2024年政府工作计划

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。按照区委五届四次全会部署，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署和省委市委工作要求，深入落实区委五届四次全会精神，统筹重点项目建设和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济持续向好态势，以坚定的务实行动彰显过硬的使命担当，奋力谱写“七彩呼兰”强区目标新篇章。综合考量各方面因素，2024年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

做好2024年工作，我们必须胸怀“国之大者”，厚植为民情怀，一步一个脚印将习近平总书记擘画的新时代东北全面振兴宏伟蓝图变为美好现实，在区委的坚强领导下，主动借力千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期和发展动能的加速集聚期，以抢抓机遇塑造更大机遇，以主动作为赢得更大主动，心无旁骛干工作，聚精会神抓落实，在感恩奋进中攻坚克难，在笃志实干中争先晋位，在拉高标杆中赶超跨越，重点做好以下七个方面工作。

（一）抓工业上项目，涵育振兴发展新动能。坚持项目为王，做强产业支撑，围绕“2+4”现代产业体系，积极锻长板、补短板，做优存量、拓展增量、提升质量，打造“实力呼兰”新引擎。

加快落地产业项目。推动重大装备提档升级，启动华电能源哈三电厂66万千瓦超超临界煤电机组升级改造系列项目。强化重大产业项目牵引，与钦实集团合作，启动哈尔滨新港、高端船海装备制造、中俄船舶贸易中心等项目规划建设。发挥产业集聚优势，推动弘顺大鹅屠宰及鹅绒深加工、绒汇羽绒产业园等项目落地建设。加速推动传统产业转型，支持三发新型建材、秋沃农业、健源薯业等产业项目技改增效。积极培育扶持小微企业上规升级，新增规上工业企业5户以上。高质量建设新能源应用示范区，启动华电风电二期200MW、阳光新能源、上游新能源分布式光伏等项目。强化科技赋能，加速培育新质生产力，深化同黑龙江大学、东北农业大学、中国科学院水产研究所等校研企合作，主动承接科技成果落地转化为产业项目。

加力推进重点项目。全年谋划项目200个以上，储备入库80个以上。抢抓新时代东北全面振兴重要战略机遇期，主动对接国家政策取向、行业导向、资金投向，聚焦产业发展、基础设施、民生保障等重点领域，吃透用好中央预算内投资、地方政府专项债券、国债等各类支持政策，谋划储备一批投资体量大、带动作用强、整体效益好的项目，争取更多项目纳入国家、省市发展战略盘子。实施省市重点项目23个，年度投资15亿元。开展项目攻坚落实年行动，强化领导包保、专班服务、统筹调度、跟踪问效、限时办结、公开晾晒等机制。加强资金、土地、基础配套等要素保障，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次发展格局。

加速园区创新发展。把经开区打造成项目建设主战场、产业集聚主平台、高质量发展主引擎，力争全年引入企业50户以上。推进拓派生物、中谷集团大鹅预制菜、佳煤科技、应急装备产业园等项目早日投产达效。引进顺丰冷链物流建设高标冷链物流体系，为发展高品质食品精深加工产业提供支撑。主动对接深哈合作，谋划建设食品加工产业园、深哈合作农业产业园。加速构建“一体两翼”联动发展格局，加快推进长岭街道、康金街道国土空间总体规划审批，实现规划建设、招商引资、政策供给、运营管理协同联动。推进“管委会+公司”运行模式，健全市场化选人用人机制。持续完善园区基础设施，开工建设两江路和南沙街，实施绿化和排水外网连通工程，推进园区高压线迁改等项目建设。提升公共服务能力，设立开发区服务审批大厅，为项目落地、企业发展提供全链条、全要素、全周期优质服务，让便企服务既有“呼兰速度”更有“呼兰温度”。

（二）强农业促增收，谱写乡村振兴新篇章。发挥都市近郊优势，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进农业农村现代化，提高“富裕呼兰”含金量。

稳定粮食生产“压舱石”。把保障粮食安全放在首位，粮食播种面积稳定在207万亩以上，提高粮食综合生产能力，总产量保持在22亿斤以上。严格落实田长制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。强化与北大荒集团深度合作，采取全程托管、半程托管、技术托管等多种方式，全区托管服务面积100万亩以上，促进粮食增产、农业增效、农民增收。积极落实农机购置补贴政策，大力推广先进适用农业科技和高端农机装备。实施呼兰河河道护岸、泥南灌区续建配套与节水改造二期等项目，提升农业防涝抗灾能力。

