呼兰区2018年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）、《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）及市政府政务公开工作领导小组的要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、主动公开信息的方式、依申请公开政府信息情况、申请行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及2018年工作思路等八个方面。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可在呼兰区政府信息网（http://www.hulan.gov.cn）下载。

一、概述

2018年，呼兰区政务公开工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2018年全市政务公开工作要点》的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，在充分结合“放管服”改革的基础上，着力细化工作部署、推进“五公开”、深化重点领域信息公开、加强平台建设、强化监督保障，确保各项工作有序推进，呈现出起步稳、进步大的良好局面。

一、政务公开工作基本情况

（一）围绕法治政府建设，加强公开解读工作

一是加强领导，确保推进工作顺利开展。一年来，政务公开领导小组办公室组织领导小组成员，先后多次深入乡镇、街道办事处、区政府各办、局，检查指导政务公开工作，对全区政务公开工作进行检查、指导和考评工作，对政务公开工作的深入开展起到了推动作用。

二是完善制度，保证政务公开工作有章可循。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我区的工作实际，按照年初制定的《呼兰区2018年政府信息公开工作要点》以及“谁制作、谁审查、谁公开”的要求，进一步规范和深化政务公开工作，督促有关单位按照要求及时准确在政府网站及相应载体上传公开信息，确保政务公开工作取得实效。按照市政府办公厅《关于做好近期政府信息公开有关工作的通知》要求，呼兰区政府结合工作实际，认真贯彻执行。一是细化分解工作任务。按照国务院和黑龙江省政府信息公开工作要点，制定呼兰区2018年政府信息公开要点和工作计划，确保政府信息公开工作顺利展开。二是加强监督，完善制度，保证政务公开稳步推进。完善考评机制。我们采取定期、不定期的形式对各部门、各单位的政务公开情况进行了监督检查，并对监督检查中发现公开内容陈旧、更新不及时，维护不到位，该公开的不公开等问题及时予以纠正。对存在的问题采取当场纠正，限时整改，跟踪督办的形式予以整改和落实。二是进一步完善政府决策程序，建立健全了公众参与专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。规定凡是与广大人民群众利益密切相关的决策事项，事先要公布决策方案，通过召开座谈会、听证会、网上征询等方式，广泛征求社会各界特别是利害关系人的意见。凡是涉及我区的经济和社会发展以及专业性强的决策，凡是涉及到经济和社会发展专业性强的重大决策事项，区政府责成法制部门依法审核或聘请专家、委托专业机构进行调研论证，认真听取专家的意见。

三是加强政策公开和解读力度。以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权，使政策执行更加阳光透明。截止2018年12月31日，主动公开政府信息4847条；通过市政务公开网公开信息426条；区政府网站公开信息3168条；区政府网站微信平台公开信息1002条，通过政府网站百姓谈栏目回应事件218次。共制发规范性文件34件，政策解读34条，已全部通过区政府网站公开。同时，加大解读力度，按照“谁起草、谁解读”的原则，在区政府网站进行了解读，及时准确传递了政策意图，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”，赢得人民群众的理解和信任。文件公开率和解读率均达100%。

四是推进财政预决算领域信息公开。积极推动区政府本级及各部门全面公开财政预决算信息（涉密部门除外）。截至目前，区政府本级和全区64个部门、乡镇、街道公布了2018年预算信息和2017年预决算信息。公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，本级政府财政转移支付安排、执行情况和举借债务情况，以及“三公”经费情况等。

五是加强和完善政府信息公开目录的编制和信息发布工作。规范和深化基层公开内容，2018年，呼兰区政府通过哈尔滨市政务公开网和哈尔滨市呼兰区人民政府网站公开重大决策、政府文件、财政收支、执法监督、统计信息、惠民项目、任免考录、公益求助、民生信息、三农信息、公民信息、专题建设、公共资源、人事管理、社会服务、事故情况通报、政风建设及工作动态等政府信息。

六是推进重点领域信息公开。按照国家和省市要求，积极推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息公开工作。10月23日召开呼兰区政务公开重点领域信息公开培训会议，并在区政府门户网增开“公共资源配置”“社会公益事业”“重大建设项目”三大板块。认真落实《哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见的通知》（哈政办发〔2018〕24号）有关要求，按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，加快推进审批项目服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、项目施工、质量安全监督、项目竣工等信息的公开，并突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开。认真落实《哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见的通知》（哈政办发〔2018〕25号）要求，依法公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及有关变更等信息。重点推进住房保障领域、国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域、政府采购领域、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域的政府信息公开。认真落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号）要求，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，梳理细化社会公益事业建设领域应公开事项，实行清单管理，明确脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援和公共文化体育等领域相关信息公开的主体、内容、方式、程序等。重点推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等领域信息公开。

