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2019年政府工作总结

发布时间:2020-01-08

过去一年,是呼兰撤县设区以来极不平凡的一年,是历史遗留问题叠加、矛盾集中爆发的一年。面对产业结构失衡、发展动能缺失的经济压力;巡视巡察问题整改、扫黑除恶专项斗争的政治压力;生态文明建设、脱贫攻坚战和民生改善的工作压力,全区上下团结一心,攻坚克难,砥砺前行,在市委、市政府和区委坚强领导下,在全区人民大力支持下,聚焦高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会保持稳定发展。预计全年完成地区生产总值130亿元,规上工业增加值8.6亿元,固定资产投资5亿元,社会消费品零售总额94.6亿元,一般公共预算收入2.19亿元。

——发展势能加快积蓄。黑龙江呼兰经济开发区管委会正式挂牌,为呼兰在新一轮产业结构优化升级竞争中占得了先机、赢得了主动。开发区概念规划、总体规划和控详规划编制完成,土地征收工作有序推进。全区新增市场主体877户,高新技术产值、增加值分别达到3.51亿元、1.44亿元。新增“四上企业”11户,总数达到75户,储备各类产业项目招商线索53个。

——改革创新成效明显。政府机构改革顺利完成,事业单位改革有序推进。农村产权制度、“放管服”等重点改革任务取得阶段性成果。贯彻落实新发展理念,成功与北控置业、中电光谷集团签署战略合作协议,成立呼兰金域铭城发展有限公司,委托专业团队全权运营管理,在创新产城运营模式上迈出了坚实一步。

——三大攻坚战取得关键进展。坚持防风险与促发展协同发力,债务风险进一步减小。完成与哈尔滨新区第一批债务划转50.8亿元,第二批待划转债务61.8亿元认定完毕。农村信用社完成改制化险工作,置换不良资产5.6亿元,实现高质量发展。转化和运用城市安全生产风险评估成果398个。脱贫攻坚市际交叉互检,跨入“B”档靠前位次,完成脱贫退出1503户、3197人,出列贫困村2个,贫困人口和贫困村全部“清零”。中央环保督察“回头看”年度整改任务全面完成,大气、水、土壤污染防治行动取得扎实成效。取缔燃煤小锅炉47台,落实秸秆全域、全时段、全面禁烧任务,环境空气质量明显改善。全面落实河湖长制,清理河湖“四乱”123处,呼兰河水质断面监测达到Ⅲ类优良水平。

——人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入预计分别达到25500元、19900元。10件民生实事按预期全面推进,就业、住房、社保、教育、医疗等条件进一步改善。重点领域市场经济秩序和社会治安形势持续好转,人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。

一年来,着重抓了以下工作:

(一)打基础、攒后劲,产业项目发展稳步推进。高质量完成第四次全国经济普查工作。贯彻落实《哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见》,编制出台呼兰区“2+4”现代产业体系,确立绿色农产品深加工、特色文化旅游等主导产业2个,培育壮大现代服务、节能环保、生物、新材料等新兴产业4个。预计全区工业实现增加值17亿元,新培育丰食米业、清润食品等规上工业企业3户,总数达到16户。晟元电站生产线扩建项目投入9600万元,完成市级重点产业项目年度任务。胜武食品、百加生物、鸿达油脂等成长性企业发展势头良好。以文旅产业为代表的现代服务业方兴未艾,全年旅游人次112万,总收入8260万元。强化招商引资和项目储备,新引进中科院幼儿园学前教育项目,区第一人民医院、嘉润医院与韩国亚洲大学附属医院合作项目落地实施;协合风电、危废处置项目签约完成。集中与深圳烯旺科技、腾迈通用航空等14家企业达成战略合作协议,涉及项目13个、预计投资200亿元。

(二)调结构、促改革,乡村振兴发展活力持续释放。全面落实粮食安全行政首长负责制,农业生产再获丰收,粮食总产达到22亿斤。种植业调整实现“一减三增”,玉米减少10万亩,大豆、马铃薯和经济作物分别增加5.2万亩、4.8万亩和11万亩。特色农产品种植引领扩面,涌现出杨林爆裂玉米、沈家食用菌、康金汉麻等一批优质项目。农副产品品牌效应集中显现,全区获得“三品”认证企业24家、品种160个,“呼兰大葱”“呼兰韭菜”“呼兰马铃薯”获农业农村部农产品地理标志登记认证。现代畜牧业发展良好,非洲猪瘟等疫病得到有效管控。农业科技能力持续增强,新建农业科技示范基地3个、面积1500亩,粮食生产功能区、重要农产品保护区划定完成。集体产权制度改革稳步推进,162个行政村集体资产清产核资全部完成,新成立2个股份合作社和160个经济合作社,全部完成股权设置和资产量化。新完成“两委”换届选举行政村4个。土地深翻62万亩,秸秆综合利用114.99万亩。推动“大棚房”问题专项清理整治,取得国检满分的好成绩。强力推进“绿卫2019”“绿盾2019”执法专项行动,核查整改疑似图斑858个,完成造林任务3000亩。

