国民经济和社会发展

2004年，全区人民在区委区政府的领导下，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会的精神，抢抓撤县设区的有利契机，使国民经济和社会各项事业又取得了较大的进步。

一、经济发展

经济总量

全年实现呼兰区生产总值863008万元，比上年增长12.7%。第一产业增加值182328万元，增长11.5%；第二产业增加值396975万元，增长13.2%；第三产业增加值283705万元，增长12.9%。三次产业对经济增长的贡献率分别为20.3%、47.0%、32.7%。其中工业贡献率为63.4%。产业结构由上年的23.9：45.2：30.9调整为21.1：46.0：32.9。财政收入保持平稳增长，全年全区财政一般预算收入完成54338万元，比上年增长12.1%，其中地方财政一般预算收入28770万元，比上年增长23.5%。

固定资产投资

全年完成全社会固定资产投资150787万元，比上年减少30.2%。其中基本建设投资110904万元，减少33.7%；更新改造投资10285万元，增长28.4%；房地产开发投资21820万元，减少27.7%。

全区固定资产新开工项目53个，比上年减少21个；施工项目69个。全年项目投产率67.0%，新增固定资产150218万元，同比增长54.9%。全年建筑业增加值实现37035万元。

农   业

农业经济稳中有升。全年完成农林牧渔业总产值370910万元，比上年增长12.5%。其中：农业总产值148517万元，增长9.7%；林业总产值3391万元，增长6.0%；牧业总产值206313万元，增长15.0%；渔业总产值8708万元，增长9.7%。粮食作物播种面积130020公顷。其中玉米75929公顷，比上年增长0.5%；大豆36010公顷，增长2.9%；水稻8948公顷，增长57.7%。粮食总产150348万斤，比上年增长22.2%。其中玉米109390万斤，增长8.1%；大豆16460万斤，增长5.5%；水稻14696万斤，增长83%。

全区大牲畜总头数75123头，比上年减少4.2%。其中黄牛50258头，增长1.0%；奶牛18088头，增长52.7%；全区猪存栏231638头，比上年减少25.6%；羊65876只，增长10.7%；家禽1052万只，减少13.1%。全年肉类总产值146848吨，增长17.9%。其中猪肉产量51620吨，增长28.0%。奶类产量30836吨，增长5.5%；禽蛋产量27913吨，减少21.7%。水产品产量7090吨，减少6.7%。

全区拥有农业机械总动力22.17万千瓦时，比上年减少4.6%；化肥投入（折纯）27406吨，增长3.6%；农村用电量7859万千瓦时，减少11.8%。全年共完成植树造林面积532公顷，封山育林760公顷。

工   业

工业保持快速发展势头。全区累计实现工业增加值359940万元，比上年同期增长22.8%。其中规模以上工业实现增加值141373万元，增长24.1%；规模以下工业增加值实现218567万元，增长21.8%。全区累计完成工业总产值1350493万元，比上年同期增长22.2%。其中规模以上工业总产值484162万元，增长24.1%；规模以下工业完成总产值866331万元，增长21.8%。在全部工业中，轻工业实现增加值296960万元，重工业实现增加值62980万元。全年规模以上工业产品销售率为94.2%，比上年减少3.1个百分点；实现利润5783万元，同比增长93.2%；税金7645万元，同比增长56.0%。全年主要工业产品产量如下：

国内贸易

消费品市场继续保持繁荣活跃。批发零售贸易餐饮业全年实现增加值62470万元，比上年增长13.7%。全年全区完成社会消费品零售总额180200万元，同比增长15.4%。其中城市消费品零售额111654万元，同比增长7.0%；农村消费品零售额68546万元，增长1.3%。在全部消费品中，吃的商品零售额74783万元，增长3.5%，占全部零售额的比重为41.5%；穿的商品零售额43248万元，增长2.6%，占全部零售额的比重为24.0%；用的商品零售额56042万元，增长7.5%，占全部零售额的比重为31.1%。至年末，全区拥有各类商品交易市场27个，市场成交额173825万元。

