呼兰区2016年政府信息公开工作年度报告

一、概述

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《哈尔滨市政府信息公开办法》及市政府政务公开工作领导小组的要求编制。向社会公布区政府2016年信息公开工作的年度报告。本报告电子版可在呼兰区政府信息网（http://www.hulan.gov.cn）下载。

二、基本情况

（一)、认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及时主动公开政府信息情况

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，主动上报政务信息公开情况，及时上传至呼兰区政府门户网站。同时，各部门通过设立政务公开专栏，及时向社会公开发布政府信息。

一是我们加强了政府信息公开目录的编制和信息发布工作，规范和深化基层公开内容。2016年，呼兰区政府通过哈尔滨市政务公开网和哈尔滨市呼兰区人民政府网站公开重大决策、政府文件、财政收支、执法监督、统计信息、惠民项目、任免考录、公益求助、民生信息、三农信息、公民信息、专题建设、公共资源、人事管理、社会服务、事故情况通报、政风建设及工作动态等政府信息。二是2016年主动公开了《关于呼兰区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算安排（草案）的报告》，对2015年财政预算执行情况和2016年财政预算安排进行公布，以政府预算、部门预算、预算执行等内容为重点，分步骤、分层次、分内容不断提高财政预算的公开性和透明度，接受社会各界及群众的监督。三是我区通过不同信息公开渠道和方式向社会公开政府信息，截止12月30日，通过市政务公开网公开信息370条，向市政府报送信息830条，通过呼兰区政府网站发布信息2000条，通过政府网站百姓谈栏目回应事件531次。

（二)权力清单和责任清单及行政执法公开情况

为保证责任清单和权力清单工作整体顺利推进，2016年下半年由市编委办牵头负责，参照省政府推进职能转变协调小组办公室的工作方式，从区、县编办抽调业务骨干，通过以市带区、以干代训、市区县联动的形式，推进责任清单和权力清单工作的梳理。这次是继前两次区法制办牵头后由区编办负责牵头的我区第三次大规模梳理，坚持法无授权不可为，法定职责必须为的原则，经过此次梳理，呼兰区除原档案局以外，行政权力一共 2714项，其中行政许可174项、行政强制111项、行政征收24项、行政征用6项、行政给付16项、行政确认78项、行政奖励36项、行政监督检查158项、年检10项、行政裁决6项、行政复议2项、行政处罚1974项、其他119项。以上数据经与各部门反复确认后，已经逐项录入平台，待区政府常务会议通过后再对外公布。

 (三)、深化行政审批制度改革，强化网上便民服务力度情况

 2016年，区行政服务中心共进驻19个窗口单位，审批及便民服务事项190项，其中：行政审批类14个部门159项，市直及便民服务类5个部门31项。进驻窗口人员38名，审批窗口25个。非公有制经济法律诊所进驻大厅，为非公企业提供了法律保障。全年共受理行政审批服务事项38903件，其中：行政审批事项6174件，便民服务事项32729件。办结38903件，办结率100%，完成市、区重点大项目审批80多项。窗口人员到企业走访70人次，解决实际困难100件，提供预约、延时、上门服务378人次，受理咨询3145人次，无偿代办千万以上大项目63项，利用“一表制”审批系统“四证合一、一照一码”审批3200余件。一是加大进驻力度，审批项目进驻大厅全部完成。把区编办和法制办梳理后全区14家部门159项审批事项，全部纳入审批大厅办理。二是减缩审批环节，实行网上办理审批。全面实行行政审批“四证合一、一照一码”登记制度，即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，改革后，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证四个证照、四个号码合并为一个证照、一个号码，即加载统一社会信用代码的营业执照。为了精简审批流程、压缩办结时限，环保窗口审批时限在手续齐备的情况下在公示期结束后一律在3个工作日审批完毕；市场局窗口企业设立不进行验资,取消企业工商执照年检制度，实行企业年报制度,企业设立前置件改为后置件55项，保留前置要件10项。实行“一审一核”制，由10个工作日缩减到5个工作日。国土窗口土地证由20个工作日缩短到10几分钟，直接在窗口打证。发改窗口核准类审批项目取消了预核准前置要件，备案类审批项目取消了1个前置要件，政府类审批项目取消了项目建设书前置要件，在材料齐备的情况下（除政府类审批项目）由7个工作日压缩到3个工作日。规划窗口划归市规划局后，实行“三级签字”制度，在材料齐全的情况下，规划选址意见书15个工作日办结，建设用地许可证10个工作日办结。建设窗口竣工备案项目取消了1个前置要件，报建备案项目材料齐全当场办结，施工许可申请和竣工备案3个工作日办结。地税局窗口配备了银联机、工商窗口配备了叫号机。三是积极实行联动审批、重大项目无偿代办。2016年，中心组织发改、开发区规划、建设、国土、市场局、环保等窗口部门开通大项目“绿色通道”，中心设专人对大项目实行无偿代办，决不在联合审批中耽搁一分一秒。截至目前，中心已代办千万以上项目63个。

（四）、加强领导，完善制度，确保推进工作顺利开展情况

一是政务公开领导小组办公室组织领导小组成员，先后多次深入乡镇、街道办事处、区政府各办、局，检查指导政务公开工作，对全区政务公开工作进行检查、指导和考评工作，对政务公开工作的深入开展起到了推动作用。

二是为了进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我区的工作实际，按照年初制定的《呼兰区2016年政府信息公开工作要点》和2016年政务公开工作考核方案，以及“谁制作、谁审查、谁公开”的要求，进一步规范和深化政务公开工作，督促有关单位按照要求及时准确在政府网站及相应载体上传公开信息，确保政务公开工作取得实效。同时我们加强宣传和考核检查。举办了《政府信息公开条例》宣传8周年活动，共发放宣传材料2000余份，制作条幅10幅，并通过呼兰电视台和呼兰报进行宣传报道。组织对各单位抽查考核2次。　

三、依申请公开情况

一是依申请公开工作情况。

2016年全区共受理依申请公开6件，已经依法给予答复，免费提供信息，未发生依申请公开收费行为。

二是政府信息公开的收费及减免情况 。本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。 

三是因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况 。本年度发生涉及政府信息公开的行政诉讼1件，目前已经经市中院审理,驳回诉讼请求。

四、主要问题及今后的打算

（一）主要问题：

一是在文件等信息公开上，有时不够迅速、更新不及时。

二是在制度规范上不够完善、统筹推进工作不够全面和工作不够实等不足。

三是信息公开工作不平衡。部分单位对信息公开工作不重视，采取电话督办、发文通报后仍未通过政府信息公开系统发布信息。

（二）今后的打算

一是进一步深化基层政务公开工作。进一步规范乡（镇）公开内容，丰富公开方式，推进乡（镇）办事公开，加强乡（镇）政务服务工作。

二是进一步推进重点领域和行业政务公开工作。紧紧围绕区委、区政府工作大局，着眼落实政府重点工作部署，细化行业政务公开内容，推进重点领域、重点行业办事公开。 

三是加大政务公开制度建设力度。进一步建立健全主动公开和依申请公开制度，社会评议制度和政务公开责任追究制度，建立政务公开长效机制。

四是加大政务公开监督检查力度。继续把政务公开作为党风廉政建设和政府目标管理考核的重要内容；定期组织检查和集中评议，并将考评结果向社会公布；按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督，确保政务公开工作落到实处。　  

附件下载 :政府信息公开情况统计表.xls