005年全镇从事二、三产业人员达到2395人，外出务工人员达到4975人，实现纯收入3500万元。

【招商引资】  2005年方台镇继续加大了镇属企业的改制和管理工作，积极采取各种有力措施加大招商引资力度，盘活乡镇企业资产，并在资金、信息、技术、销售等方面给予扶持，使停产多年的昌盛纸业有限公司在优胜劣汰中不断发展。

【农业基础设施建设】  2005年方台镇有林地面积2万亩，森林覆盖率达到13.6%，完成水保封沟育林200亩，小流域治理面积达到500亩，保护农田2000亩，有效防止了水土流失。完成松干大堤土方9000立方米，两侧造林720亩。

【镇村环境整治】  2005年危房改造工作有了新进展。全年新建房屋43座，面积4090平方米，其中已经完工的房屋32座，面积2970平方米；文明生态村创造工作和环境整治工作进展顺利，全年投资12万元。维修通村公路12公里，完成工程量12700平方米。维修自来水管道500延长米。此外，小方村、大方村、公家村、高卜村、东沈村，还分别投入资金近4万元，修建了村内道路和排水沟；绿化工作也基本完成，共投入资金14万元，栽植各种花草树木，18550株。全镇共动用车辆120余台次，清理各种垃圾2000余方，有效地改善了镇村环境。

【小城镇建设】  全镇维修沙石路24公里，清运垃圾1200立方米；全镇安装电话4500部，有线电视进入千家万户；自来水入户率达到85%，住房砖瓦化率达到67%，人均住房面积达到22.5平方米，医疗保险参保率达75%。

【基层组织民主政治建设】  先后对宋家村、小方村的党支部班子进行了调整，有效地推动了农村党组织的各项工作；举办了村屯干部理论培训班、养殖技术培训班和特殊技能培训班等；在广大党员中认真开展了“五带、九帮”活动，充分发挥农村党员模范带头作用，以自己的模范行动影响和带动周围群众，共同致富；进一步规范了村民会议、民主理财、村民代表会议制度和村务公开、财务公开制度；健全村规民约和村民自治章程；认真贯彻领导干部选拔任用条例，强化了党的作风建设，纠正了行业上的不正之风。

【精神文明建设】  大力推进“村屯绿化、环境整治”和开展“十星级文明户评比活动”；认真贯彻了《公民道德建设实施纲要》以诚实守信为重点，加强了社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展了平安村屯创建活动；深入开展社会治安综合治理镇村治安环境；继续打击了“法轮功”邪教组织及其顽固分子，有效地维护了社会的政治稳定；加强信访工作，认真解决了群众的来信来访；计生、教育、文化、卫生等项工作扎实推进，都较好地完成了上级下达的各项工作指标。

（八）莲花镇

【概   况】  2005年全镇实现社会总产值6.8亿元，其中：农业产值1.4亿元，工业产值3.8亿元，其它各业产值1.6亿元，粮食总产稳定在亿斤以上，农业产值8000万元。人均收入3300元。

【农村经济稳步增长】  2005年全镇通过延长机动地承包期限，林权制度转让，拍卖闲置固定资产等形式，共化解村级债务120万元，镇政府通过精减人员，压缩开支，差旅费包干等办法，直接减轻财政压力20万元。通过理顺不合理的承包合同等办法，化解镇级债务达60万元。

【种植业结构调整】  2005年镇党委曾多次召开会议，聘请专人进行科技辅导，培训农村科技人员达150余人；狠抓中介组织建设，请农业大户、科技示范户进行经验交流；与哈市英霞公司联系，引进订单农业。2005年全镇共签订订单玉米1900亩，大豆700亩，给农民带来直接经济收入每亩达30元。

【劳动力快速流转】  2005年镇党委、政府努力抓好农村劳动力转移工作，先后为农村青年搭建科技平台，引进“四通”微机学校的教师及教学设备，无偿为全镇青年进行培训。共培训各类计算机人员达150人，在培训期间直接输送劳动力30人，全镇共输送农村各类劳动力3500人，大多分布在北京、天津、大连、哈市等地，人均年收入5000元以上。