交通运输和邮电通信业

交通运输邮电通信业保持稳定增长。全年实现增加值112499万元，比上年增长17.1%。

邮电通信业稳步发展。全区完成邮政业务总量1836万元，比上年增长13.4%。全年发送信函820360件，比上年减少17.2%；特快专递26075件，比上年增长23.8%。全年完成电信业务总量6500万元，减少5.8%。年末固定电话用户达到170667户，比上年增加37667户。其中城市电话用户88388户，农村电话用户82279户。

金融业

全年金融业实现增加值27096万元，比上年减少0.6%。全区金融机构各项存款余额344628万元，比上年增长9.8%；金融机构各项贷款余额413694万元，比上年减少4.7%。全区农村信用社贷款余额24633万元，当年新增9500万元。

全区拥有股票交易营业部一个，全年股票交易额2.4亿元；拥有股票投资者1260户。

房地产业

全区商品房施工面积21万平方米，竣工面积19万平方米；全年房地产业完成投资占全区固定资产投资的比重为12.2%。

市场价格

物价形势相对稳定，市场价格有所上升。全年居民消费价格总水平比上年上升1.8%。其中食品类价格上升3.4%，烟酒及用品类上升0.2%，衣着类上升0.2%，家庭设备用品及维修服务类下降0.1%，医疗保健及个人用品类下降0.4%，交通和通信类下降0.1%，娱乐教育文化用品及服务类与上年持平，居住类上升5.2%。

社会保障

社会保障体系不断完善。至年末全区共有178个企业参加基本养老保险，参加职工达24752人。全年养老金收缴率63%，支付率100%。至年末全区参加失业保险的单位190个，参保职工35980人。国有企业职工事业保险覆盖面达100%，事业单位职工事业保险覆盖面达90%。至年末，全区有157个单位，包括离退休人员在内共16574人参加基本医疗保险。

对外贸易

对外贸易发展迅猛。全年实现进出口总值3233万美元，增长109.5%。其中进口总值367.2万美元，增长4.8%；出口总值2866万美元，增加140.2%。

二、社会事业

教   育

各类教育事业平稳发展。全区拥有普通高等学校一所，在校生6577人，比上年增加1477人；普通中学40所，在校生33375人；小学159所，在校生31295人；幼儿园62所，在园8669人。全区九年义务教育入学率达到99.9%。初中毕业升入高中的比例为27.2%。

文   化

文化事业繁荣发展。全区共有专业艺术表演团体一个，文化馆一个，公共图书馆一个；全年文艺演出48场次，观众五万多人次。

体育事业蓬勃发展，全年开展各类全民健身及体育竞赛活动30多次，参加人数18万人；全区健身场所10处；共获得哈尔滨市各类奖项9项。

卫   生

医疗卫生事业稳步发展。至年末，全区共有各类卫生机构44个，其中医院、卫生院28个，门诊部（所）12个，妇幼保健院1个。有卫生床位1869张，卫生技术人员2202人，其中职业医师和职业助理医师800人，注册护士559人。农村卫生院16个，床位412张，卫生技术人员516人。

社会福利与救助

至年末，全区共有各类收养性单位15家，床位960张。全区共有7045人享受城镇最低生活保障。

三、人民生活

人口与劳动就业

全区人口继续保持低速增长。年末全区户籍总人口619235人，比上年增10218人。其中非农业人口153188人，增加3379人，非农业人口占全区人口的比重为24.7%，比上年增长2.7个百分点。在总人口中，男性人口314692人，增加6790人；女性人口304543人，增加3428人；男女性别比（以女性为100）为103。当年新出生人口5658人，人口出生率为9.41‰；人口死亡率3.53‰，人口自然增长率5.88‰。

年末全区从业人员34495人，其中企业单位从业人员18361人；事业单位从业人员12012人；机关单位从业人员4122人。从业人员年平均工资10401元，比上年增长18.6%。企业、事业、机关单位从业人员年平均工资分别为8751元、12443元、11603元。

