本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）、《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）及市政府政务公开工作领导小组的要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、主动公开信息的方式、依申请公开政府信息情况、申请行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及2018年工作思路等八个方面。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可在呼兰区政府信息网（http://www.hulan.gov.cn）下载。

一、概述

2017年，呼兰区按照上级部门统一部署和要求，认真贯彻落实《条例》、《办法》，切实做好政府信息公开工作，不断提高信息公开的质量和水平，保障群众、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，取得了明显成效。截至目前，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均开展顺利。

二、政务公开工作基本情况

（一）加强领导，确保推进工作顺利开展

一年来，政务公开领导小组带领小组成员，多次深入乡镇政府、街道办事处、区政府各办、局，对全区政务公开工作进行检查、指导和考评工作，为政务公开工作的深入开展起到了推动作用。

（二）完善制度，保证政务公开工作有章可循

为了进一步贯彻落实《条例》、《办法》，结合我区的工作实际，按照年初制定的《呼兰区2017年政府信息公开工作要点》和2017年政务公开工作考核方案，以及“谁制作、谁审查、谁公开”的要求，进一步规范和深化政务公开工作，督促有关单位按照要求及时准确在政府网站及相应载体上传公开信息，确保政务公开工作取得实效。按照市政府办公厅《关于做好近期政府信息公开有关工作的通知》要求，区政府结合工作实际，认真贯彻执行。一是细化分解工作任务。按照国务院和黑龙江省政府信息公开工作要点，制定呼兰区2017年政府信息公开要点和工作计划，确保政府信息公开工作顺利开展。二是加强监督，完善制度，保证政务公开稳步推进。完善考评机制，制定了《哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发呼兰区政府信息公开保密审查工作制度的通知》、《2017年政务公开工作考核方案》，我们采取定期、不定期的形式对各部门、各单位的政务公开情况进行了监督检查，并对监督检查中发现公开内容陈旧、更新不及时，维护不到位，该公开的不公开等问题及时予以纠正。对存在的问题采取当场纠正，限时整改，跟踪督办的形式予以整改和落实。三是进一步完善政府决策程序，建立健全了公众参与专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。规定凡是与广大人民群众利益密切相关的决策事项，事先要公布决策方案，通过召开座谈会、听证会、网上征询等方式，广泛征求社会各界特别是利害关系人的意见。凡是涉及我区的经济和社会发展以及专业性强的决策，凡是涉及到经济和社会发展专业性强的重大决策事项，区政府责成法制部门依法审核或聘请专家、委托专业机构进行调研论证，认真听取专家的意见。

（三）推进重点领域信息公开

确保行政权力公开透明运行。积极推进公共资源配置、公共服务、环境保护和食品药品安全等领域信息公开工作。我们加大社会公益事业建设、集体资产资源处置包括社会保险、教育、医疗卫生、国企发展以及征地补偿、扶贫救灾资金管理使用情况等信息的公开力度。继续实行“收支两条线”管理。行政事业单位全部实行了微机网上开具收费票据工作，资金管理得到进一步加强。强化了服务意识，方便了单位和群众。以上等等举措以及我们同时对城、乡道路维修和城市绿化和彩化工程进展情况及其他相关民生、民计等方面的内容进行信息发布，接受社会监督。

（四）政务公开标准化规范化试点工作推进情况

1、制定实施方案，确保工作落到实处。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》和《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（哈政办发[2017]47号）的要求，结合区情实际，我们制定了《呼兰区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，下发到区直各部门和乡镇、街道办事处，重点围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面开展政务公开标准化规范化试点工作。2018年8月底前，积极借鉴省、市试点单位的经验做法，力争做到和试点单位同步完成。