【养殖业发展迅速】  加强科技培训，利用冬闲季节聘请养殖业专家进行科技培训，请养殖大户传授经验，全镇生猪饲养量达6万头，奶牛存栏150头，黄牛饲养量4500头，肉鸡饲养量200万只，鸭鹅饲养量20万只，山绵羊存栏4500只，畜牧业产值达7000万元。

【特色经济明显增强】  2005年，全镇上下认真贯彻绿色种植战略，引导农民向特色发展，全镇种植高产玉米6.5万亩，高油大豆3万亩，绿色水稻1万亩，蔬菜、两瓜1万亩，其它3.9万亩，实现农业产值8000万元。

【乡镇企业发展较快】  2005年，全镇招商引资项目5项，引进资金710万元，以麻屑板、细木板，金帝粮油销售公司为龙头的企业发展较快，民营企业发展迅猛，2005年全镇实现乡镇企业产值3.8亿元，利税1800万元。

【计生工作明显好转】  2005年，全镇计生工作登上新台阶，步入全区先进行列，全镇人口自然增长率达4.4‰，人口出生率7.2‰，计划生育率93%，全部完成了区委的工作指标。

【社会公益事业】  2005年，，全镇共修复各类街道50条，达3500延长米，投资近6000元，帮助困难户脱贫致富，解决了马家村李春志，永安村陈大庆两名大学生的入学问题，投资500元为老病军赵忠国维修房子，投资3000元为敬老院老人更换了照明线路；安全稳定工作进展明显，全镇无一例刑事案件发生。

【两补发放人民满意】  2005年全镇共发放粮食补贴6100户183万元，发放良种补贴367户30.8万元。，全镇共发放两补213.8万元，无一例上访案件发生，达到了预期效果。

【农村基层组织建设】  2005年，全镇共发展新党员14名，10名预备党员按期转入正式党员。

（九）长岭镇

【概   述】  2005年全镇粮食种植面积达到83000亩。其中：规划种植冀玉9号等优质玉米67000亩、高梁、大豆等各类杂粮16000亩。农业产值1.9亿元、4000万元，占年初计划的100%、100.5%，同比上年分别增长9.9%和10.2%。镇村工业产值42210万元、增加值10144万元、利润2365万元、完成计划的86%、87%、88%，同比上年分别增长19%、16%、20%。畜牧业产值1.5亿元。共发放粮食直补132.68万元，其中粮食补贴126.9万元、良种补贴5.78万元。

【发展高效经济作物】  2005年依托与呼兰老城接壤等地缘优势，鼓励和引导农民种植两瓜、蔬菜、马铃薯等经济作物，井堡村就新增加马铃薯种植面积1200多亩，井堡、新民、大王岗、小王岗等村的蔬菜等经济作物的种植面积也大幅增加，占耕地面积的20%左右。

【植树造林】  2005年全镇共完成大王岗、小王岗、长岭、八家、吴堡、井堡等8个村屯的亩绿色通道林木的补植工程，完成长康路等路段的植树造林工程，全年共完成植树造林面积323亩。

【养殖业】  2005年调整优化养殖品种，规范各类养殖小区建设，抓好禽流感和口蹄疫等高治病疫病的防治工作。使养殖业规模进一步扩大，全镇生猪存栏8.5头、蛋鸡存栏40万只、肉鸡存栏350万只、山绵羊存栏3000只、奶牛存栏1200头、黄牛饲养3000头、鸭鹅饲养30万只、肉犬饲养4000条、畜牧业产值1.5亿元。

【农田水利建设】  2005年全镇完成支渠清淤1000米，动土2万方，新打配和整修机井10眼。

【劳动力转移】  2005年，全镇外出打工人员达到5500人，占农村劳动力的56%。

【招商引资】  2005年共引进外地资金1750万元。其中较大的项目有：哈尔滨滨岛公路养护有限公司，总投资200万元，该企业占地12000平方米，解决就业人员30人，年产值250万元，年可实现利税20万元；富乐食品厂总投资150万元，该企业占地3800平方米，解决就业人员20人，年产值200万元，年可实现利税20万元。