居民收入与居民储蓄

城乡居民收入稳定增长，生活水平进一步提高。据抽样调查，城市居民年人均可支配收入5998元，比上年增长17.3%。农村居民年人均纯收入3710元，比上年增长20.3%；人均生活费支出1567.86元。城市居民恩格尔系数29.0%，农村居民恩格尔系数36.7%。

年末全区城乡居民储蓄存款余额达286048万元。

城市建设与管理

初步完成城市分区总体规划和呼兰河堤防整治工程设计。投入资金近3亿元，修建北二道街、西安大街、时代大街、南京路西段、远东大街、呼白通乡公路等19条道路，启动建设哈肇公路和哈西公路呼兰段。铺设城区给排水管线20.5公里，新修排水泵站一座，新增5条街道路灯481盏，栽植各种树木9.8万棵、花卉百万余株，铺装草坪12.8万平方米。

招商引资

2004年，区委、区政府把“招引联、上项目”作为实现经济跨越式发展的突破口，把招商引资工作纳入全区十项重点工作，实行专项推进落实。为全面落实区委一届一次全会精神，6月23日召开了全区招商引资工作会议，区委书记傅丰志、区长刘世勋出席并作讲话，区级四个班子领导，区招商引资工作领导小组办公室26个成员部门的班子成员，各乡镇书记、乡镇长、主管领导和具体工作人员，其他责任单位一把手、主管领导和企业有关负责人等共350人参加会议。会议由区委副书记张万平主持，播放了2003年招商引资重点开工项目展示片。副区长富伟公布了2003年招商引资排行榜。利民开发区、康金镇、经济局、电业局4个招商引资单位做了典型经验介绍。呼兰镇、经济局、发展计划局、农委负责人代表招商引资单位与区政府签定2004年招商引资目标责任状。根据国家宏观政策紧缩的形势，对全区招商引资工作进行了全面的部署和动员。会议提出招商办法是：一要明确主攻方向抓招商；二要发挥开发区龙头作用抓招商；三要重新整合资源抓招商；四要创新方式方法抓招商。同时，对全区各乡镇、各部门下达了招商引资工作任务指标，区考评办下发重新修改的《全区2004年招商引资工作考评方案》，健全组织机构，层层分解任务，严格兑现奖惩，营造良好社会氛围。6月末至7月初，区委常委会、区政府常务会议专门听取了全区已签约开工项目的进展情况。9月，为促进招商引资工作的开展，又召开全区招商引资工作推进会。通过利用行业优势、资源优势和区位优势大力开展招商引资，取得了一定成果。截至2004年底，全区签约额72.7亿元，新上项目170个，到位资金14.4亿元。实际利用外资1782.8万美元。

发挥利民开发区龙头牵动作用利民开发区大力实施“拼环境、招大商”战略，针对招商市场和项目市场的发展趋势和变化，特别是面对国家对土地使用严格管理的严峻形势，不断更新招商引资方式、方法，加强软环境服务和基础设施配套工程建设，扩大招商引资成果。全年新批准进区企业46户，协议投资总额60亿元，超千万元项目18个。其中：3月份引进广东健力宝集团投资兴建健力宝哈尔滨健康产业有限公司，计划3年内完成总投资3亿元人民币，项目包括饮料、包装物、物流和集团关联企业，仅饮料企业达产后就可实现年产值10亿元、利税5000万元，并可安排千人就业。6月份引进哈尔滨正阳河调味食品有限公司，项目总投资1.4亿元，采用世界先进工艺生产“正阳河”牌系列调味品，年产酱油10万吨。

利用闲置资产重新整合资源为适应国家对土地政策严格管理所带来的影响，区委、区政府及时调整招商引资策略，转移招商引资重点，变不利形势为有利形势，对全区各乡镇、各部门的闲置资产进行调查摸底，重新整合资源，打造招商引资载体，加大对区闲置资产的招商引资力度，收到良好效果。同时，结合国有企业改革的深入实施，广泛吸引各类投资者。全年利用老城区闲置资产新引进项目11个，总投资2.04亿元，盘活存量资产4660万元。其中：年初利用闲置呼兰制品厂引进香港独资哈尔滨昌力亚麻纺织有限公司，租赁呼兰麻袋厂扩大生产经营规模，新上亚麻绿色保健纺织工业园项目，引进国际先进工艺和生产技术，总投资1.3亿元。预计年销售收入1亿元，利税2000万元，不仅盘活了闲置资产，同时解决了300多名下岗职工再就业，并带动了周边地区农业种植结构的调整。莲花镇利用各种关系招商引资，先后引进兰河木制品厂和人造板厂，总投资1200万元，生产市场适销对路的木制产品，远销省内外，盘活了麻肖板厂，解决了100多名剩余劳力的就业问题。

