呼兰区2015年政府信息公开工作年度报告

一、概述 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市政务公开工作要求，由呼兰区人民政府政务公开领导小组办公室编制，向社会公布区政府2015年信息公开工作的年度报告。本报告电子版可在呼兰区政府信息网（http://www.hulan.gov.cn）下载。

二、基本情况 

（一)、认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及时主动公开政府信息情况

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，主动上报政务信息公开情况，及时上传至呼兰区政府门户网站。同时，各部门通过设立政务公开专栏，及时向社会公开发布政府信息。

一是我们加强了政府信息公开目录的编制和信息发布工作，规范和深化基层公开内容，2015年，呼兰区政府通过哈尔滨市政务公开网和哈尔滨市呼兰区人民政府网站公开重大决策、政府文件、财政收支、执法监督、统计信息、惠民项目、任免考录、公益求助、民生信息、三农信息、公民信息、专题建设、公共资源、人事管理、社会服务、事故情况通报、政风建设及工作动态等政府信息。截止12月30日通过不同渠道和方式公开政府信息3000余条。回应公众关注热点1次。主要负责同志参加政府网站在线访谈2次。政策解读稿件发布15篇。二是2015年主动公开了《关于呼兰区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算安排（草案）的报告》，对2014年财政预算执行情况和2015年财政预算安排进行公布，以政府预算、部门预算、预算执行等内容为重点，分步骤、分层次、分内容不断提高财政预算的公开性和透明度，接受社会各界及群众的监督。三是深化行政审批制度改革，创新政务公开形式，多渠道公开办事程序。我区行政服务中心按照市政府要求，对全区许可、服务、收费等项目进行清理，根据《行政许可法》的要求，经行政许可项目集中到中心办理实行“一站式”办公，“一条龙”服务。同时行政服务中心加大力度，完成“四证合一”商事登记改革，按照市区统一部署，中心从5月6日起，实行“四证合一”登记制度，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照四证合一，按照一表登记、信息共享、同步启动、共联审批的程序操作，减少工作流程和时间，提高办事效率。2015年行政审批大厅共受理行政审批事项16243件，办结16243件，办结率100%。窗口人员到企业走访42人次，解决实际困难36余件，提供预约、延时、上门服务378余人次，受理咨询3145余人次，无偿代办大项目63项，一表制“四证合一”412件。保持了办件“零差错”，群众“零投诉”和干部“零违纪”。三是推进招标信息公开，对外公开重点项目投招标信息。四是我们加大社会公益事业建设、集体资产资源处置以及征地补偿、扶贫救灾资金管理使用情况等信息的公开力度。继续实行“收支两条线”管理。行政事业单位全部实行了微机网上开具收费票据工作，资金管理得到进一步加强。强化了服务意识，方便了单位和群众。以上等等举措以及我们同时对城、乡道路维修和城市绿化和彩化工程进展情况及其他相关民生、民计等方面的内容进行信息发布，接受社会监督。　　 

（二）、加强领导，完善制度，确保推进工作顺利开展

一是政务公开领导小组办公室组织领导小组成员，先后多次深入乡镇、街道办事处、区政府各办、局，检查指导政务公开工作，对全区政务公开工作进行检查、指导和考评工作，对政务公开工作的深入开展起到了推动作用。

二是为了进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我区的工作实际，按照年初制定的《呼兰区2015年政府信息公开工作要点》和2015年政务公开工作考核方案，以及“谁制作、谁审查、谁公开”的要求，进一步规范和深化政务公开工作，督促有关单位按照要求及时准确在政府网站及相应载体上传公开信息，确保政务公开工作取得实效。同时我们加强宣传和考核检查。举办了《政府信息公开条例》宣传7周年活动，共发放宣传材料2000余份，制作条幅10幅，并通过呼兰电视台和呼兰报进行宣传报道。组织对各单位抽查考核2次。

（三）、网站建设情况

呼兰区共有10镇、10个街道办事处，有区政府门户网站1个，开发区、农业、土地、药园等部门门户网站4个，信息查阅室1个（档案局），电子显示屏2个，有行政服务中心1个。我区政务公开从抓政府本级和区直部门办事公开开始，自上而下，由点到面实施，经历了一个由局部到整体逐步推进的过程，加强“一网一站”建设管理。一是对政府门户网站进行改版升级。对门户网站首页栏目重新进行了规划设计，重点突出网站政务公开、网上办事和互动交流功能，增设便民查询栏目，实现了招标公告、中标公告、审批公告等栏目与部门子网站栏目的数据同步发布。二是加快推进门户网站建设。按照统一技术标准、统一平台支撑、统一政务公开栏目、统一内容保障要求、统一绩效考核的“五统一”要求，继续对部门网站进行清理整合，建设以门户网站为主、各单位子站为辅的网站群，先后对财政局、民政局等单位网站进行改版整合，实现了部门子网站与门户网站数据共享与交换。三是做好电子政务专网日常维护。建立健全电子政务机房日常管理、网络定点维护等制度，保障了机房安全和数据安全；优化电子政务网络平台，及时解决电子政务专网及接入设备故障，保证了电子政务专网畅通平稳运行。四是拓展延伸了电子政务专网。加强乡镇（街道）和区直部门局域网络建设技术指导，采用裸光纤、电路等方式，先后将 30个单位顺利接入电子政务专网，联网计算机40多台。加强业务专网整合，将审计、统计等部门专网整合至电子政务专网，实现了资源共享和业务整合。

