呼兰区人民政府政府2019年工作报告

2019年2月24日在哈尔滨市呼兰区第四届

人民代表大会三次会议上

代区长王青伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，面对利民开发区托管后经济社会的重大变革，以及纷繁复杂的各类矛盾和繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实区委新战略，攻坚克难、负重前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了区四届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值127.9亿元，规上工业增加值11.3亿元，固定资产投资6.6亿元，社会消费品零售总额90亿元，公共财政预算收入3亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到24000元和16900元。

——新区托管基本完成。2018年7月1日，利民经济技术开发区管理机构及“六街一镇”①经济社会事务，全部托管到哈尔滨新区。全区上下按照省委、省政府决定，统一思想，强化认识，服从大局，各项托管交接工作稳步推进。截至目前，共托管机关事业单位36个，人员1134人，移交利民开发区重点产业项目14个、在谈跟踪项目42个，移交已认定债务50.77亿元。

——产业基础稳步发展。以省市支持共建省级呼兰经济开发区为契机，全力推动新开发区选址论证、手续报批等各项前期工作，编制完成了《产业布局规划》、《总体概念规划设计》等成果。以生态旅游为代表的现代服务业扎实推进，呼兰成为全省首届旅游产业发展大会承办地之一，全年累计接待游客150万人次，旅游业总收入达到1.1亿元，第三产业增加值实现68.4亿元。以补齐工业短板为目标，坚持边谋划、边招商，成功与中国亚洲经济发展协会签署战略合作协议，黑龙江京智通电子商务、韩国亚洲大学医疗合作等项目有望近期签约。在谈跟踪项目17个，意向投资总额18.6亿元。

——乡村振兴开局良好。全年粮食总产20.11亿斤，发展优质高效经济作物20.32万亩，建设兴利米制品玉米深加工等农产品加工项目6个，“呼兰河”地理商标注册完成，申报“三品一标”②4500亩，北鹏农业科技公司获批出口权限。全区生猪、肉牛、家禽饲养量分别达到70.2万头、1.68万头、1116.8万只，全省畜禽养殖粪污资源化利用现场会在我区成功召开。发放农机购置补贴3820万元，完成土地深翻13万亩。

——脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，实行挂图作战。全区2110户、4482人摆脱贫困，3个省级贫困村出列，贫困发生率0.73%，下降1.02个百分点。健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫扎实推进。投入4851万元，改造贫困户危房1762户，率先在全省完成危房改造任务；投入1.1亿元，改造贫困人口安全饮水自然屯200个，惠及农村人口14万；投入产业扶持资金3312万元，扶持合作社11个，带动贫困户1756户；协调产业信贷资金1.15亿元，扶持龙头合作社19个；新建4个光伏电站并网发电，贫困户产业扶贫实现全覆盖。

——城乡环境明显改善。落实中央环保督察“回头看”问题整改44项，年度整改完成率100%。老城区第二污水处理厂建成并投入使用，完成康金污水处理厂项目前期规划。松北呼兰合建垃圾场正式运行，对大王岗临时垃圾填埋场进行封场处理。一排干黑臭水体综合整治项目通过国家验收，城区段实现“三无”③和基本消除黑臭水体目标。编制完成“一河一策”河长制方案，呼兰河水质基本消除劣五类。通过网格化管理、无人机巡查等有效措施，秋冬季禁烧期实现“零”火点。坚持疏防结合，建成秸秆压块站24个，秸秆“五化”④综合利用率达到75.9%。淘汰燃煤锅炉69台。维修老旧楼房2.8万平方米，绿化彩化19万平方米，维修更换照明设施1600盏，修复破损路面2.2万平方米，老城区背街小巷亮化、硬化、绿化初见成效。更新电动能源公交汽车线路4条。市政保洁、冰雪清扫全部由政府运营，清理取缔闲置杂物、占道经营517处，拆除违建彩钢房、砖混结构房屋35处，城市管理水平进一步提升。完成农村道路硬化71.3公里，打造省级美丽乡村示范村8个。完成省市三北防护林建设任务。