【计划生育】  2005年全镇共出生人口242人，其中内一孩184人，内二孩56人，多孩2人，全年计划外生育17人，人口出生率控制在9.3‰以内，计划生育率达到93%，一孩率76%。

【农村环境整治】  2005年全镇共新修砂石路8条，10公里，维修砂石路40条，55公里；全镇共清理垃圾12000立方米。

【治安管理和信访工作】  2005年镇党委、政府与全镇9个村逐一签订了目标责任书，签约率达到100%。“扫黄打非”和“严打”相结合、加强对流动人口和刑释解教人员的管理。健全村级治保会、调委会等综合治理组织网络及时排查化解矛盾、解决纠纷；认真做好群众来信来访和查办案件工作。全镇共受理来信来访和电话举报15件。涉及6个村。多是反映村级财务及土地承包问题。镇纪检、组织等部门牵头，责成包片包村干部组成工作组，给予及时受理和解决。对干群关系紧张、上访突出的几个村，按规定对村党部或村委会组成人员给予党纪、政纪处分，有的还进行调整，维护了农村的稳定局面。

（十）双井镇

【种植结构调整步伐加快】  全镇经济作物面积达2.6万亩，占耕地总面积的31%。韭菜生产遍及全镇，总面积1.1万亩，年产韭菜3.6万吨。全镇2.6万亩经济作物中，70%以上都实现了无公害种植。形成了一村一品、一屯一色、一户一个增收项目的特色经济发展格局。全镇两瓜生产专业村3个（黄平、关家、前井），红提种植专业村2个（光荣、果园），棚式菜生产专业村2个（勤劳、工农），苗木花卉专业村2个（护路、果园），水稻生产专业村1个（小罗）。苗木花卉、棚式菜、药材等特色作物种植面积达1.7万亩，占经济作物总面积的65%。

【畜牧业继续发展壮大】  2005年全镇500只以上肉鸡饲养户有950多家，500只以上的蛋鸡饲养户有520多家。形成了新兴、何家、振兴3个两鸡饲养专业村，护路、光荣、双井、勤劳和劳动5个生猪饲养专业村。预计全年生猪饲养量可突破10万头，两鸡饲养量可突破300万只。牧业产值可达1.5亿元，可占到农林牧渔业总产值的60%以上。

【植树造林】  2005年双井镇的造521亩，是区里所给任务的174%。重点建设了一个生态村——外郎村，受到了省市林业部门的肯定和好评，康金、大用、白奎、许卜、腰堡等乡镇街道组织镇村干部前来参观。

【劳务输出效果喜人】  全镇8,900多劳动力中输出劳动力6,200多人，占劳动力总数的69.7%，预计年创收可达2,500多万元，人均可增收920多元。

【招商引资成效显著】  2005年，区里下达给双井镇的招商引资任务是500万，到10月末，已完成招商到位资金1,257万元，占任务总数的251%。在引进的7家企业中，比较突出的大型生产项目5个。一是双达螺旋真空排水管加工厂，总投资600万元，年产值可达1,000万元，利税150万元。二是哈尔滨利友亚麻纺织制造有限公司，总投资350万元，年产值500万元，利税80万元。三是勤劳冷冻厂。投资500万的冷冻厂达产后，可冷藏、速冻、保鲜1700吨的肉类、蔬菜、甜玉米等。四是哈市东光木材加工厂，投资330多万元，生产胶合板，在当地用工80人。五是在双井晓波烘干塔，投资120万元，现正在建设中。