打造绿色食品“原产地”。深化与省农投集团合作，借助“金谷农场”“黑土优品”等品牌营销体系，畅通呼兰生态原产地农产品全国营销渠道，促进农产品市场化、品牌化、规模化输出，提升“中国寒地食谷、龙江中央厨房”品牌影响力。新培育省级农业龙头企业4户以上，引领乡村产业振兴。立足呼兰、服务龙江、辐射全国，做大生猪现货电子交易中心，建设全省首个生猪市场网上交易项目“猪淘宝”，推动禽类、粮食等更多农产品网上交易。大力发展林下生态经济，培育林菌、林菜、林果、林下养殖等森林食品产业，棚室种植羊肚菌、瓜菜40栋，打造黄土山特色优质林产品。落实冷水渔业振兴行动，加快推进鲟鳇鱼、三文鱼等养殖项目落地，助力水产业跑出“加速度”。积极构建以大鹅、蛋鸡、生猪、和牛为主导的现代畜禽养殖体系，持续开展标准化示范养殖场创建。

推进乡村振兴“全覆盖”。严格落实“四个不摘”要求，把增加脱贫群众收入作为根本，持续跟踪脱贫户收入变化和“两不愁三保障一安全”成果巩固，扩大以工代赈实施规模和范围，保持公益性岗位规模总体稳定，转移输出脱贫劳动力4000人以上，改造农村低收入群体危房61户。创新衔接资金使用方式，加大和牛繁育、胚芽米生产加工等重点产业帮扶力度，实施产业项目10个以上。健全产业联农带农机制，推动产业提档升级、提质增效，持续带动农户稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（三）优服务增效能，构筑开放招商新高地。以创优营商环境、激发内生动力、释放发展潜力为目标，深化重点领域和关键环节改革，增强“活力呼兰”软实力。

持续强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，力争实际利用内资10亿元以上。全面梳理招商项目、政策、资源“三张清单”，锁定粤港澳、长三角、环渤海等重点区域，加强与各地行业协会、商会对接联系，聚焦重点产业、头部企业开展上门招商、靶向招商。用好用足招商引资政策，创新招商模式，深化与龙江光谷合作，开展市场化招商和产业导入。全面整合要素资源，构建项目“谋招落”一体化推进体系。支持钦实中俄船舶贸易、超越糖果、欧米拉和兴泰鞋业等企业开拓国际市场，融入并服务向北开放新格局。

持续优化营商环境。在优化服务上做加法，在业务流程上做减法，推动营商环境总体水平不断提升。加强数字政府建设，完善政务服务平台和数据共享交换平台。提高线下“一窗综办”水平，加快推广“一网通办”“一件事一次办”等应用场景，推进“就近办”“掌上办”“自助办”，探索“信易+”应用，推广“码上诚信”，让群众和企业办事更方便、更快捷。深入落实各项惠企政策，健全完善银企对接机制。提高项目包保、企业包联服务质效，强化重大项目专班推进，确保政策配套到位、力量配置到位、跟踪问效到位。

持续深化改革创新。以机构改革为契机，不断提升政府行政效能。持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设。推进出入境审批、婚姻登记等服务事项集中办理，方便群众“一门办”“就近办”。巩固提升农村集体产权制度改革成果，不断强化“三资”监督管理。建立健全国有资产台账，加强动态管理和维护。分类开展国有资产处置工作，加大涉黑涉恶资产处置力度，盘活低效闲置资源。持续深化国有企业现代公司治理，健全市场化经营机制。优化财政资金支出结构，加强政府债务风险管控，坚决遏制新增隐性债务。

（四）提品质强功能，精塑城乡建设新面貌。全面践行人民城市理念，统筹城乡融合发展，加快推进城市建设管理精细化，提升“宜居呼兰”获得感。

着力推进城市更新。启动疗养院、世亨园等老旧小区改造，推进盛福家园二期建设，完成乳品厂B地块、公园北地块项目居民回迁安置。新建南二道街，升级改造光华路，实施北二道街等道路大中修工程，让市民出行更安全、更舒畅。更新老旧供热管网23公里，持续提升供热质量。投资2.5亿元，实施城市内涝治理工程，更新改造老旧排水管线6公里。启动新水源地选址工作，实施自来水水质提升工程，推进更新23公里老旧供水管线、更换2.1万块智能水表项目。实施路灯节能改造，更新城区43条主次街路LED路灯2568盏。实施南北大街等6条街路、西岗公园等4个公园广场绿化彩化提升工程。提档升级康金街道基础设施，完成康金街道非正规垃圾堆放点治理项目。