2、全面着手梳理政务公开范围、事项，科学分类。按照要求，我们下发《呼兰区人民政府办公室关于上报政务公开事项目录的通知》，认真组织全区各责任部门全面着手梳理公开范围、事项，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。在全面梳理细化基础上，各相关单位要逐项确定公开内容涉及的每个具体事项的公开标准(涉密事项除外)，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。梳理权责清单和公共服务事项流程图中每个环节的政府信息，逐项认定公开属性，属于主动公开信息的，要对公开信息的名称、依据，以及公开的内容、主体、时限、方式等要素进行标准化指引，列出政务公开标准目录;属于非主动公开信息的，要列出法律法规依据，充分说明理由，并报区政府办公室审核备案，实现对政务公开事项的动态调整。

3、呼兰区政府政务服务事项规范化工作按市政府《哈尔滨市政务服务事项工作方案》中9+x的要求，由呼兰区编制委员会对各单位政务服务事项进行认定确定录入目录，认定后经由呼兰区政府法制办进行审核，审核合格后由呼兰区政府办公室指导乡镇、街道及相关单位进行政务服务事项录入。后又按市政府督办要求对录入的全部信息进行了一次全面的审核修改，截至目前呼兰区录入政务服务事项1796条，同时又按照黑龙江省行政服务中心建设领导小组办公室《关于加快推进全省政务服务事项标准化工作的通知》要求，对全区各单位进行了呼兰区政务服务管理标准化培训（试运行培训），并要求各单位拿出一条政务服务事项进行试运行。目前，试运行的政务服务事项正在归纳整理中，待整理完成后报送华泽公司公布进入试运行。此外，我们根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询获取。

（五）权力清单和责任清单及行政执法公开情况

为保证责任清单和权力清单工作整体顺利推进，2017年下半年由市编委办牵头负责，参照省政府推进职能转变协调小组办公室的工作方式，从区、县编办抽调业务骨干，通过以市带区、以干代训、市区县联动的形式，推进责任清单和权力清单工作的梳理。这次是继前两次区法制办牵头后由区编办负责牵头的我区第三次大规模梳理，坚持法无授权不可为，法定职责必须为的原则，经过此次梳理，呼兰区除原档案局以外，行政权力一共2714项，其中行政许可174项、行政强制111项、行政征收24项、行政征用6项、行政给付16项、行政确认78项、行政奖励36项、行政监督检查158项、年检10项、行政裁决6项、行政复议2项、行政处罚1974项、其他119项。以上数据经与各部门反复确认后，已经逐项录入平台，待区政府常务会议通过后再对外公布。

（六）深化行政审批制度改革，强化网上便民服务力度情况

2017年，我区的行政审批工作认真按照市委、市政府对哈尔滨新区提出的优化哈尔滨新区行政审批程序，加强流程再造，精简审批要件，对便民服务领域简政放权、流程再造和建审工作实行并联审批，加快网上在线办理的工作要求，在区委、区政府正确领导下，经过区编办、法制办、经发局、区行政服务中心等有关部门的共同努力，圆满完成了2017年行政审批工作任务。“三张清单一张网”网上审批平台正式上线运行。

（七）加强政府网站建设

1、对政府门户网站进行改版升级。对门户网站首页栏目重新进行了规划设计，重点突出网站政务公开、网上办事和互动交流功能，增设便民查询栏目，实现了招标公告、中标公告、审批公告等栏目与部门子网站栏目的数据同步发布。

2、加快推进门户网站建设。按照统一技术标准、统一平台支撑、统一政务公开栏目、统一内容保障要求、统一绩效考核的“五统一”要求，继续对部门网站进行清理整合，建设以门户网站为主、各单位子站为辅的网站群，先后对财政局、民社局等单位网站进行改版整合，实现了部门子网站与门户网站数据共享与交换。

3、做好电子政务专网日常维护。建立健全电子政务机房日常管理、网络定点维护等制度，保障了机房安全和数据安全；优化电子政务网络平台，及时解决电子政务专网及接入设备故障，保证了电子政务专网畅通平稳运行。