——社会事业全面进步。年初确定的民生实事，除托管移交和上级政策调整等客观因素外，均按计划完成。全年民生支出28.9亿元，占公共财政支出88.5%。城镇新增就业3624人，城镇失业登记率4.2%，控制在市级指标以内。累计发放各类救助资金1.48亿元。积极落实双拥政策,节日慰问重点优抚对象595名。积极改善办学条件，维修扩建中小学5所，义务教育35所学校全部通过省级标准化验收，教育经费实现“三个增长”⑤，130名新聘教师全部充实到教学一线，两名教师获得省特级教师荣誉称号，东方红小学被评为市级特色学校。广泛开展“文化进万家、送戏下乡”等文化惠民行动，累计演出39场。安装农村“村村响广播”3344个，实现村屯全覆盖。积极推进分级诊疗制度改革，顺利通过国家中医药先进单位复核，继续落实“全面两孩”计划生育政策。创新“模拟征收”新模式⑥，着力破解房屋征收难题，完成历史结转项目签约836户。解决一排干改造项目、新村等3处历史遗留回迁安置问题，改签货币补偿协议152户、发放补偿款7626万元。采取廉租住房补贴、实物配租等形式，为2002户城镇低收入家庭解决住房问题。42件省委房地产领域巡视重点案件全部办结，办理历史遗留不动产证项目51个，房屋44986套，办结率全市第一。依法采取果断措施，临时接管不具备供热条件企业的供热经营项目，实现如期开栓供热。落实困难家庭用热保障政策，发放供暖补贴720万元。消防百日会战取得阶段性胜利，拆除违建3105平方米，建立城市风险评估成果点位398个。全国食品安全示范城市创建稳步推进。加强社会治理，推进治安防控常态化，全力推进“扫黑除恶”专项斗争，积极配合省公安厅“4.17”专案组，成功拔掉以于文波为首的涉嫌黑恶势力犯罪集团，形成了打击黑恶犯罪的压倒性态势，人民群众安全感、幸福感、获得感显著提升。

——政府建设不断加强。“两学一做”学习教育常态化推进，以整章建制为切入点，开展“明职责、定规范、提效能、转作风”系列活动，修改和完善《区政府工作规则》制度5项，新制定工作制度2项。结合“放管服”改革，深化作风整顿优化营商环境，推进“最多跑一次”、“多证合一、一照一码”改革，企业和农民专业合作社网上登记全程电子化率达到90%，启动“一网、一门、一次”⑦改革，商事登记时间压缩至最多3个工作日。认真执行《准则》和《条例》，加强政府公共资金、公共资源、国有资产监管和审计。深入开展“七五”普法和法制政府建设。政府常务会学习环保、安全等领域法律法规7次。基本完成村委会换届工作，进一步提高了基层政权规范化、制度化水平。新一轮政府机构和事业单位改革如期启动。聚焦不作为、乱作为等问题，通报典型案例14件。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、议案和政协委员提案办结率均达100%。广播电视、妇女儿童、机关事务、气象、人防、地震、供销、地方志、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。

各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届区政府接力奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻呼中省市直单位，向所有关心支持呼兰振兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩，更应正视不足，我们也清醒地看到：利民开发区托管后，全区经济体量大幅缩小，经济结构严重失衡，工业短板异常凸显，发展动能还不能在短时间内聚集发力；老城、农村基础设施建设投入严重不足，历史欠账多，民生保障方面短板还有待进一步补齐；部分干部精神不振、作风不实，“慵懒散拖”现象不同程度存在，以权谋私、弄权勒卡等问题还时有发生，尤其对托管意义认识不深，理解不透，思想还没能完全转变到位，唱衰呼兰、释放负能量的现象还客观存在。这些问题，需要我们在下步工作中认真加以解决。

二、2019年主要工作任务

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实区委新战略的开局之年。新的一年，尽管我们面临经济社会的重大变革，但更面临着江北一体化发展的新一轮历史性机遇，特别是省市在利民开发区托管后，给予的一系列政策支持，为我们卸掉包袱、轻装上阵提供了坚强保障。变革后的呼兰正面临着涅槃重生、时不我待、千载难逢的重要发展机遇期，只要我们认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神，紧紧抓住省市“一江居中、南北互动、两岸繁荣”战略契机，牢固树立机遇意识、发展意识和责任意识，进一步提振发展信心、激发内生动力，以对呼兰发展负责、对呼兰事业负责、对呼兰人民负责的家乡情怀，奋力推动呼兰资源优势、区位优势和生态优势向产业优势、经济优势和发展优势集聚转变，坚持做到一以贯之、久久为功，善始善终、善作善成，就能够创造呼兰更加美好的明天！