着力提升城市品质。巩固全国文明城市创建成果，深入创建青年发展型城市和儿童友好城市。树立经营城市理念，探索户外广告等公共资源市场化运营。持续抓好居民小区、农贸市场、城乡结合部等专项治理，加大环卫保洁、交通管理、拆违控违力度，更新完善街牌路牌门牌，强化城管、运管、交警联合执法机制，全面提升市容环境秩序，让城市既有“颜值”更有“气质”。提升生活垃圾分类水平，促进源头分类文明习惯养成。强化城市内涝治理和清冰雪工作，提高防灾减灾能力。谋划呼兰河第二跨河大桥和区客运枢纽中心项目，推进哈伊高铁和都市圈环线项目“三电”及基础设施迁改工程。开展物业专项整治，探索“党建+业委会+物业”治理新模式，全面提升物业管理服务水平，努力让市民生活更舒心、更暖心。

着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快城乡融合发展。健全完善农村垃圾收转运体系，常态化开展农村人居环境整治。以京抚路、滨水大道、长康路、哈绥路为重点，以村庄清洁行动为突破，打造市级标杆村1个、示范村2个，以点带面、示范引领，推动162个行政村人居环境整体改善、全面提升。推进国道嘉荫至临江公路绥呼界至呼兰段改扩建工程，启动建设农村公路11条104公里，改造危桥7座。深入开展农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面建设宜居宜业和美乡村。

（五）扬特色创品牌，打造文旅融合新业态。依托文化、生态、区位优势，推动文旅体深度融合发展，实现城市文脉创造性转化、创新性发展，培育“魅力呼兰”新IP。

深度挖掘文化基因。坚持把萧红文化作为彰显城市韵味、精神品格的核心基因，精心策划举办第二届“萧红文化周”主题系列活动，不断传播扩大萧红文化品牌影响力。提档升级天主教堂和百年仙人掌景观为城市打卡地，突出文脉传承，讲好呼兰故事，打造城市文化精品旅游线路。加强对文庙、清真寺等历史建筑的系统保护，推进省级历史文化名城建设。启动区图书馆迁址新建、体育场维修改造。实施景区景点周边环境“微改造”，辟建文化创意街区，开发夜间游览、美食、演艺、娱乐、购物等消费新业态、新热点。加强非遗项目保护传承，申报市级非遗项目2项，挖掘区级非遗项目2项。

深度释放生态潜能。立足万顷松江湿地、百里生态长廊核心区域，高标准编制沿江景区景点总体规划，打造以呼兰河口湿地公园、西飞渔村网红海、黄土山国家森林公园为代表的沿江生态旅游精品线路。以哈尔滨冰雪旅游火爆出圈为契机，错位发展都市近郊沉浸式体验式冰雪旅游项目，做优“冰雪新主张”、冬钓冬捕及冰雪户外餐饮等特色项目。以兰河村、大堡村、永丰村等为依托，建设沿江东北民俗民宿特色村。发挥都市近郊区位优势，构建以农业采摘、休闲观光为主的“周末经济”，深度开发“微度假”“微旅游”“周边游”，精心打造哈尔滨城市“后花园、大田园、小菜园”。

深度打造文体IP。持续开展国际雕塑艺术季活动，汇聚国际艺术家打造漂浮的雕塑公园景观。策划好年度龙江湿地露营艺术节，以创意赋能“湿地+旅游+体育”融合发展。全力支持配合我市举办第九届亚冬会，引育体验度好、参与度高、影响力强的冰雪运动赛事，办好龙江冰雪英雄会，拓展雪地摩托、雪地自行车、雪地气垫船、风筝滑雪等沉浸式冰雪运动项目。积极承办赛艇、皮划艇等国际水上体育赛事。举办首届黑龙江省乡村文旅美食节、农产品展示周等美食品鉴活动，叫响“呼兰味道”特色品牌。

（六）重保护守底线，厚植生态文明新优势。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进，塑造“生态呼兰”新优势。

坚持绿色低碳发展。树牢“双碳”意识，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，逐步构建清洁低碳安全的能源体系。深入实施节能减排，统筹淘汰燃煤锅炉和培育石墨烯、甲醇等清洁供暖替代产业，拓展换电式新能源车辆应用场景。推进资源能源集约节约利用，倡导节水节电、垃圾分类。大力推广现代农业技术，深入开展农业“三减”行动，推动农业绿色循环发展。扎实开展第三次全国土壤普查，完成年度土地利用现状变更调查和国土空间规划编制工作。

坚持系统长效治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善“林长+河湖长+田长”联动机制，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。以“零容忍”态度打击破坏黑土地违法犯罪行为，促进黑土地数量、质量和生态“三位一体”保护利用。扎实推进中央环保督察反馈问题整改。抓好农业废弃物回收，减少农业面源污染。强化涉气、涉土、涉水领域常态化执法检查，严厉打击各类偷排偷倒废水、污水、工业固废等违法行为。持续抓好松花江、呼兰河等重点流域治理、黑臭水体整治，确保断面水质达标率100%、农村集中供水水质达标率100%。