(三)抓重点、补短板,脱贫攻坚战成效显著。全年投入资金253.16万元,改造危房82户,贫困户安全住房保障问题全部解决到位。维修改造农村饮水设施45处,贫困户饮水安全全覆盖。全面落实教育扶贫政策,累计发放国家助学金77.3万元,贫困学生从幼教到高中救助全覆盖。全面落实“先诊疗后付费”“一站式”结算和“一免五减”政策,累计减免、报销、补贴各种费用1300余万元,贫困户医疗保险、大病保险、商业补充保险及慢病认证全覆盖。连续两年投入专项扶贫资金、特色产业项目贷款和金融扶贫贷款3.13亿元,扶持龙头企业和专业合作社26家,发展特色产业项目19个,实施个性化增收项目2809个,每个贫困户至少有两个持续稳定的产业项目带动,户年均增收5000元以上。建设扶贫“爱心屋”6个。符合兜底保障条件的低保、特困、残疾人等群体,均“应保尽保”“应纳尽纳”“应补尽补”。累计投入资金1228万元,8个贫困村实现“三通三有”。

(四)抓管理、促规范,城市环境不断优化。重拳整治港田车、C5车非法营运,取缔违法车辆423台。完成公铁立交桥、高速路入口交通设施改造,维修破损道路1.28万平方米。清理占道3136处,清理挡车桩1100个,清理僵尸车51台次,新施划停车泊位3000个,道路通行效率总体提高30%。26915台车辆安装ETC。整治城市乱象,查处违法建设1757处、26万平方米,依法拆除300处、8万平方米。开展城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治行动,整改占用消防连廊、消防通道等隐患4006处,整改率95%。市场摊区、牌匾广告、宗教活动等领域乱象得到有效治理。实施绿化、美化、亮化工程,扮靓西岗公园、城隍庙等游园广场9个。城区8条主街补植树木1096株,新增绿地2000平方米。康金污水处理厂、第一污水处理厂完成可研报告,第二供水厂改造项目按计划推进。

(五)建制度、强服务,营商环境明显改善。深入开展“一把手走流程”活动,体验事项165项,发现问题150个,完成整改113个。深化“放管服”改革,减少申请材料3个,推动行政审批提速,营业执照当日办结;工程建设项目实行一窗受理、一张表单、多规合一、并联审批,23个部门、405个行政权力和公共服务事项入驻行政服务中心。推进“马上办、网上办、一次办、就近办、我帮办”,新建基层站点4个,实现乡镇街道全覆盖。政务事项“最多跑一次”、网上可办率分别占比99.5%、96.4%,不见面审批率达到30.1%,超额完成市级工作目标。教育、公安等6家单位率先在媒体上公开承诺“办事不求人”事项。促进新型政商关系,办结营商类企业投诉案件45个、作风问题线索35个。加强社会信用体系建设,开展“清赖行动”专项整治,完成省市要求偿还负债全额50%的任务目标。我区优化营商环境的经验做法,被《黑龙江日报》《哈尔滨日报》推介报道,“呼兰发布”政务微信公众号获“哈尔滨市优质政务企鹅号”荣誉。

(六)扫黑恶、治乱象,专项斗争深得民心。以“零容忍、零懈怠”的决心和态度,严厉打击黑恶势力,深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。打掉涉嫌黑恶犯罪组织、集团(团伙)12个,抓获犯罪嫌疑人209人,破获案件221起,扣押涉案资产34.32亿元;问责党组织10个、党员领导干部39人,立案查处涉黑涉恶“保护伞”14人(其中呼兰本级查处涉黑涉恶“保护伞”9人)、涉黑涉恶腐败23人。接管代管涉案企业42个,依法临时接管亿兴热力、鑫玛热电供热运营权,提前9天开栓供暖,供热质量投诉率全市最低。规范风华市场摊区、中心市场经营秩序,经营费用回归合理区间,还利于百姓。代管涉案交通企业3家、营运车辆134台,11条城市公交线路IC卡业务全覆盖,2条农村客运线路延伸至末端站点,群众出行更加方便。专项整治捆绑销售殡葬用品、“黑灵车”等问题,提前解除第一殡仪馆联营合同,公益事业回归公益属性。依法拆除亿兴养老中心、“明悦湖”等违法建筑,新改造滨河湿地公园免费向市民开放。