按照区委四届六次全会部署，今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实国家、省市决策部署，全面实施区委“以新区发展拓展区、老城外溢承载区、城乡融合示范区为引领，融入大都市；以工业集聚区、都市农业区、休闲旅游区为支撑，培育新动能；以历史文化名城、特色风情小镇、美丽宜居乡村为目标，建设新呼兰”的新战略，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持一产强基础、二产谋振兴、三产快发展工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全力推动经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，为实现呼兰全面振兴全方位振兴打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；公共预算收入增长3.8%左右；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，今年着重抓好10件民生实事和七个方面重点工作。

10件民生实事：

1、畅通城区路网，启动通河路西段、北二道街新建工程；推进五道街道路建设工程；维修改造莲花镇到石人镇等农村道路2条。

2、拓展市民休闲空间，启动向阳公园建设。

3、加大教育设施建设，完成康金第二小学、腰堡宏信小学建设并投入使用；完成职教中心等11所教学楼维修及操场改造项目。

4、加强生态修复，启动大王岗垃圾临时填埋场生态修复工程。

5、改善饮用水质量，完成自来水公司第二水厂改造工程。

6、提升城市功能，推进康金污水处理厂项目建设。

7、改善住房条件，解决农村边缘户危房问题666户；改造农村D级危房室内卫生厕所601户。

8、增强城市配套，启动光明路至一排干、一公司门前至污水提升泵站两处排水管线维修工程。

9、增强防汛抗洪能力，启动呼兰河孟家段堤防治理工程，防洪标准由不足10年一遇升级到20年一遇。

10、创新农村保洁市场化运作模式，建立健全户分类、村收集、乡转运、区处理的农村垃圾收运处理体系。

七个方面重点工作：

（一）突出便民安商，全力优化发展环境。以解放思想推动高质量发展大讨论为载体，以问题为导向，坚持从思想作风改起、向落实成效发力，不断把解放思想的成效转化为振兴发展的实绩。一是深化“放管服”改革。积极谋划筹建新的行政审批大厅，加快乡镇基层服务站点建设。继续加快“互联网+政务服务”一体化建设，积极推进数据共享，逐步扩大网上办理的范围和数量，努力提高网上审批办理率和不见面审批率。继续推进“多证合一、一照一码”，“证照分离”⑧及简易注销等商事登记改革，深入推进“一网、一门、一次”改革，“最多跑一次”事项率在90％的基础上再提升。二是推进强区简政放权。落实“强区扩权、强街固网”要求，对已承接市里下放的89项事权，细化承接措施，确保接得住、落得下、用的好。进一步厘清区、街（乡镇）事权权责边界，加快推进区直部门向街道乡镇下放事权。加快推进政府部门工作重心从事前审批向事中事后监管转变，建立横向到边，纵向到底的监管网络，规范权力运行，把该管的事管住管好。三是构建“亲清”新型政商关系。要依法带头诚信守约，坚持新官理旧账，切实把解放思想的突破点放到回应企业关注上来，通过定期召开企业家恳谈会等系列营商新举措，变“企业跑政府”为“政府跑企业”，帮助企业解决实际困难，保障企业合法经营，依法保护企业家人身和财产安全，让企业家卸下包袱，轻装创业。进一步促进社会诚信，加大对失信人的联合惩戒力度，以实际行动重塑投资营商新环境。