【社会事业】  结合乡镇机构改革，共辞退自用人员14名，年可节省开支7万余元。镇里的两辆车，除非有紧急工作，平时只用一辆车。对消防、敬老院、防雹、后勤等项开支，全部都做预算，全镇年节约不合理开支60多万元。；争取社会支持到位资金50多万元。在上级有关部门以及双井镇社会企业的支持下，没用镇村出一分钱，在双井村安装了70盏路灯。通过护路村、光荣村等示范村整治的方式，全面推动环境整治工作。重新养护和新修村路95条，115,000延长米。；在双井村主街安装70盏路灯。

【职能转变发放两封信】  2005年春节过后，镇党组织镇村干部开展了致农民一封信、为致富献一策、搞一次服务、做一次调查、受一次教育的“五个一”活动。省电视新闻联播节目报道了该镇“心系农民备春耕，党员干部忙起来”的做法。秋季又根据季节和当前工作特点发放了一封信，在安全防火、种子选择、大病统筹、秋季整地和换届选举等方面做了指引。收到良好效果。

【新型农村合作组织建设】  全镇已有各类协会11个，不同类型的中介组织120多个，不同领域的经纪人810多名。镇里为他们协调了300多万元的发展资金。积极支持井兴农副产品联合开发协会负责人到通河考察，加大投入，扩大双井镇农村经济合作组织的影响。

【保先活动顺利进行】  开展“让党员先进性在岗位上闪光”和“当先锋、干实事、促发展”的主题实践活动，区先进性教育活动办公室55期简报上介绍了双井镇“坚持边学边改，以实际成果取信于民”的做法，有效解决了群众关心的村屯道路等实际问题。

【信访制度和工作机制不断健全】  按照区信访工作要求，双井镇设立了信访接待室，配备了主管领导和专职工作人员，建立和完善了“一岗三责”“四负责一罢免”等信访工作制度，变上访为下访。镇党政领导包片、镇干部包村包屯、村干部包街包户，下到农户家中，认真排查不稳定因素，具体接待处理群众反应的各种问题，，全镇接待来访群众198人次，涉及问题62个全部解决。；全部反馈案件都已经根据实际情况处理完，处理意见都已经及时上报到了区里。有效解决了22户村民对哈肇公路占地补偿标准存有疑意的问题，保证了哈肇公路双井段的顺利开工。

【加强社会治安综合治理】  创建“平安双井”工作。从各村的实际情况出发，划分了四个战区、10个警务室，设置了16名专职保安员。没有安全生产事故和重特大案件发生，社会治安状况良好。原有的164名法轮功练习者也得到了较为彻底的转化。双井镇被市评为“创建平安示范乡镇”。

（十一）杨林乡

【概   述】  2005年杨林乡农业部门以大豆、玉米为主，沿黄土山边有少量的谷子.糜子子，小杨林村有一部分种西瓜的专业户。随着农业新技术的推广、农业科技含量明显提高，粮食逐年增产。2005年粮食播种面积10482亩、总产量达54706吨。；充分发挥资源优势、发展畜牧业。全乡有正大鸡舍70栋、年放养量达240万只、黄牛7000头、山绵羊9497只、生猪23000头、养鱼水面5772亩，年可生产水产品1500吨；重点抓万米林带的管护工作，林带两侧在林床除草的同时又查苗补栽，达到成活率100%，完成了林业局下达我乡的秋季林整地任务。

【劳动力力转移】  针对市场需求有计划地进行各种劳动技能培训。与区有关部门密切配合，加大劳，拓宽农民增收渠道，全乡劳务输出6000多人，根据实际特点，确立三条劳务输出渠道，依托松花江大顶子山航电枢纽工程，需要大量劳动力，乡政府与之协调乡东南片的农民多数在那里出劳务，收入相当可观；依靠走出去的能人，组成能人协会，带出一批人；根据有关部门的劳动力需求信息，政府有关部门出面转移劳动力。

【招商引资】  2005年引资510万、主要有杨林乡加油站、宏志饲料厂等4个、其中宏志饲料厂建有绿色养殖基地、烘干塔。产品远销哈尔滨及周边市县。

【民营企业】  2005年有个体经营户305个，人数4000人。主要有批零、运输、餐饮、服务等方面；产创增加值1712万元；加工业252个，主要有砖厂、屠宰厂、服装加工、电焊、机械、制米等行业。