发挥区直各部门、各乡镇作用区直各部门、各乡镇重视招商引资工作，充分发挥各自职能和优势，在招商引资策略上和方式上不拘一格，灵活多样，收到事半功倍的效果。（1）区政府办公室年初经过积极争取，促成哈尔滨工大集团增加投资，在区工大第五园区新上年产5万吨玉米淀粉糖项目，产品主要用于乳业糖果、冷饮、啤酒等生产工艺，项目预计总投资1.3亿元，年底达产后，可实现年销售收入1亿元，上缴税收500万元。（2）区政协广泛发动政协委员招商引资，上半年共引进项目有乌鸡精口服液、铁铭物流、木材市场、老年公寓4个，投资总额1820万元，已相继建成投产。其中：从哈尔滨英霞实业集团有限公司引进MT系列保健蛋和MT乌鸡精口服液项目，投资150万元，预计年产值800多万元、利税400万元。（3）区委宣传部上半年通过积极争取，引进黑龙江省瑞辉医药有限公司新建医药经营企业，总投资1000万元。一期已投资190万元购买闲置企业粮贸大厦，改造成瑞辉大药房和宾馆。二期投资计划在14个乡镇建成24家连锁店和一座2万平方米的药品配售中心。年销售收入1000万元、税收100万元，可安排上百人就业。同时，引进韩国独资哈尔滨象明燃料节减剂有限公司投资1000万元，引进韩国先进技术生产燃煤、燃油助燃剂，达产后年实现销售收入500万元，税收60万元。（4）区医药总公司引进河南天方药业集团，整体收购区手工业者联合会所属企业二轻工业供销公司，投资4000万元建中药饮片加工项目，盘活闲置资产。（5）区统战部发挥台胞、台属、工商联的作用开展招商引资。通过工商联引进哈尔滨大江食品有限公司投资650万元，在呼兰镇铁东新上畜禽屠宰加工项目，兴建区绿色安全屠宰基地。（6）区团委引进哈尔滨市利民开发区达成米业粮食加工企业，投资1000万元，主要储藏和加工水稻、大米，日加工能力70吨。（7）白奎镇引进开工项目3个，引资总额1200万元。其中引进郎乡林业局翠花酸菜集团有限公司投资610万元设立分厂，实行白菜就地加工处理，年产值可达549万元、利税88万元。将带动白奎种植业结构调整，促进农民增收。

经济技术协作2004年区大力实施“走出去、请进来”战略招商引资，多次组织各乡镇、有关部门参加省、市举行的大型招商引资活动。为宣传区投资环境，重新印制《呼兰区投资指南》，筛选整理了《呼兰招商引资重点项目册》。10月份，按照市政府的统一安排和部·署，区组成强大的招商引资阵容，区政府成立区招商团，区长刘世勋任团长，副区长孙申才、陶传斌任副团长，下设以利民开发区为主的区直和乡镇2个分团，赴长三角地区开展招商引资活动及参加DEVNET/TIPS2004年上海年会，除在上海、宁波等地对接项目，与合作方开展洽谈外，还分别组织有项目的单位、乡镇到山东、广东等地开展招商引资活动。此次，共达成签约项目6个，协议资金总额35亿元，占哈尔滨市招商引资总成果的50%左右。其中，外资2项：一是美国北美第一开发集团投资2300万美元与呼兰天然食品厂合作生产玉米淀粉项目；二是澳门依琴环保产业有限公司在利民开发区投资2000万港币生产环保型消毒、洗涤剂系列产品。内资4项：上海源江置业发展有限公司在利民开发区投资30亿元人民币建设生态区；浙江新洲集团在利民开发区投资3亿元设立俄罗斯哈巴州森林采伐木材加工基地；宁波燎源灯具厂在利民开发区投资1000万元设立灯具分厂；浙江华西集团租赁呼兰水泥制造有限公司三条水泥粉磨生产线生产高标号水泥。