（二）聚力优势再造，培育壮大发展新动能。以市场为导向，坚持“打基础、扩增量、攒后劲”，促进一二三产业融合发展，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。一是加快推进新开发区建设。我们有气魄、有能力、更有信心，再造一个全新的经济主战场。今年将举全区之力，以补工业短板为重点，以建设国家一流开发区为目标，加快完成园区城市总规、土地利用、控详规划等前期手续，推动新开发区落地实施。通过积极向上争取前期建设资金，探索社会资本合作等多种方式，保障开发区基础设施建设资金来源；通过加快整合区域内现有企业，清理“僵尸企业”，推动“腾笼换鸟”生成新项目；通过启动起步区建设，力争收储土地150万平方米，推进水、电、路、气等基础设施，形成形象进度。二是加大招商引资力度。坚持对内和对外开放并重，引用外资和利用内资并举，聚焦珠三角、长三角等国内经济发达地区和国内500强、世界500强等知名企业，突出专业招商、以商招商等实效性举措，进一步完善招商引资协调推进机制，集中开展招商引资和项目引进攻坚行动，力争开工建设一批、签约落地一批、洽谈储备一批。三是培育拓展经济引擎。以供给侧结构性改革和创新驱动为引领，全面实施培育规模以上工业企业三年行动计划，促进工业经济扩量增量、提档升级。重点引入社会金融、民营资本、BOT⑨等新模式，全力培植新开发区运营、民生改善等增长性项目和财源支柱项目；研究政策扶持措施，不断壮大农副食品加工业、非金属矿物制品业及电力、热力生产等工业支柱项目；鼓励经济发展新业态，围绕沿江沿河旅游产业带、历史文化名城、哈肇路、呼白路、哈伊路等“一带一城三路”开发建设，整合历史文化、萧红文化等“呼兰河文化”与生态旅游产业项目融合对接，聚力打造全国休闲旅游目的地。

（三）实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系。充分发挥农业产业优势，不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，探索实践具有呼兰特色的乡村振兴之路。一是促进现代农业提质增效。推进“一减三增”⑩种植结构调整措施，坚持藏粮于地、藏粮于技,加强农田水利建设和落实千亿斤粮食产能工程，扩大深松整地和秸秆还田面积，进一步推进农业发展方式转变。加快农业示范园区和生产基地建设，支持水稻示范园区、甜玉米基地、辣椒生产基地、优质大豆生产基地等设施农业建设；继续扶持孟家鸿福、石人双于等优质畜产品基地做大做强；继续推进“质量强区、品牌呼兰”活动，启用区检验检测中心，建立农产品检测可追溯体系；继续实施商标品牌发展战略，鼓励农民合作社自建平台或引进成熟电商平台，通过合约使用、授权许可等方式整合绿色食品品牌，实现地理商标共享，叫响“呼兰河”品牌。二是培育新型农业经营主体。着力培育带动性强的农业龙头企业，加快农业产业化进程，推广“公司＋基地＋农户”的模式，辐射带动周边的农民发展高优农业。推动土地规模经营和全程机械化水平，着力打造“龙头企业+合作社+股民+定单”的农业产业联合体。三是培植壮大农村财源。巩固农村清产核资成果，进一步增强乡村自我“造血”功能。继续夯实农村土地承包经营权确权登记颁证成果，推进农村集体产权制度各项改革任务，进一步唤醒农村沉睡土地资源，推动农村土地股权化,让资源变资产、资产变资金，激发农村发展活力，壮大农村集体经济。四是强化乡村治理。进一步完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极促进城市要素和资本向农村转移，鼓励支持下乡返乡人员创新创业，造就一支懂农业、爱农村、带领农民致富的能人生力军。

（四）夯实挂图作战举措，决战决胜脱贫攻坚。坚持据实精准，落实脱贫措施，实现全区省级贫困村和建档立卡贫困人口全部“清零”。通过保底分红、提供岗位等方式帮助贫困人口持续增收，提高帮扶成效；坚持扶志与扶智相结合，有效激发贫困人口内生动力；整合扶贫项目资金，因地制宜、因村而异、因人施策，确保每户至少有两个以上的产业脱贫项目，提高产业扶贫覆盖率；推行返贫责任保险试行，提高扶贫保障能力；抓实落靠乡村两级主体责任，查遗补漏，务求实效，提高问题整改落实力度。