4、对政府网站出现的问题进行整改。首先对出现问题的栏目第一时间解决；其次对其它栏目逐一排查解决，不留死角，不能出现空栏目，不能出现信息更新不及时的情况；同时对照市里网站绩效评估区县(市)指标体系对照检查，对网站绩效评估指标体系里没有的栏目进行增补和删除，宁可少而精、准，不可“假、大、空”。对政府网站里服务指南栏目，我们进行了大量细致的工作，各单位按照统一表格模式填写，信息中心录进。与机关行政服务中心一同就“网上办事大厅”存在的问题进行整改。目前，整改完毕后，人工检查，没有发现问题。

三、及时主动公开政府信息情况

严格按照《条例》、《办法》要求，主动上报政务信息公开情况，及时上传至呼兰区政府门户网站。同时，各部门通过政务公开专栏，及时向社会公布政府信息。

一是我们加强和完善政府信息公开目录的编制和信息发布工作，规范和深化基层公开内容。2017年，我区通过哈尔滨市政务公开网和哈尔滨市呼兰区人民政府网站公开重大决策、政府文件、财政收支、执法监督、统计信息、惠民项目、任免考录、公益求助、民生信息、三农信息、公民信息、专题建设、公共资源、人事管理、社会服务、事故情况通报、政风建设及工作动态等政府信息。

二是2017年主动公开了《关于呼兰区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算安排（草案）的报告》。以政府预算、部门预算、预算执行等内容为重点，分步骤、分层次、分内容不断提高财政预算的公开性和透明度，接受社会各界及群众的监督。

三是我区通过不同信息公开渠道和方式向社会公开政府信息。截止12月31日，主动公开政府信息200条，其中规范性文件67条，政策解读40条；通过市政务公开网公开信息223条，区政府网站公开信息2440条；通过行政服务大厅和触摸屏等其他渠道发布信息1500条；回应公众关注热点或重大舆情8次，其中参加或举办新闻发布会2次，政府网站在线访谈3次，通过政府网站百姓谈栏目回应事件484次。

四、依申请公开情况

截止目前全区共受理依申请公开2件，已经依法给予答复，免费提供信息，未发生依申请公开收费行为。

五、政府信息公开的收费及减免情况

本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

六、政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况

本年度未发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件。

七、人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

认真做好各级领导批示督办件和人大代表建议、政协委员提案的办理工作。市政府督办件27件，区政府督办件20件，省市企业诉求受理中心案件9件,省市人大政协建议提案3件，区代表、委员提出的建议和提案72件，区政府督办室对每一个督办事项分别建立档案，完善卷宗，做到一事一卷、事结卷清。

八、主要问题及2018年工作思路

（一）主要问题

一是门户网站群建设维护任务较重。门户网站内容保障工作不到位，清理整合部门网站难度较大，实行市场化运作存在诸多弊端。

二是信息公开工作不平衡。部分单位对信息公开工作不重视，采取电话督办、发文通报后仍未通过政府信息公开系统发布信息。

三是专兼职政务公开工作人员队伍不稳定。多数部门配备兼职政务公开工作人员，人员更换较为频繁，专业人才相对较少。

（二）2018年工作思路

一是进一步深化基层政务公开工作。进一步规范乡（镇）政府、街道办事处公开内容，丰富公开方式，推进乡（镇）政府、街道办事处办事公开，加强乡（镇）政务服务工作。

二是进一步推进重点领域和行业政务公开工作。紧紧围绕区委、区政府工作大局，着眼落实政府重点工作部署，细化行业政务公开内容，推进重点领域、重点行业办事公开。

三是加大政务公开制度建设力度。进一步建立健全主动公开和依申请公开制度，社会评议制度和政务公开责任追究制度，建立政务公开长效机制。

四是加大政务公开监督检查力度。继续把政务公开作为党风廉政建设和政府目标管理考核的重要内容；定期组织检查和集中评议，并将考评结果向社会公布；按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督，确保政务公开工作落到实处。

附件：政府信息公开情况统计表.xls

                                                                                哈尔滨市呼兰区人民政府办公室

                                                                                     2018年2月27日