（二）围绕服务型政府建设，提升政务服务实效

一是推进网上办事服务公开。年初以来，按照国家和省、市要求，积极推进互联网+政务服务工作，推动更多事项实现网上办理，实现办事材料目录化、标准化，不断创新服务方式，优化营商环境，为人民群众增便利。截至目前，已在哈尔滨市政务服务网公布事项556项，其中，开通网上申请事项542项，可实现最多跑一次事项539项,网上办件量为1181件。

二是优化审批办事服务。在政务服务事项标准化工作基础上，积极推进政务服务事项办理流程再造工作。截至目前，有477个事项优化了审批办理流程，简化流程88个，精简要件5个，缩短时间2355.5天。行政审批大厅2018年办件量共计52727件，其中：行政审批办件量为11614件，便民服务事项办件量为41113件。网上办件量为1181件。 

(三）依申请公开情况

一是依申请公开工作情况。截至目前全区共受理依申请公开9件，已经依法给予答复，免费提供信息，未发生依申请公开收费行为。

二是政府信息公开的收费及减免情况。本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

三是因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况。本年度未发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件。

（四）围绕透明政府建设，加强政务公开平台建设

一是强化政务公开平台建设管理。对区政府网站进行了改版，加强了政府网站内容建设，丰富了信息资源，强化了信息搜索、办事服务等功能。与开普云公司合作，加强网站智能化监管，保障了网站的正常运行。

二是开通了网站微信新平台。为充分发挥政务微信灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，建设了呼兰区政府网站微信平台，进一步增强了公开实效，提升服务水平。上线以来，已发布信息1002条消息、828条图文。

（五）加快推进政务公开制度化规范化

一是加大《中华人民共和国信息公开条例》宣传力度。按照省市要求，开展《中华人民共和国政府信息公开条例》实施十周年宣传活动。通过悬挂宣传条幅，在学院路、图书馆、出租车LED电子屏幕滚动宣传标语，萧红故居广场和行政审批大厅发放宣传单、宣传手册共计500余册等多种形式，向过往群众详细讲解各职能部门的权力清单、责任清单、办事指南、办事流程、监督咨询电话等服务信息以及安全、环保、卫生、食药、住房、教育、养老等民生方面的公开信息。通过开展此次宣传活动，使更多的居民了解了政务公开的有关政策，提高了广大群众的参与度和行政机关执行《条例》的自觉性，为深化呼兰区政务公开工作营造了良好氛围。

二是加强政府信息公开审查工作。严格落实《哈尔滨市呼兰区政府信息公开保密审查规定》，信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，以避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题发生。

二、工作中存在的问题

（一）主要问题：

一是专网全覆盖存在一定困难。各级各部门二级单位和村（社区）地理位置分散，实现二级单位和村（社区）全覆盖难度较大，电子政务网络接入租费和维护成本较高。

二是门户网站群建设维护任务较重。门户网站内容保障工作不到位，清理整合部门网站难度较大，实行市场化运作存在诸多弊端。

三是信息公开工作不平衡。部分单位对信息公开工作不重视，采取电话督办、发文通报后仍未通过政府信息公开系统发布信息。

四是网上协同办公面临困难和挑战。公务人员习惯于手工批阅和办理纸质公文，真正实现公文全流程网上办理和办公无纸化存在一定难度，系统运行不利于推行网上办公。

五是专兼职电子政务管理员队伍不稳定。多数部门配备兼职电子政务管理员，人员更换较为频繁，电子政务应用系统推广难度较大，电子政务专业人才相对较少。

三、2019年工作思路

一是进一步深化基层政务公开工作。进一步规范乡（镇）公开内容，丰富县乡公开方式，推进乡（镇）办事公开，加强乡（镇）政务服务工作。

二是进一步推进重点领域和行业政务公开工作。紧紧围绕区委、区政府工作大局，着眼落实政府重点工作部署，细化行业政务公开内容，推进重点领域、重点行业办事公开。

三是加大政务公开制度建设力度。进一步建立健全主动公开和依申请公开制度，社会评议制度和政务公开责任追究制度，建立政务公开长效机制。

四是加大政务公开监督检查力度。继续把政务公开作为党风廉政建设和政府目标管理考核的重要内容；定期组织检查和集中评议，并将考评结果向社会公布；按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督，确保政务公开工作落到实处。

五是加强政府网站的监督检查力度，规范管理，完善网站建设，加强政府网站宣传力度，不断挖掘网站的潜力，提升网站为政府和群众服务的水平。

六是坚持改革创新，规范运行流程。积极推进建设审批项目一站式审批软件建设工作，加大推进“互联网+政务服务”，完成省市县三级政务网络体系互联互通。

附件：2018年政府信息公开情况统计表