（五）补齐基础设施短板，着力打造城乡人居新环境。聚焦历史文化名城，努力使呼兰成为文明和谐、干净整洁、功能完备、底蕴深厚的宜居家园。一是坚持规划先行。按照历史文化名城定位，加强规划编制管理，进一步完善规划体系，完善城区空间、交通路网和基础设施布局，推进“多规合一”，着力构建“一街一品、一路一色”的城市新形象。二是加强城市管理。探索街道乡镇综合行政执法“区派街（乡镇）管”，逐步实现一支队伍执法，不断提升精细化管理水平，增强管理效率和能力。启动公铁立交桥、高速路入口交通设施改造工程，探索引进社会资本谋划公共停车场，力争新增公共停车泊位1000个。合理调整公交站点布局，整治重要堵点、重点时段和“两违”、“两超”问题，重拳整治港田车顽疾，使老城区交通秩序明显改善。三是提升城市功能。继续完善城市生产生活服务功能，推动教育、医疗等公共服务向生活区延伸。加大供热、供水、供气和污水整治、垃圾整治、庭院及老旧小区整治的“三供三治”力度。推进深度保洁作业全覆盖，推动常态化保洁向城中村延伸。启动老城区路灯、供电线路改造工程，继续实施城市绿化、美化、亮化工程，新增绿地2000平方米，让人民群众感受到实实在在的变化。四是打造美丽乡村。深入推进农村人居环境整治三年行动工程，集中开展“三清理一绿化”专项行动，抢抓新一轮美丽乡村建设政策机遇，提档升级中心镇街、中心村，规划试点一批特色风情小镇和美丽宜居乡村。启动康金街道特色风情小镇样板和孟家东营等8个中心村创建试点。

（六）推进生态文明，抓好污染防治和环境保护。完成中央环保督察“回头看”反馈问题年度整改任务，深入实施大气、水、土壤污染防治“三个十条”行动计划，力求取得成效。一是打赢蓝天保卫战。推进烟花爆竹禁放、取缔燃煤小锅炉、规范餐饮油烟排放、淘汰黄标车等一系列措施落实。坚持标本兼治、疏防结合，有效解决秸秆露天焚烧问题，秸秆综合利用率达到85%以上。二是打好净水保卫战。严格落实河湖长制，持续抓好“一江四河”专项治理。加密呼兰河断面水质监测，严厉打击非法排污行为，确保母亲河水环境质量持续改善。开展松花江、呼兰河非法采砂、私自圈围水域养殖、畜禽养殖排污专项整治行动。启动一排干渠道护砌、两岸绿化工程，达到长治久清目标。完成区第一人民医院、区妇幼保健计划生育服务中心污水处理建设项目。三是打响黑土保卫战。深入推进农业“三减”⑪实施方案，以合作社和种植大户为主体，推广测土配方精准平衡施肥技术，推行精准科学施药，开展病虫害统防统治服务，突出重点，持续用力，积极防止农业面源污染，着力改善农业生态环境，提高农产品品质和市场竞争力。

绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。只要我们进一步严格落实环境保护责任，强化湿地、林地、草原等自然资源的保护力度，就一定能够把呼兰打造成天蓝、水清、山绿的哈尔滨美丽后花园。

（七）持续开展惠民行动，努力为全区人民群众办实事解难题。坚持以人民为中心的发展理念，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，实现发展成果与人民普惠共享。一是落实更加积极就业政策。开展“春风行动”和各类专场招聘会，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在4.3%以内，新增政府公益岗位100个以上。二是积极发展社会事业。促进义务教育均衡发展，完成国家验收任务，深化教育领域综合改革，继续开展教育系统作风专项整顿，全力治理教育“三乱”，切实减轻学生和家长负担。严格监督落实公立医院药品网上集中采购、分类采购和“两票制”改革，坚决执行药品零差价，着力解决看病贵问题；继续推进分级诊疗制度，推动区第一人民医院胸痛中心项目建设，健全完善医联体机制，推动亚洲大学附属医院合作项目落地，进一步优化就医格局，着力解决看病难问题。提升萧红品牌美誉度，力促《歌剧萧红》如期上演；实施文化惠民工程，开展文化下乡演出30场以上；全方位活跃城乡群众文化生活，持续开展好全民健身和百万青少年上冰雪系列活动。三是完善社会保障体系。落实全民参保计划，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。新增城镇廉租补贴150户。推进2所敬老服务机构改造工程，启动建设残疾人托养中心、康复服务站、基层助残服务站等惠民工程。完善农民工工资发放机制，着力构建和谐劳动关系。继续开展系列拥军优属、拥政爱民活动，落实退役军人优抚政策，着力保障弱势群众基本生活保障。