（四）、加强政务公开重点工作的开展

按照市政府办公厅《关于做好近期政府信息公开有关工作的通知》要求，呼兰区政府结合工作实际，认真贯彻执行。

一是细化分解工作任务。按照国务院和黑龙江省政府信息公开工作要点，制定呼兰区2015年政府信息公开要点和工作计划，确保政府信息公开工作顺利展开。

二是加强监督，完善制度，保证政务公开稳步推进。一是完善考评机制。制定了《2015年政务公开工作考核方案》，我们采取定期、不定期的形式对各部门、各单位的政务公开情况进行了监督检查，并对监督检查中发现公开内容陈旧、更新不及时，维护不到位，该公开的不公开等问题及时予以纠正。对存在的问题采取当场纠正，限时整改，跟踪督办的形式予以整改和落实。二是进一步完善政府决策程序，建立健全了公众参与专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。规定凡是与广大人民群众利益密切相关的决策事项，事先要公布决策方案，通过召开座谈会、听证会、网上征询等方式，广泛征求社会各界特别是利害关系人的意见。凡是涉及我区的经济和社会发展以及专业性强的决策，凡是涉及到经济和社会发展专业性强的重大决策事项，区政府责成法制部门依法审核或聘请专家、委托专业机构进行调研论证，认真听取专家的意见。三是发挥政务公开监督员作用。我区的政务公开监督员在深入开展政务公开工作中发挥了积极的作用，能积极主动参加监督检查，提出合理性建议。

三是推进重点领域信息公开，确保行政权力公开透明运行。积极推进公共资源配置、公共服务、环境保护和食品药品安全等领域信息公开工作。我们加大社会公益事业建设、集体资产资源处置包括社会保险、教育、医疗卫生、国企发展以及征地补偿、扶贫救灾资金管理使用情况等信息的公开力度。继续实行“收支两条线”管理。行政事业单位收费全部实行了微机网上开具收费票据工作，资金管理得到进一步加强。强化了服务意识，方便了单位和群众。同时我们还对城、乡道路维修和城市绿化和彩化工程进展情况及其他相关民生、民计等方面的内容进行信息发布，接受社会监督。 

三、依申请公开情况

一是依申请公开工作情况

截至目前全区共受理依申请公开2件，已经依法给予答复，免费提供信息，未发生依申请公开收费行为。

二是政府信息公开的收费及减免情况 

本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

三是因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况 

本年度没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。

四、主要问题及今后的打算

（一）主要问题

一是专网全覆盖存在一定困难。各级各部门二级单位和村（社区）地理位置分散，实现二级单位和村（社区）全覆盖难度较大，电子政务网络接入租费和维护成本较高；二是门户网站群建设维护任务较重。门户网站内容保障工作不到位，清理整合部门网站难度较大，实行市场化运作存在诸多弊端；三是信息公开工作不平衡。部分单位对信息公开工作不重视，采取电话督办、发文通报后仍未通过政府信息公开系统发布信息；四是网上协同办公面临困难和挑战。公务人员习惯于手工批阅和办理纸质公文，真正实现公文全流程网上办理和办公无纸化存在一定难度，系统运行不利于推行网上办公；五是专兼职电子政务管理员队伍不稳定。多数部门配备兼职电子政务管理员，人员更换较为频繁，电子政务应用系统推广难度较大，电子政务专业人才相对较少。

（二）、2016年的打算

一是进一步深化基层政务公开工作。进一步规范乡（镇）公开内容，丰富公开方式，推进乡（镇）办事公开，加强乡（镇）政务服务工作。

二是进一步推进重点领域和行业政务公开工作。紧紧围绕区委、区政府工作大局，着眼落实政府重点工作部署，细化行业政务公开内容，推进重点领域、重点行业办事公开。

三是加大政务公开制度建设力度。进一步建立健全主动公开和依申请公开制度，社会评议制度和政务公开责任追究制度，建立政务公开长效机制。

四是加大政务公开监督检查力度。继续把政务公开作为党风廉政建设和政府目标管理考核的重要内容；定期组织检查和集中评议，并将考评结果向社会公布；按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督，确保政务公开工作落到实处。

五是加强政府网站的监督检查力度，规范管理，完善网站建设，加强政府网站宣传力度，不断挖掘网站的潜力，提升网站为政府和群众服务的水平。