【社会事业】  2005年集中力量对全乡8个行政村112条街路、224条顺水沟进行全面清理、共出2800多工时，出车运垃圾8台3500运次、清理污物、残土垃圾15000立方米，新上石料2万立方米，总投入13.6万元；普及九年义务教育。严格控制中小学辍学情况、层层落实责任制与文明村、文明家庭挂沟、以法律维护义务教育的严肃性，使150名学生重返校园；全乡总共出生128人、计划内出生117人、计划生育率93.4%；全部乡参保额139.860、参保人数13986人、回保工作及时到位、全乡回保额过10万元、受益群众5000人。

【社会治安综合治理】  2005年开展“平安杨林”创建工作，加大信访工作力度，热情接待上访群众。在松花江水污染防控中，张书记亲自带队，对全长乡沿江河6个村屯、黄土山林场和大顶子山枢纽工程工地检查领导防控工作，帮助查找存在的安全隐患。通过上下齐心协力，取得了防控的全面胜利。

【党风廉政建设】  全乡有党支部16个，其中农村支部8个共472名党员，农村党员350名，在乡村干部选拔上注重选拔年纪轻、政治素质好、公道正派、掌握一定市场经济知识和科技知识、年富力强党员干部进入乡村班子；为国家输送子弟兵8人。

（十二）许堡乡

【概   述】  2005年产能力全乡社会总产值5.67亿元，其中粮、豆、薯总产1.36亿斤，产值0.87亿元；畜牧业总产值1.2亿元；乡镇企业总产值3.3亿元；劳务输出收入0.3亿元；农民人均纯收入3700余元，教育、林业、党建等均取得了新突破。

【种植业结构调整】  2005年，许堡乡播种面积16.5万亩，其中玉米6万亩，大豆3.5万亩，水稻4.5万亩，杂粮、薯类两瓜及经济作物2.5万亩。玉米确立了以冀玉9号为主栽品种，大豆以高油高蛋白品种为主，水稻以普优系列为主，其中无公害水稻1万亩，与英霞实业公司签订订单农业6000亩，实现了产品升值、农民增收的目的。

【畜牧业】  2005年，许堡乡把畜牧业发展作为主攻方向，大力发展奶牛、肉牛、生猪等畜牧养殖，发展奶牛680头，黄牛及肉牛7350头，生猪65460头，山绵羊7760只,大鹅26万只,其中鹅雏孵化75万只,肉鸡220万只,蛋鸡25000只，有力地促进了农民增收。

【林   业】  2005年，许堡乡完善了高速公路“绿色通道”工程，超额完成植树造林面积549亩，栽植丁香15100株，栽植松、花、杨等苗木80900株，各村造林、育苗面积360亩，被区里评为造林绿化二等奖。

【农田水利新进展】  2005年，投入30万元对许堡乡周化村为260户农民安装了自来水，使该村自来水得以全面普及，百姓真正受益。投入20万元为水稻种植农户清除淤积，完成土方量8万立方米，为水稻丰收打下了坚实的基础。

【劳动力转移】  2005年共培训农民工12期，其中引导性培训1200人，技能性培训450人。全乡共输出劳动力6000人，就业率80%以上，占农村劳动力总数的51.8%，可为农民增收3500万元，人均增收1248元，同比增长35.1%。

【农经管理平稳推进】  2005年按照市、区的要求，开展财务双十公开制度，由乡农经管理中心进行检查；各村民主理财小组对公开的内容进行监督；各村通过“一事一议，发动群众自筹资金50多万元，开展村屯道路整治工作，全乡共维修养护道路40多公里，挖路边沟36300延长米，铺涵管1121节，清除垃圾18200立方米，栽树9万余株，黄岗村安装了路灯，周化村村容村貌发生了明显改变。

