2021年政府工作总结

过去五年，是呼兰攻坚克难、砥砺前行、奋发有为的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区人民，牢牢把握稳中求进总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了区四届人大历次会议确定的目标任务，取得了全面建成小康社会决定性成就。

五年来，我们坚持变中求进，推动经济社会持续健康发展。前期，主动融入哈尔滨新区“三区一极”发展格局，成功打造北方药谷和大健康产业城，推动区域经济再上新台阶。中期，为支持“江北一体发展区”高质量发展作出无私贡献，将利民开发区及“六街一镇”托管给哈尔滨新区。后期，从新的起点上再次出发，从零开始打造省级经济开发区，成功开启二次创业新征程。特别是托管以来的这三年，我们全面打响了扫黑除恶专项斗争，社会领域实现由乱到治、由治到安的根本性转变；我们取得了政法队伍教育整顿试点经验性成果，有力维护和促进了社会公平正义；我们完胜了新冠肺炎疫情歼灭战，“六稳”“六保”全面落实，实现了带疫环境下经济社会平稳有序运行；我们打赢了脱贫攻坚战，带领全市非贫县中最多的贫困人口如期脱贫，与全国一道建成小康社会。

五年来，我们坚持蓄势聚力，加速培育新发展动能。技术创新引领产业升级，高新技术产值、增加值分别达到3.5亿元、1.5亿元。新增规上工业企业10家，增长率达76%。固定资产投资增速始终保持全市前列。农业生产稳中提质，建设高标准农田29.93万亩，粮食生产实现“十八连丰”。鲜食玉米、食用菌、马铃薯、韭菜、大葱等特色农产品种植规模不断扩大，“呼兰河”系列品牌价值逐年提升。发展农民专业合作社1953个、家庭农场9601个，建成现代农业示范园区6个，培育农业龙头企业10家，发展绿色食品认证企业6家。“花海”“江海”成为休闲旅游、亲近自然的网红打卡地，接待游客500万人次，旅游总收入4.2亿元。

五年来，我们坚持精准发力，全面打赢三大攻坚战。高质量完成脱贫攻坚任务，投入各类扶贫资金5.5亿元，实施扶贫产业项目114个，脱贫人口人均纯收入达12505元，位列全市第二；脱贫攻坚成效考核排名位列全省A档前十、全市第一。改造贫困户危房2440座，解决201个屯的饮水安全问题，发放贫困学生助学金4407人次、1474万元。有效治理环境污染，拆并、改造35蒸吨及以下燃煤锅炉409台，6台大型燃煤锅炉实现超低排放，空气质量优良天数比达79.8%。完成一排干综合整治，消除黑臭水体，呼兰河水质达到Ⅳ类标准。有效防范化解重大风险，完成债务划转50.8亿元，化解政府债务3.6亿元。

五年来，我们坚持创新驱动，充分释放改革发展活力。创新开发区管理体制机制，实行“政区合一”，引入中电光谷等专业团队运营，精准对接产业资源，签约项目9个，签约额达241亿元。完成开发区近中期发展规划、控详等27项规划编制，筹集资金6.7亿元，启动道路、标准厂房及供水、供热基础设施建设。完成政府机构、事业单位和综合执法体制改革。推进集体产权制度改革，组建村集体经济合作社162个。落实“免减退补延融”惠企政策，兑现资金3.4亿元。招商引资签约总额443.7亿元，实际利用内资128.8亿元、外资2.3亿美元。

五年来，我们坚持铁腕治理，生态环境显著改善。统筹打好蓝天碧水净土保卫战，中央第一轮环保督察及“回头看”反馈问题全部整改到位。清除河湖“四乱”问题398处，拆除“大棚房”14栋，清理违建别墅67栋。持续开展“绿卫”“绿盾”和森林督查专项行动，整改问题16个，还林4020亩。“三北”工程造林2.5万亩。完成粮食生产功能区、重要农产品保护区、畜牧养殖禁养区和生态保护红线划定。建设村级畜禽粪污处理点44个。化肥、除草剂、农药施用量减少3%，农业“三减”示范面积74万亩。

五年来，我们坚持规划引领，城乡面貌明显改观。编制完成《城市总体规划》等各类规划19个，实施北二道街拓宽、东直路维修等工程，更新改造供热、供排水管线66公里。新改扩建公园3处，拆除违章建筑20万平方米。重拳整治港田车非法营运，建设公共停车位3000个，公共交通与江南一体化运行。农村人居环境持续改善，建成农村垃圾分类收集转运体系，新建农村卫生厕所7938座。改建危桥5座，建设农村公路388公里，公路硬化率达到100%。创建国家级森林村8个、省级村庄绿化标准村58个。建成通讯基站389个，通讯网络进入5G时代。

五年来，我们坚持实事惠民，切实提升群众生活品质。坚持项目优先向民生领域倾斜、资金优先向民生领域保障，民生方面累计支出125.7亿元。改造棚户区、老旧小区249.6万平方米，改造农村危房4246座，2.5万户居民住房条件得到改善。解决历史遗留不动产登记问题，办理产权证3.2万个。城镇新增就业1.91万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。养老保险金、最低工资标准、城乡低保金稳步增长，社会保障和救助体系日趋完善。优化整合学校10所，新改扩建中小学校及公办幼儿园20所，招聘教师689名，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。公立医院药品实现零差价销售，基层医疗机构全部达标。完成公立医院发热门诊改造，新建核酸检测实验室3所，日检测能力达10万人次，疫情防控处置能力显著增强。新建农村文化广场65处，笼式足球场、多功能球场11块，冰上运动中心投用开放。安置退役军人244名，荣膺“省级双拥模范城”称号。刑事、治安、两抢警情分别下降23%、34%、36%，平安呼兰建设迈向更高水平。

五年来，我们坚持转变作风，全面加强政府自身建设。持续开展政府系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政风行风明显转变。深化“放管服”改革，取消行政权力事项236项，承接属地化管理事项269项。企业开办时间压缩至4小时，即来即办率居全市上游。高质量完成“七五”普法、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。主动接受人大政协监督，人大代表议案建议和政协提案办理满意率100%。办结区长热线诉求13万件，满意率达到98%以上。

此外，审计、武装、供销、气象、民族宗教、妇女儿童、史志档案等工作也取得新进展，为区域经济社会发展作出了贡献。

各位代表，五年奋斗历程深刻启示我们，推动呼兰高质量发展，必须充分发挥自身区位优势和资源禀赋；重塑呼兰新优势，必须把营商环境作为核心竞争力；保障和改善民生，必须以群众满不满意作为衡量标尺。五年成就来之不易，这些成绩的取得，得益于省市和区委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的关心支持，得益于全区人民的同心同德和努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持呼兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的短板和不足。一是经济总量偏小，产业层级偏低，产业链条延伸不够，主导产业的支撑力和带动力，还不能在短时间内有效释放；二是财政压力大，优质税源少，城乡公共基础设施历史欠账多，与民生相关的一些短板问题，还不能在短时间内彻底解决；三是受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，区域间竞争日趋激烈，招商引资、产业项目建设和区域经济发展的难度加大。这些问题，需要我们在下步工作中认真加以解决。