招商引资优惠政策区制定招商引资优惠政策14条。

兴办外商投资企业和国内投资企业，享受下列税收优惠待遇：（一）生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度减免期满后，属于产品出口企业的，当年出口产品产值达到当年产品产值70%起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；以上的，继续减半征收企业所得税；属于高新技术企业的，延长3年减半征收企业所得税。经营期不足10年的应补缴已免征、减征的企业所得税。（二）外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润再投资于该企业，增加注册资本的，或作为资本开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40%税款。再投资不足5年的，应缴回已退的税款。（三）外商投资企业免征车船使用牌照税和城市房地产税5年；免征期满后，属于高新技术企业、产品出口企业的，可继续免征。（四）外商投资企业和国内投资企业经营期在10年以上的，自投产经营之日起，对地方财政收入有一定贡献的，按其所缴纳的增值税、所得税的地方级部分，将给予连续5年的奖励政策。第一年至第二年给予其所缴纳增值税、所得税地方级收入部分的20%。奖励资金将通过挖潜改造资金支出予以扶持。

兴办外商投资企业和国内投资企业享受下列用地优惠待遇：（一）投资建设非盈利性公益事业项目的，按划拨方式提供土地使用权，免缴土地出让金。（二）收购本区亏损、关停、倒闭国有企业或集体企业全部产权或部分产权的，土地出让金全额上缴财政后，根据土地位置、级别，优惠40%—60%奖励给投资者；租赁本款规定的企业，10年内土地租金优惠60%。（三）以租赁的方式获得土地使用权的，在建期间，免收土地租金。

外商投资者和国内投资者收购，租赁区属关停、倒闭国有企业或集体企业，享受下列优惠待遇：（一）投资者收购本区关停、倒塌闭国有企业或集体企业全部产权的，并能优先安置下岗职工70%以上的，同时对地方财政收入做出贡献的，5年内按其所缴纳增值税、所得税的地方级收入部分的60%给予挖潜改造资金奖励扶持。（二）投资者收购、租赁区属关停、倒闭国有企业或集体企业的，接收全部离退休职工的，有关费用可以从净资产中划出；接受全部在职职工的，在法律规定范围内，可以自行确定工资标准。（三）投资者收购国有企业，可以重新申请企业名称，也可继续使用原名称，允许使用原企业品牌开发新产品，开拓市场。

有关收费的优惠待遇：（一）外商投资企业和国内投资企业以出让的方式获得土地使用权的，为生产经营所进行的基本建设，或以改造旧城镇，改善公用设施为主的房产开发建设项目，减半或免收城市建设基础设施配套费。（二）对国外投资企业和国内投资企业涉及下列收费给予减免：办理验资时，验资费减半。办理建设项目环保审批，同级免收成本费；项目投产后，免收监督性环境监测费；要求环境监测，只收成本费，免收监测服务费。到金融机构免费办理贷款证。办理卫生许可证，免收审查费、办证费，监测费减半。办理暂住证，免收工本费。需要技术、质量监督检验时，监督检验费和技术服务费减半。在区电视台播发广告，广告费给予优惠价。进行金融、环保、卫生、物价、气象、司法等咨询，免收咨询服务费。（三）对外商投资企业和国内投资企业的收费，由物价部门核定收费项目标准并发给缴费登记卡，卡上没有的收费项目（地税局代缴的社会养老保险金和失业保险金除外），企业有权拒绝。（四）国外投资企业和国内投资企业，非经自愿，可不承担任何社会摊派和社会集资。

特事特办:对投资额较大的，确能对区域经济起到特殊拉动作用的项目，还可采取政策随着项目走，一事一议，按项目给政策的办法，给予特殊优惠。