【农村合作社组织】  2005年市级试点单位依兰村农机合作社年机耕地2万亩，发展绿色大豆1万亩。省级试点单位蒲井村农民合作社以农民为主体组建，辐射周边多个村屯合作社，现有社员118户。2005年合作社发展两瓜、特菜400亩，涉及社员20户，亩效益800—900元，可为农民增收2万元左右。与省农科院生物技术中心（马铃薯研究中心）签订订单600亩，涉及社员45户，亩效益达600元，种薯已远销至山东、河南、河北等8个省市。与英霞实业公司签订绿色玉米、大豆订单800亩，涉及社员60户；发展种鹅5000只，与上海、南京等客户签订了销售协议。

【社会事业】  2005年全乡共维修养护道路40多公里，挖路边沟36300延长米，铺涵管1121节，清除垃圾18200立方米，栽树9万株，共投入资金130万元；农民人均收入3700元，同比去年又有增长，电话普及率85%以上，有线电视入户率30%以上，人民生活水平显著提高。

【招商引资】  2005年，全乡招商引资额1080万元，完成目标任务的340%。其中新上改造项目2个，投产项目1个。其中以粮食烘干为主的王野粮食烘干厂投资总额400万元，到位资金210万元；黄岗友山油厂新建粮食烘干塔投资总额800万元，到位资金400万元；华杰奶牛厂投资总额350万元，以建成投入使用；秀华伟业有限公司以生产饮料为主，投资120万元，已投产。

【信访工作】  2005年坚持“一把手”亲自抓，各级领导主要抓，以信访办为核心，坚持处事公平、公正、公开，乡村政务公开，增加了工作透明度，以为民服务为宗旨，及时处理群众反映的热点、难点问题。全乡共处理上访案件80多件，解决群众反映的土地难点问题110多起，有效地减少或控制了越级访、集体访案件的发生，成为“三无”（无进市、无进省、进京）单位。

【党建工作】  2005年7月开始，在乡机关、企业、中心校、中学、卫生五个支部79名党员开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体党员集中学习40小时，人均完成学习笔记2万字，党员参学率100%。先锋模范作用的热情被进一步激发，努力实践先进性正在成为自觉行动。

（十三）孟家乡

【概   述】  2005年全乡社会生产总值5亿元，比去年增长8.5%，其中财政收入297万元，增长4%，社会消费品销售总额1000万元，增长11.2%；第一产业2亿元，增长10%，占全乡GDP40%；第二产业1.5亿元，增长17.1%；占全乡GDP30%；第三产业1.5亿元，增长7%，占全乡GDP30%；人均收入达到3800元，增长5%。

【发展优质高产高效农业】  2005年围绕绿色无公害食品生产，坚持走特色路、打优势牌，提高优质专用农产品比重，不断扩大市场需求量大、经济效益好的经济作物，实现产值2亿元，占全乡GDP40%，增长10%。、大力推广优良玉米品种，使优种化率达100%。;春季标准化农业生产技术培训，使全乡农业生产标准化率达40%。扶持扩大农机户比例，全乡土地机耕率85%以上。全年粮食生产1.3亿斤，增长3%，实现产值0.5亿元。进一步推广“两瓜”陆地和棚室蔬菜、大蒜、马铃薯、笤帚糜子、黄烟、杂粮、苗木花卉等特色作物面积，实现产值0.7亿元。

【畜牧业增收】  2005年全乡养殖专业户达到200家，已有6家形成规模的养殖场，另外还有几家较大规模的养殖厂正在筹建中；建立健全服务防疫体系，提高免疫率，切实完善各项畜牧工作机制；“大力发展商品牛羊，稳定发展猪禽养殖”的思路，狠抓畜牧科技综合配套措施的推广应用，对养殖大户，政府优先给予资金扶持，使畜牧业成为全乡农村经济发展、全年畜牧业实现产值1.1亿元，占第一产业的55%，增长7%。奶牛存栏数达到3800头，黄牛1.1万头、山绵羊1.5万只、生猪5.5万头，鸭鹅7万只、肉鸡280万只。