安全稳定的社会环境是发展的前提和保障，更是广大人民群众安居乐业的基础。我们要以构建平安呼兰、和谐呼兰、法治呼兰为目标，建立完善群众信访、矛盾纠纷排查调处、稳定风险评估、安全生产防范等一系列工作机制。搭建城市安全应急指挥平台，推动城市安全风险评估成果转化；建设区级维稳应急指挥平台，推进隐患排查有效防控治理。推进全国食品安全示范城市创建工程，建立实施食品药品领域有奖举报制度，切实保障群众舌尖上的安全。持续推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点地区、重点行业、重点领域，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，确保社会大局和谐稳定。

三、加强自身建设，努力打造人民满意政府

推动呼兰发展和振兴，需要一支恪尽职守、担当有为、忠诚干净的干部队伍，要把广大干部从纷繁复杂的事务中解放出来，积极投身于落实区委新战略、建设新呼兰的主战场。

（一）强化政治引领，始终保持对党绝对忠诚。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终，从政府组成人员和工作部门做起，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，转化为谋求呼兰经济社会发展和民生福祉的生动实践。

（二）推动思想解放，提升干事创业精气神。大力教育引导干部担当作为，干事创业，着力打破条条框框、思维定式和路径依赖，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，建立容错纠错机制和关心关爱机制，凝聚形成做好呼兰人、干好呼兰事、弘扬好呼兰精神、传播好呼兰正能量的浓厚干事氛围。

（三）坚持依法行政，不断提高政府执行力。深入推进“七五”普法，不断增强依法治理的针对性和实效性，强化党员领导干部和群众尊法、学法、守法、用法意识。立足保盘子、保运转、保民生和保稳定，坚持开源节流和勤俭持家，有效规避历史性债务和隐性债务风险。加强跟踪问效，转变工作作风，把任务落实到位、压力传导到底、工作推进到位，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，推动各项决策落地生根、开花结果。

（四）加强廉政意识，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和媒体监督、公众监督。严守政治纪律和政治规矩的各项规定，坚决防止新形式主义和官僚主义，始终保持正风肃纪的高压态势，依法规范权力运行，廉洁从政、从严治政，把政府行为置于全方位监督之下，让每一名政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉公仆本色。

各位代表、同志们，呼兰正处在爬坡过坎、转型发展的关键时期，建设新呼兰，实施新战略重任在肩、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部和人民群众，解放思想、真抓实干，满怀信心、迎难而上，向着呼兰高质量发展，全面振兴全方位振兴目标砥砺奋进，再创辉煌！

名词解释：

①“六街一镇”:指纳入新区范围的学院路街道、南京路街道、利民街道、裕田街道、裕强街道、裕民街道和利业镇。

②“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

③“三无”：指无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。

④“五化”：指秸秆资源肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化。

⑤“三个增长”：生均预算内教育事业费同比上年增长、义务教育阶段预算内生均公用经费同比上年增长、教职工年人均工资同比上年增长。

⑥“模拟征收”：是指政府尚未正式发布房屋征收决定前，征收人与被征收人协商并签订附有特定生效条件的征收补偿安置协议，若在规定签约期限内，就地安置房建筑用地规划红线范围内的住户签约率达到100％，政府正式下达征收决定，征收补偿协议正式生效，进入搬迁期，签约率未达到100％，征收补偿安置协议自动失效，暂缓该地块的改造。

⑦“一网、一门、一次”：是指企业和群众办事线上一网通办（一网），线下只进一扇门（一门），现场办理最多跑一次（一次）。

⑧“证照分离”：指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

⑨“BOT”：即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。

⑩“一减三增”：“一减”即压缩劣质粮食作物种植面积，“三增”即增加蔬菜、草药、菌类种植面积。

⑪“三减”：减少化肥施用量、减少农药施用量、减少除草剂施用量。