(七)办实事、解难事,保障和改善民生水平全面提升。全年民生支出27.9亿元,占公共财政支出的89%。扎实推进就业创业,城镇失业登记率控制在4.3%以内,新增城镇就业3347人,完成市级目标的101%。乳品厂B地块、盛福家园二期、瑞凯三期棚改项目征收净地8.48万平方米。解决长禹、二变电等历史遗留问题130户、货币补偿1.9亿元。廉租房补贴惠及1809户。义务教育均衡发展通过国家验收,新招聘青年教师148名,改造校舍和操场11个,呼兰六中和哈三中市区共建试点校项目全面启动。着力整治教育“三乱”,处理相关责任人12人。卫生健康事业持续发展,区第一人民医院异地新建项目选址完成,胸痛中心通过国家级认证。以药补医改革成果进一步巩固,群众住院和医保报销实现“一站式”服务,“看病不求人”基本形成。关注弱势群体民计民生,许堡农村敬老服务中心楼改造项目竣工投用。新纳入农村低保366人,发放各类救助资金9440万元。不断丰富群众文体生活,大型原创歌剧《萧红》在京哈两地成功巡演,举办群众性文化活动近百场(次)。新建村级文化活动广场17个、旅游公厕19个,安装健身路径器材52套,湿地渔猎文化馆投入使用,室内冰上运动中心气膜馆主体竣工。双拥和预备役工作持续加强,新建区退役军人服务中心,发放生活补助费、自主择业金、优抚待遇等各类资金2256万元、4156人次。强力推进解决历史遗留问题,提供退役士兵就业公益岗位110个,落实安置政策211人。加强社会治理和应急管理,全区各类安全事故总量、事故亡人数均同比下降,全年未发生重特大生产安全事故。全年刑事立案586起,同比下降40.1%,破案227起,综合破案率38.7%,同比上升3.5%。禁毒警示教育基地改造完成并投入使用。在全市率先推行政府食品安全救助险,相当于给全区人民上了一份食品安全保障。全面开展“减库存、控增量”和“信访大起底”攻坚战,进京、到省、上市信访量分别下降14.4%、74.5%、44.7%,基本扭转了我区信访被动局面。

民族宗教、妇女儿童、审计统计、机关事务、司法普法、气象人防、供销社、地方志、残疾人等工作也取得了新的进展。

(八)守初心、担使命,政府自身建设切实加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步夯实政府公职人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。区政府党组先后组织集体学习8次,聚焦经济发展、民生领域和基层组织建设,深入开展“大调研”“同吃同住同劳动”等活动,发现群众“最急最忧最盼”问题53个,整改完成94%。年初确定的79项重点工作任务,因政策调整和客观原因,实际完成92%。加强法治政府建设,政府常务会前学法13次,制定和规范“三重一大”决策制度4项。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。坚持不懈整治“四风”,区政府本级发文同比减少64%、会议同比减少53%。政务办公信息化全面推进,新建远程视频会议系统平台覆盖19个乡镇街道,基层负担进一步减轻。

回顾一年的工作,尽管困难重重,但是我们用实际行动,向人民交上了一份满意的答卷。这是市委、市政府正确领导的结果,是区委统揽全局、掌舵定航的结果,是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果,更是全区广大干部职工群众聚力攻坚、苦干实干的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体、社会各界以及离退休老同志,向驻呼中省市直单位,向参与呼兰建设的企业家、客商,向所有关心支持呼兰发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全区经济社会发展还存在一些问题。主要表现在:区域经济整体实力不强,三次产业结构不优,经济稳中向好基础还不牢固,部分指标未达到预期;新的经济增长点尚未形成,财政收支矛盾加剧,城乡基础设施薄弱,历史欠账多,民生保障等短板还没有彻底解决;个别政府公职人员思想不够解放、担当精神不够、服务意识不强、工作劲头不足,政府自身建设还需加强。

问题是时代的声音。发展是解决一切问题的总钥匙。只要我们以责任担当研究问题,以政治智慧回答问题,以实干精神解决问题,就一定能够创造更加扎实的业绩,赢得呼兰更加美好的明天!



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