【发展效益型林业】  2005年围绕经济效益、社会效益和生态效益发展方向，大力提倡和鼓励个体股份、集体等多种形式造林，重点培育潜力大、效益好的树种。完成800亩造林任务的基础上，实现产值50万元，私有造林达65%。

【剩余劳动力合理、有序转移】  通过培训，实现有序输出。变单一组织培训、发布用工信息为典型引带、传单入户、帮助解决外出务工人员后顾之忧并举的多渠道工作方式，共输出农村劳动力6260人，占劳动力总数的78.5%，实现增收3000万元，人均增收898元。全年共举办引导性培训4次、1023人次，举办技能性培训6次、412人次，通过培训，实现农村劳动力有序转移。经区劳动力培训中心及乡农经中心先后十一次输出农村劳动力327人，占全年的163.5%,分布于北京、哈尔滨、大连等地。

【招商引资数】  2005年1－10月份，成功地举办了招商引资经贸活动三次，共引进外地客商直接投资项目2个，外地客商投资企业增资扩产2家，已到位资金238万元，还有2个项目正在洽谈中，总投资额预计达到5970万元。

【堤防消险加固】  对全乡50余华里堤防进行消险加固。利用3天时间对8000米泥河堤防拉运备土9400立方米，其中六处险工弱段2500米，土方5000立方米，出动各种车辆500台，劳动力1800人次；同时还对孟家涝区内12条主要排水干渠清淤清障，土方量达2万立方米，出动劳力3000人次。省、市领导到呼兰河堤防孟家段视察后，给予了充分的肯定。

【村路全面建成通车】  2005年投资80万元的通村路10月通车，沿途投资20万元的三座过境桥也全部交付使用。全面提升了孟家至团山沿途各村及团山旅游开发区的整体社会形象和经济发展环境，，开辟了孟家至团山新的经济发展带。2005年全乡居民建房总数88所（包括新、翻、改、扩建房），总面积达7622平方米，超过区建设局下达的居民住宅建设面积0.3万平方米254%，人均住宅面积达18立方米以上，砖瓦化率达78%。

【强化示范村镇建设】  2005年加强了以乡政府所在地孟家村为重点的小城镇示范村建设，重点改造并拓宽了孟家村内南北、东西两条主街，乡村两级共投资3万元，街道拓增面积200平方米，使村内主街道达到规范化标准.。同时，对村内其它街道及环境进行了综合治理。村内共1350延长米的村内街道均实现路面平整、路边沟畅通，并实现了绿化。村内植树1200株，总投资达1.2万元。

【文明村镇建设】  从整顿村容、村貌入手，组织群众植树、修路，美化、净化、绿化乡村，制定并下发了《孟家乡村屯环境综合整治实施方案》，成立了领导小组，在乡村两级财力十分紧张的情况下，号召全乡千家万户齐动手，按照村规民约的规定，实行门前“三包”，集中清理“三堆”。乡主要领导亲自带头组织机关干部对政府周边环境进行集中清理，共清运垃圾300立方米，清理垃圾死角25处，出动人员500余人次，为孟家乡环境整治起到了表率和带头作用，形成了以“改陋习、树新风、塑形象”为主题的净化热潮。通过公路养护维修活动，全乡13个行政村44个自然屯的村屯环境进行了全面整治，共计整修道路40余华里，占全乡公路总里程的53%，有效地改善了交通条件，促进了经济的发展。

【深化农村税费改革】  按照“多予少取放活”的方针，积极推进农村各项改革，落实“一免两补”“以奖代补”的政策，加强农村集体资产管理，推进乡村财政财务管理体制改革，积极推行“乡财乡用区监管”和“村财民理乡代管”的管理方式，加强“收支两条线”管理，严格兑现奖惩，全面实行村务、财务、政务公开。共化解村级债务48.5万元，占总债务的8.3%。继续推行财政零户统管，全面实行国库统一支付，“两补”账户加强管理，严格执行单位资产管理、交通费包干等各项制度。