坚持筑牢生态屏障。保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，建设高标准农田3.5万亩，治理侵蚀沟95条，实现治理任务“清零”。推进双井、腰堡、孟家14个村生活污水治理工程，启动康金街道污水处理项目。加快智慧水务建设，推广农村供水安全委托运营和智能化监管。强化秸秆禁烧管控，推进秸秆综合利用。加强湿地生态保护，严厉打击破坏湿地违法行为。扎实推进国土绿化，实施村庄绿化1485亩，扮靓乡村生态底色。

（七）办实事谋福祉，实现民生保障新期待。牢固树立民生所需就是发展所向理念，努力让“民生温度”成为高质量发展的“价值刻度”，打好“幸福呼兰”组合拳。

打造更有温度的社会保障。加大援企稳岗力度，实施职业技能提升和再就业援助行动，新增城镇就业2000人以上。创建市级“充分就业社区”6个，打通就业服务“最后一公里”。扩大养老、失业、工伤、医疗保险覆盖面，织密扎牢社会保障安全网。健全分层分类社会救助体系，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活，不断扩大社会福利覆盖面。强化低收入人口动态监测帮扶，持续推进低保提标。建设区托育服务中心，加强未成年人保护，推广关爱留守儿童“伴读妈妈”志愿服务。推进老年大学、社区老年人照护中心和民政服务中心建设，谋划改造许堡乡、二八镇敬老服务中心，完善养老服务设施。启动区殡仪服务中心新建项目，持续提升殡仪服务能力。

打造更加完善的社会服务。坚持教育优先发展，推进许堡中学、孟家中学等5所学校基础设施维修改造，实施二八中学、长岭中学等16所学校消防安全设施改造。推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普高教育多元特色发展、职业教育创新发展，谋划推进呼兰新一中和职教中心新建项目。持续深化“双减”工作，优化教育资源配置，招聘教师130名。深化医药卫生体制改革，推进紧密型区域医共体建设，促进医保、医疗、医药协同发展。启动区第一医院新建项目，加强区级医院特色专科建设，不断提升卫生健康服务能力，让老百姓在家门口享受更好的医疗服务。推动社保经办服务触角向基层延伸、向群众靠近，实现行政村“社保驿站”全覆盖。实施文化惠民工程，完善城乡体育设施，广泛开展群众文化体育活动。

打造更为安全的社会环境。加快推进韧性安全城市建设，统筹高质量发展和高水平安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强城镇燃气、自建房、消防、道路交通、特种设备、“九小场所”等重点行业领域安全风险隐患排查整治，全力守护人民群众生命财产安全。推进治理超限超载非现场执法系统建设，提升公路治超工作效能。持续强化“双随机、一公开”监管，扎实开展质量提升行动。加强食品药品安全监管，强化“两个责任”落实，守好人民群众“舌尖上的安全”。扎实推进“八五”普法，深化平安呼兰、法治呼兰建设，坚决防范打击各类违法犯罪活动。传承弘扬“枫桥经验”，学习践行“浦江经验”，完善“三中心”一体化平台社会治理体系，精准预防、高效化解矛盾纠纷，不断提升社会治理效能。提高国防动员和支援保障能力，扎实做好双拥工作，推动军民融合深度发展。

三、全面提升政府自身建设水平

各位代表，民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。我们将顺应时代要求和人民期盼，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，努力建设人民满意的“两强四型”政府。

（一）始终把党的领导作为履职之要。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，扛起政治责任，践行初心使命，提升政治能力，破解发展难题，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署。

（二）始终把勤政为民作为施政之本。坚持以人民为中心，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，更多从群众和企业角度想问题、办事情、定政策、抓落实，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、食品安全等实际问题，努力让群众感受到实实在在的变化、得到更多的实惠，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

（三）始终把依法行政作为行事之纲。努力建设人民满意的法治政府，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切，不断提高行政决策质量和效率。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办好议案提案。

（四）始终把实干担当作为成事之道。弘扬真抓实干之风，坚决整治形式主义、官僚主义，不折不扣、雷厉风行、求真务实抓落实，全面提高行政效能。弘扬敢做善为之风，拿出“拼”的精神、鼓足“闯”的勇气、保持“干”的定力，切实做到有使命、在状态、勇担当、能打赢。弘扬争创赶超之风，树立慢进也是退的追赶意识，主动对标先进，奋力晋位赶超。

（五）始终把清正廉洁作为从政之德。以自我革命精神深化全面从严治党，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，做到政风清朗、政府清廉、干部清正。加强审计监督、司法监督和统计监督，树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出和非重点支出，腾出更多财力保障和改善民生，确保有限的资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；重担千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，昂扬斗志，拼搏进取，实干争先，为谱写“七彩呼兰”强区目标新篇章而努力奋斗！