【精神文明建设取得新成效】  深入开展“十星级文明农户”评选活动。在去年的基础上，进一步做好村级“十星级文明农户”的复评工作，对评出的“十星户”以板报、广播等形式进行宣传表扬，对“六星”以下的后进户进行教育整顿，使全乡上下形成了一种尊老爱幼、崇尚科学、文明向上的良好氛围。

【民主法制建设】  全面推进依法治乡进程，，健全十户联防与大户联防制度。进一步实施小城镇规划、土地管理、环境保护、园林绿化、交通、村容村貌、卫生管理等方面的法律法规，使行政执法更好地为各类经营管理服务，推行行政执法责任制和评议考核制。廉政建设和作风建设得到加强；深入全乡各村屯，把直补款直接发放到农民家中；加大违法违纪案件的查处力度，乡纪委组成调查组，共查处违法违纪村干部3人，分别给予党纪、政纪处分。

【安全生产】  乡党委、乡政府下发《严禁玉米秆进村的紧急通知》，要求广大农户妥善处理好自家的玉米秆，不能超量进村。居民生活用玉米秆不准超过伍拾捆，玉米秆及其柴草堆放在距村屯300米外自家地里，林带内和光、电缆线下不准堆放。

【社会和谐稳定】  坚持“五字”治访方针，落实信访责任追究制。信访工作实行以片为主处理，专项推进组负责制，不躲不拖，变上访为下访，有效地解决了象西营村农民强分土地等一系列上访案件，全乡共解决土地上访案件18起，有效化解了矛盾。持续开展打击暴力性犯罪、“两抢两盗”犯罪专项斗争，社会治安秩序稳定。

【社会各项事业取得新进展】  深化卫生医疗体制改革，提高重疾、传染病防治能力，减小因病致贫的可能性。加大合作医疗宣传力度，参保人数达到16460人，保证了50%以上农民参加新型合作医疗，回投率保持在200%，缓解了部分群众的经济压力和因病返贫、因病致穷的局面。；认真落实《人口与计划生育法》，严格执行目标管理责任制，稳定低生育水平。坚持“三为主”的方针，严格控制人口增长。做好宣传、教育、管理和执法工作，召开各种会议92次，举办各类培训班21期，发放宣传资料20000多份；做好查环查孕工作，确保育龄妇女生殖健康；落实好《独生子女家庭奖励规定》，进一步推动了我乡计划生育工作；加强对流动人口的清理和服务。推行农村部分计划生育家庭奖励制度，纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、查处党员干部违法违规生育等三项重点工作扎实推进；结合保持共产党员先进性教育活动，从服务入手组织技术精湛的计生专干对全乡已婚育龄妇女进行一次全面的妇检工作，检查率达到60%以上。在60周岁计划生育户享受国家补助这项工作中，深入调查摸底，严格把握政策，全乡享受补助共32户，经区计生局检查核实没有出现一例误差。对一些“钉子户”坚决起诉到法院，并组织精干力量对全乡进行一次计划生育清理会战，使全乡计生工作彻底扭转了被动局面，得到了区计局充分认可。

【落实“一帮一”等扶贫解困工程】  开展“结对帮扶”和“送温暖、献爱心”活动，做好“五保”供养工作。关注社会弱势人群，加强社会救助工作，为优抚安置对象等特殊群体提供有效救助服务。在开展保持共产党员先进性教育活动中，扎实开展，“民心工程”，认真解决关系民生的热点难点问题：解决孙家村、赵家村人畜饮水难的问题，乡政府协调区水务局为这两个村各打了一眼深水井，使两个村500余户农户吃上自来水；乡党委、政府动员乡机关党员、干部慷慨解囊为贫困户捐款，解决弱势群体的生活困难；为成功村贫困党员李金生捐款新建一所住房；与区中医院共同捐款、捐物为七家村残疾贫困户解决住房问题；在乡财力紧张的情况下，出资帮助丁家村贫困户王永富购置住房。